На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Организация и проведение закупок

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 24.10.2012. Сдан: 2012. Страниц: 5. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Содержание
Введение………………………………………………………………..
1.Аккредитация участников………………………………………………..
2.Взимание платы…………………………………………………………..
3.Обеспечение заявки на участие в аукционе…………………………….
4.Извещение и документация об аукционе……………………………….
5.Подача заявки участника…………………………………………………
6. Рассмотрение заявок…………………………………………………
7. Проведение аукциона……………………………………………………
8. Заключение государственного, муниципального контракта…………..
9. Изменение условий и цены государственного, муниципального контракта...
10. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки.
Заключение………………………………………………………………………….
Список  литературы………………………………………………………………… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение
       С 1 июля 2009 года Государственные (и муниципальные) заказчики имею право на проведение размещения заказа путем проведения аукциона в электронной форме.
       Статья 41.1 говорит, что под Открытым аукционом  в электронной форме на право  заключения государственного контракта  понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона. То есть,это обычный аукцион, только проводит его не Государственный заказчик, а некая третья сторона - оператор электронной площадки, на чьем сайте в сети Интернет и должен проводиться аукцион.
       Подоплека такого решения Законодателя довольно проста – по максимуму сократить  возможность общения по предмету закупки между Заказчиком и Исполнителем по Государственному контракту во время  процедуры размещения заказа. И, как следствие, снизить коррупционные риски. Дело в том, что при проведении электронного аукциона до определенного момента Заказчик даже не знает какая именно компания подала ту или иную заявку. В целом намерения хорошие, но давайте посмотрим, что требуется от Заказчика для проведения такого аукциона.
       Действующее законодательство об электронном документообороте на сегодняшний день не очень конкретно  и, в основном, заключается в наличии  Федерального закона от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», а также в нескольких упоминаниях об электронном документообороте в других нормативных правовых актах.
       Сам по себе Закон 1-ФЗ на сегодняшний день не может в полной мере обеспечить правовое регулирование электронного документооборота при размещении заказа путем проведения аукциона в электронной форме, в связи, с чем законодателем в Главу 3.1 Закона 94-ФЗ включена статья 41.2, положения которой призваны урегулировать вопросы электронного документооборота при проведении аукциона в электронной форме.
       Одним из положений данной статьи устанавливается, что направление и размещение абсолютно всех документов и сведений при проведении аукциона в электронной  форме осуществляется в форме  электронных документов. В том  числе в форме электронного документа  подписывается государственный контракт и предоставляется обеспечение исполнения государственного контракта.
       Из  положений статьи 3 Федерального закона 1-ФЗ следует, что электронный документ это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, а электронная цифровая подпись это реквизит электронного документа, призванный подтвердить отсутствие искажения содержания, относительно изначально подписанного документа.
       В соответствии с частью 2 статьи 41.2 Закона 94-ФЗ и частью 1 статьи 16 Закона 1-ФЗ установлено, что подписание электронных документов должно осуществляться только лицами, уполномоченными на подписание таких документов и сведений.
       Таким образом, для проведения работ по размещению заказа путем проведения аукциона в электронной форме Заказчик должен иметь как минимум два сертификата электронной цифровой подписи для работы с электронной торговой площадкой. Одна – для должностного лица, уполномоченного для размещения информации на площадке, подписания и удостоверения электронных документов при размещении заказа. Второе – для лица, уполномоченного на подписание Государственного контракта. Как правило, это разные должностные лица. В зависимости от порядка организации у Заказчика работ по размещению заказа может потребоваться и большее количество сертификатов электронной цифровой подписи для работы на электронной площадке. 
 
 
 

Тема: «Открытый аукцион в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт» 

1. Аккредитация участников.
       Доступ  к участию в аукционе осуществляется посредством аккредитации участников размещения заказа. Закрытый перечень документов, которые необходимо представить оператору электронной площадки, приведен в п. 2 ст. 41.3 Федерального закона N 94-ФЗ. Непредставление указанных документов или представление документов, не соответствующих требованиям Закона о закупках, является основанием для отказа в аккредитации участника. Аккредитованному участнику оператор электронной площадки обязан обеспечить открытие счета для проведения операций по обеспечению участия в аукционе и предоставление электронно-цифровой подписи ЭЦП. Аккредитация производится 1 раз в три года. Предоставление ЭЦП производится 1 раз в год.  

