На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


контрольная работа Программа развития муниципального образования Чажемтовское сельское поселение

Информация:

Тип работы: контрольная работа. Добавлен: 26.10.2012. Сдан: 2012. Страниц: 7. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


     ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
     ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ
     «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 
 
 

     Кафедра управления и экономики 
 
 
 

     КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 
     По  дисциплине:   стратегическое управление
     «Программа  развития муниципального образования  Чажемтовское сельское поселение» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2011
 

Оглавление           стр
Введение           3 

I. Общая характеристика муниципального образования
Чажемтовское  сельское поселение       4 

II. Анализ социально-экономической ситуации в муниципальном   образовании Чажемтовское сельское поселение   7 

Заключение           15
Список использованных источников 17
Приложение 18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение. По мере становления местного самоуправления и реализации рыночных реформ начала складываться новая система взглядов на управление социально – экономическим развитием муниципальных образований. Основным принципом организации местного самоуправления должно быть соблюдение сбалансированности интересов и установление партнерства между властью, населением и бизнес - сообществом.
    Поиск нового качества управления привёл к  появлению новых форм и методов  планирования, в том числе такого его вида как стратегическое планирование. Стратегическое планирование - это  самостоятельное определение местным  сообществом целей и основных направлений устойчивого социально  – экономического развития в динамичной конкурентной среде1.
    Стратегическое  планирование формирует целевые  ориентиры развития местного сообщества на перспективу в соответствие с  имеющимися возможностями и ресурсами, а также определяет последовательность их реализации.  В результате планирования формулируются наиболее важные цели и задачи развития, а также определяются приоритетные направления действий для их решения, поскольку в условиях ограниченности ресурсов невозможно одновременно решить все имеющиеся проблемы. 

  Цель: на основе swot-анализа определить целевые ориентиры развития муниципального образования Чажемтовское сельское поселение на перспективу в соответствие с имеющимися возможностями и ресурсами.
  Задачи: 1. Охарактеризовать Чажемтовское сельское поселение.
  2. Провести  анализ социально-экономической  ситуации.
    3. Определить основные направления социально-экономического
        развития        муниципального образования. 
 

  I.Общая характеристика муниципального образования
  Чажемтовское  сельское поселение.
  Чажемтовское  сельское поселение располагается  в южной части Колпашевского  района на левобережной части реки Обь. Большинство населённых пунктов  располагается вдоль автомобильной  трассы Томск – Парабель и автодороги на г. Колпашево, поэтому имеется  возможность круглогодичного транспортного  сообщения с областным центром  и большинством населённых пунктов  соседних районов, а также через  паромную переправу с райцентром. Наиболее удалённый от центра поселения  населённый пункт – с. Озёрное - находится  в 30 км от административного центра поселения.
  Чажемтовское  сельское поселение  входит в зону территорий приравненных к районам  Крайнего Севера. Климат в поселении  резко континентальный с суровой  продолжительной  зимой и коротким летом. Неблагоприятные  климатические  условия определяют длительный отопительный сезон, что влечет за собой   повышенные затраты на содержание бытовых и  производственных помещений -  основную проблему для проживания населения  и ведения хозяйственной деятельности.
  Другим  серьезным недостатком поселения  является его территориальная удаленность  от крупных городов, которые являются ёмкими рынками товаров и услуг, культурными и  научно-образовательными центрами. Серьезной проблемой для  поселения является отсутствие  круглогодичного транспортного  сообщения с районным центром  г. Колпашево из-за отсутствия моста  через р. Обь, что ограничивает мобильность  населения.
В составе  поселения имеется 10 населённых пунктов: с. Чажемто, д. Могильный Мыс, д. Игнашкино, д. Первомайка, с. Озёрное, с. Старокороткино, д. Новокороткино, д. Староабрамкино, д. Сугот.
  По  своим размерам, инфраструктуре и  другим показателям, Чажемтовское сельское поселение может быть сопоставимо  лишь с двумя поселениями Колпашевского  района – Колпашеским городским  и Новосёловским сельским.
  Численность населения, проживающего на территории муниципального образования «Чажемтовское  сельское поселение» приведена в  таблице 2.