2. Взимание платы.
       Информация  об аукционе, размещенная на официальном  сайте и на электронной площадке, доступна всем желающим ознакомиться с ней, без взимания платы. Не допускается взимание платы оператором электронной площадки с заказчика, уполномоченного органа, со специализированной организации, а также с участников размещения заказа. Плата берется только с лица, с которым заключается государственный, муниципальный контракт (п. 6 ст. 41.2, п. 2 ст. 41.7, п. п. 3, 4 ст. 41.1 Федерального закона N 94-ФЗ).  

       3. Обеспечение заявки на участие в аукционе.
       Размер  обеспечения заявки на участие в  аукционе не должен быть менее 0,5 и более 5% от начальной (максимальной) цены контракта. На счету у участника должна быть сумма соответствующая сумме обеспечения (не заблокированная). С момента подачи заявки участником соответствующая сумма на счет блокируется оператором. Данная сумма подлежит разблокированию в течение 1-х суток с момента: допуска или отказа в допуске участника к участию в аукционе, в случае отзыва заявки.  

       4. Извещение и документация об аукционе.
       Извещение и аукционная документация размещается заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией) на электронной площадке. Документация об аукционе разрабатывается заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией) и утверждается заказчиком (уполномоченным органом). Документация об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация) должна соответствовать требованиям к документации об аукционе, проводимом в обыкновенной форме.  

       5. Подача заявки участника.
       Участие в аукционе возможно при наличии  на счете участника, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, денежных средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в аукционе, предусмотренный документацией об аукционе. При этом в отношении указанных средств не должно быть осуществлено блокирование, которое проводится в течение одного часа с момента получения заявки оператором электронной площадки в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе. Таким образом, на счете должны быть денежные средства, равные двум размерам (суммам) обеспечения заявки.
       Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
       Первая часть заявки должна содержать следующие сведения (п. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ):
       1) согласие участника на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об аукционе, на условиях, предусмотренных указанной документацией;
       2) сведения о потребительских свойствах  товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
       Вторая часть заявки должна содержать следующие документы и сведения (п. 6 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ):
       1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой  форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;
       2) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом электронных торгов;
       3) копии других документов, предъявляемых при каждом конкретном размещении заказа. Заявка направляется участником оператору электронной площадки в форме двух электронных документов (первая и вторая части заявок) одновременно, подтвержденных ЭЦП.  

       6. Рассмотрение заявок.
       2 этапа рассмотрения заявок – 1-й до проведения аукциона, 2-й после проведения аукциона.
       Первый этап заключается в рассмотрении комиссией заказчика первых частей заявок, т.е. предложение участника о товаре, работах, услуг. Из всех поданных заявок заказчик (комиссия) допускает к аукциону те заявки, которые соответствуют требованиям.
       В открытом аукционе в электронной  форме могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками открытого аукциона (ст. 41.10 Федерального закона N 94-ФЗ). Решение  о допуске принимается аукционной комиссией на основании рассмотрения первых частей заявок.
      Второй этап рассмотрения заявок. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки указанным требованиям. Для принятия решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа сведения об участнике размещения заказа (ст. 41.11 Федерального закона N 94-ФЗ).
       Аукционная  комиссия рассматривает вторые части  заявок до принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в открытом аукционе требованиям, предусмотренным  документацией. В случае если в открытом аукционе принимали участие менее десяти участников и менее пяти заявок соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части всех заявок участников, принявших участие в открытом аукционе. Рассмотрение заявок начинается с заявки участника, предложившего наиболее низкую цену контракта (наиболее высокую цену контракта).
       Если  из десяти заявок не выявлены пять заявок, соответствующих требованиям о  документации на участие в открытом аукционе, в течение одного часа с момента поступления соответствующего уведомления от заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации оператор электронной площадки обязан направить все вторые части заявок для последующего выявления пяти заявок.
       Общий срок рассмотрения вторых частей заявок не может превышать шести дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона. В случае если начальная (максимальная) цена лота не превышает 3 млн руб., срок рассмотрения сокращается до четырех дней.
       Участник, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем аукциона. Если вторая часть заявки участника предложившего наиболее низкую цену не соответствует требованиям, то победителем признается следующий участник сделавший следующее по значению низкое предложение по цене, и вторая часть заявки которого соответствует всем требованиям.
       Любой участник, за исключением участников, заявки которых получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона, вправе отозвать заявку.
       Аукцион признается несостоявшимся в случае, если аукционной комиссией принято  решение о несоответствии всех вторых частей заявок или о соответствии только одной второй части заявки. Информация о признании открытого аукциона несостоявшимся вносится в протокол подведения итогов открытого аукциона.
       В случае если открытый аукцион в электронной  форме признан несостоявшимся и  только одна заявка, поданная участником, принявшим участие в открытом аукционе, признана соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов.  

       7. Проведение аукциона.
       Днем  проведения открытого аукциона в  электронной форме является рабочий  день, следующий после истечения  двух дней со дня окончания срока  рассмотрения первых частей заявок.
       Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта. "Шаг аукциона" составляет от 0,5 до 1% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и фиксируется на 10 минутах.
       При проведении аукциона любой участник также вправе подать предложение  о цене контракта независимо от "шага аукциона" с учетом следующих требований:
       1) участник не вправе подавать  предложение о цене контракта,  равное предложению или большее,  чем предложение о цене контракта,  которое подано таким участником  ранее, а также предложение  о цене контракта, равное нулю;
       2) участник не вправе подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное на "шаг аукциона";
       3) участник аукциона не вправе  подавать предложение о цене  контракта ниже, чем текущее минимальное  предложение о цене контракта  в случае, если такое предложение о цене подано этим же участником открытого аукциона.
       В случае если поступили два предложения  по одной цене, лучшим признается предложение  о цене контракта, поступившее ранее.
       В течение 10 минут после окончания  аукциона, участники вправе сделать одно ценовое предложение ( «переторжка») независимо от «шага аукциона» - оно не должно быть ниже объявленной цены победителя. Данное право предоставлено с той целью, чтобы в случае если на втором этапе рассмотрения заявок вторая часть заявки победителя будет отклонена и контракт будет заключен со следующим участником, сделавшим лучшее ценовое предложение и вторая часть заявки которого отвечает всем требованиям.
       Протокол  проведения открытого аукциона в  электронной форме размещается  оператором электронной площадки на электронной площадке в течение 30 минут после его окончания. В протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания открытого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания (в случае проведения аукциона путем повышения цены контракта - по мере возрастания), с указанием порядковых номеров заявок и времени поступления данных предложений.
       В течение одного часа после размещения протокола оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок, предложения о цене контракта которых при ранжировании получили первые десять порядковых номеров, либо все вторые части, если участников было менее десяти. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить уведомления указанным участникам открытого аукциона.
       Аукцион признается несостоявшимся, если в  течение 10 минут после начала проведения аукциона ни один из участников не подал предложение о цене контракта, предусматривающее снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона".  

8. Заключение государственного, муниципального контракта
       Заказчик, уполномоченный орган в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона направляют оператору электронной площадки проект контракта с включением в него цены контракта, предложенной участником - победителем конкурса.
       В течение одного часа указанный проект контракта пересылается участнику, с которым заключается контракт.
       В течение шести дней со дня получения  проекта контракта участник направляет оператору электронной площадки проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта (если заказчиком, уполномоченным органом было установлено такое требование). Документы должны быть подписаны ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени участника. Если срок не будет соблюден (завышен), то участник признается уклонившимся от заключения контракта.
       Затем по истечении десяти дней со дня  размещения протокола оператор электронной  площадки направляет указанные документы  заказчику.
       Заказчик, уполномоченный орган в течение  трех дней со дня получения документов обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени заказчика. В течение одного часа оператор электронной площадки обязан направить подписанный контракт участнику.
       Примечание. Государственный или муниципальный контракт считается заключенным с момента направления оператором электронной площадки участнику открытого аукциона в электронной форме контракта, подписанного ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени заказчика (п. 8 ст. 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ).  

       9. Изменение условий и цены государственного, муниципального контракта
       Перечень  случаев изменения условий государственного или муниципального контракта при  его заключении и исполнении изложен  п.5 ст.9 ФЗ-94. Все изменения производятся сторонами в письменной форме без участия оператора.  