  Таблица 2

  Численность населения Чажемтовского  сельского поселения

№ п/п  
  Наименование  населенного пункта
  Численность населения
  2007   2008   2009   2010
1   д. Игнашкино   83   78   71   66
2   д. Могильный  Мыс   373   368   357   348
3   д. Ново-Абрамкино   1   12   12   11
4   д. Новокороткино   74   60   54   37
5   с. Озерное   975   897   948   917
6   д. Первомайка   6   5   1   0
7   д. Старо - Абрамкино   109   93   89   85
8   д. Старо-Короткино   359   326   327   307
9   д. Сугот   200   192   184   174
10   с. Чажемто   2030   1995   2000   2020
    Всего   4210   4026   4043   3965
   
Примечание: Численность  населения с учётом студентов, временно проживающих по месту учёбы. 

  Наиболее  значительные по численности  населения  населённые пункты (насчитывают более 300 жителей): д. Могильный Мыс, с. Озёрное, с. Старокороткино, а также административный центр поселения – с. Чажемто. На территории поселения имеется  также два населённых пункта, находящихся  на грани закрытия из-за своей малочисленности, это д. Первомайка (1 человек) и д. Новоабрамкино (12 человек).
     Численность населения, медленно, но неуклонно сокращается. Сокращение наблюдается во всех населённых пунктах поселения не зависимо от их размеров и развитости инфраструктуры, социальной сферы, экономики. Согласно данным социологического обследования домохозяйств Томской области, проведенного Фондом «Агентство развития Томской  области» в 2004г. по заказу областной  администрации, Колпашевский район  по интегральной оценке уровня бедности населения входит в группу районов  с крайне неблагополучной ситуацией. Доля населения района с доходами ниже прожиточного минимума (так называемый показатель уровня абсолютной бедности) составляет  47%.
  Нахождение  с. Чажемто на пересечении экономически важных для области дорог, определяет его стратегическое значение для  комплексного освоения территории Томской  области. Не исключено, что этот фактор в ближайшей перспективе будет  оценён, в связи с планируемым  строительством Северной широтной дороги  и с. Чажемто получит новый  импульс для своего развития.
  Природно-ресурсный  потенциал поселения характеризуется  наличием на его территории пока недостаточно разведанного, но по некоторым данным – крупнейшего в мире месторождения  железной руды, простирающегося  до северного Казахстана, с центром  в Бакчарском районе Томской области. На территории поселения имеются  запасы песка, глины, минеральной воды, торфа, сапропелевых грязей, но в основном они имеют местное значение кроме  минеральной воды и, возможно, сапропелевых грязей (прил. 1).
  Поселение обладает достаточными для промышленного  использования воспроизводимыми природными биоресурсами – лесом, дикоросами и  рыбой. Однако, в силу ряда объективных  факторов,  в последние годы запасы ценных пород рыбы и лесов сильно уменьшились, что является  серьезной  проблемой, которой  местная и  региональной власть должна уделять  повышенное внимание.
  На  территории поселения расположены  скважины с питьевой минеральной  водой № 6Р и № 2Ч и термальной № 1Ч и № 5Р, также озеро «Карасево» (30 км от с.Чажемто) с сапропелевыми отложениями (прил. 1). Использование этих природных ресурсов  составляет одно из основных направлений экономического развития поселения – оказание лечебно- оздоровительных услуг и розлив минеральной воды.  

  В районе с.Чажемто (2,5 км на юго-восток) имеются огромные запасы глины (6,7 млн.м3) из которой можно производить высококачественный кирпич (прил. 1). 