       10. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки.
       Действия (бездействие) оператора электронной  площадки можно обжаловать так же, как действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее - организаторы аукциона). Соответствующие изменения внесены Федеральным законом N 93-ФЗ в ст. 57 Федерального закона N 94-ФЗ.
       Обжалование действий (бездействия) организаторов аукциона допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения протокола подведения итогов аукциона, а также протокола рассмотрения заявок или протокола проведения аукциона в случае признания аукциона несостоявшимся. При этом, в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок, их обжалование может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе.
       В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при заключении государственного или муниципального контракта, их обжалование возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование действий (бездействия) организаторов аукциона осуществляется только в судебном порядке (новый п. 2.1 ст. 57 Федерального закона N 94-ФЗ).
       Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, допускается в течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия). Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с проведением открытого аукциона в электронной форме, допускается в сроки, предусмотренные ч. 2.1 настоящей статьи (новый п. 2.2 ст. 57 Федерального закона N 94-ФЗ). При этом, в случае если обжалуемые действия (бездействие) организаторов аукциона совершены при размещении заказа для государственных или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме, участник размещения заказа вправе подать жалобу на такие действия (бездействие) исключительно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (новый п. 2.2 ст. 57 Федерального закона N 94-ФЗ).    Соответствующим образом изменены положения ст. ст. 58 - 61 Федерального закона N 94-ФЗ, регулирующие содержание, возвращение, рассмотрение и отзыв жалобы на действия (бездействие) организаторов аукциона.
Заключение
Рассмотрим  положительные и отрицательные  стороны процедуры электорнных  торгов:
    Положительные стороны
1.1. Аукцион проводится с обязательным обеспечением заявки на участие, при этом форма обеспечения – исключительно залог денежных средств. Так решается проблема уклонения победителя от заключения контракта.
1.2. Количество электронных площадок законодательно ограничено, значит и заказчик, и поставщик смогут рассчитывать на единообразие процедуры работы с этими сайтами.
        2. Отрицательные стороны
К «минусам»  можно отнести тот факт, что  процедура электронного аукциона очень  похожа на обычный. Это касается процедуры  рассмотрения и допуска заявок. Кроме  того, срок размещения извещения составляет не менее 20 дней, но если цена контракта не превышает 3 миллионов рублей, то заказчик имеет право разместить извещение не менее чем за 7 дней до даты окончания подачи заявок. Это неудобно для заказчика. Не исключен и человеческий фактор, ведь при проведении торгов собирается комиссия. Кроме того, обязательное применение цифровой подписи сегодня делает новую процедуру недоступной для многих потенциальных заказчиков. Да и качество работы сети Интернет в нашей стране пока оставляет желать лучшего. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

Нормативная литература:
    Конституция Российской Федерации;
    Бюджетный кодекс Российской Федерации;
    Гражданский кодекс Российской Федерации;
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
    Федеральный закон от 27.12.1995 N 213-ФЗ (с изм. от 28.12.2010) "О государственном оборонном заказе" (принят ГД ФС РФ 24.11.1995);
    Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 94  "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд";
    Постановление Правительства РФ от 03.03.2006 N 117 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов";
    Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 (ред. от 17.03.2009) "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства";
    Постановление Правительства РФ от 17.03.2008 N 175 (ред. от 02.06.2008) "О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
    Постановление Правительства РФ от 10.03.2007 N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами";
    Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 (ред. от 15.06.2009) "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков";
    Распоряжение Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 229-р (ред. от 15.06.2009) «Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»;
    Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р (ред. от 25.03.2010) «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона»;
    "Методическое пособие для предпринимателей, участвующих в государственных и муниципальных закупках" (разработано ФАС РФ и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ".
 
Информационные  ресурсы в сети Интернет: 

     
    http://zakupki.gov.ru (официальный сайт РФ для размещения информации о размещении заказов);
    http://www.roskazna.ru/ (сайт Федерального казначейства России);
    http://www.government.ru/ (интернет-портал Правительства РФ);
    http://www.economy.gov.ru/minec/main (сайт Министерства экономического развития РФ);

и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.