  II. Анализ социально-экономической ситуации в муниципальном образовании Чажемтовское сельское поселение.
  Отрицательными  факторами, негативно влияющими  на развитие поселения, являются:
    неблагоприятные климатические условия и связанные с ними повышенные затраты на отопление;
    территориальная удалённость от г. Томска и других развитых городских агломераций;
    затруднённость круглогодичного внутрирайонного транспортного сообщения ;
    дефицит жилья, отсутствие благоустроенного жилья, низкая эффективность работы ЖКХ, и необходимость его реформирования в условиях низкой платежеспособности населения;
    отрицательная миграция населения, отъезд наиболее активной части населения и молодежи;
    большая дифференциация социально–бытовых условий населения в зависимости от места проживания.
    Свернутое в конце 90-х годов государственное сельско-хозяйсвенное производство
    Отсутствие со стороны местной и федеральной власти помощи в решении следующих проблем бизнеса: 1. местное предпринимательское сообщество, начав свою деятельность в сфере торговли и бытового обслуживания, еще не накопило достаточного капитала для инвестиций в производство, а доступность банковских кредитов для него ограничена из-за отсутствия залогового обеспечения; 2. нормативно-правовая база,  регулирующая отношения в области аренды на административно-производственные объекты и землю, лицензирования и надзора, проведения конкурсов и аукционов на размещение муниципальных заказов и выделение земли под застройку несовершенна, она не стимулирует развитие малого бизнеса; 3. у начинающих предпринимателей отсутствуют необходимые знания по вопросам государственной регистрации предприятия, налогообложения, бухгалтерского учета, бизнес-планирования и т. д.; 4. недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса2.
  Чажемтовское  сельское поселение имеет ряд  благоприятных возможностей и конкурентных преимуществ перед другими территориями района и области, которые играли и играют положительную роль в  его развитии.
  К их числу относятся:
    расположение на транзитной автодороге, наличие хорошего причала для приёма и отстоя речных судов;
    ведение активной деятельности в соседних северных районах по разработке нефтяных и газовых месторождений;
    наличие источников минеральной воды, сапропели;
    наличие рыбных ресурсов, ягоды, орехов, лекарственных трав и др. дикоросов;
    наличие запасов высококачественных глин, пригодных для изготовления кирпича;
    наличие больших массивов лугов и пастбищ, плодородных (по северным меркам) пахотных угодий;
    наличие действующего санаторно-оздоровительного учреждения;
    расположение на территории поселения подразделений крупных предприятий;
    газификация основного населённого пункта поселения – с. Чажемто;
 
  
    предстоящее строительство мостового перехода через р.Обь;
    перспектива разработки Колпашевского железорудного месторождения.
 
  Уровень бюджетной обеспеченности на душу населения  существенно отличается по различным  муниципальным образованиям и он определяется отношением  индекса  доходного потенциала к индексу  бюджетных расходов поселения. Данные, приведенные в табл. 3 демонстрируют  разную бюджетную обеспеченность. Это  вызвано как объективным неравенством  финансово-экономических возможностей поселений, так и упадком ключевых отраслей.
  Согласно  отчету по основным показателям программы  социально-экономического развития муниципального образования «Колпашевский район» за 2007 – 2009 годы уровень бюджетной  обеспеченности на одного жителя района  до распределения средств РФ фонда  поддержки поселений (тыс. руб.), в  разрезе поселений составил:

  Таблица 3

  Показатели  уровня бюджетной  обеспеченности на одного жителя

 
  Поселение
 
  Показатель, тыс.руб.
  Дальненское сельское поселение   -0,136
  Иванкинское национальное поселение   -0,054
  Инкинское сельское поселение   -0,196
  Колпашевское  городское поселение   -1,443
  Копыловское сельское поселение   -0,160
  Новогоренское сельское поселение   -0,147
  Новоселовское сельское поселение   -0,346
  Саровское  сельское поселение   -0,359
  Чажемтовское  сельское поселение                                                  -0,705
   
  Лишь  два муниципальных образования  Колпашевского района обладают реальной бюджетной обеспеченностью –  Колпашевское городское и Чажемтовское сельское поселения.
  Ситуация  с занятостью населения актуальна  во всех муниципальных образованиях Колпашевского района. Несмотря на то, что усилия всех уровней местной  власти направлены на исправление сложившегося положения, проблема практически не разрешима. По существу, чтобы в корне  разрешить этот вопрос, есть лишь единственный путь – это открытие новых производств  на территории сельских поселений. И  здесь так же муниципальным образованиям необходимо опираться на социально-экономический  потенциал своей территории.
  Рынок труда поселения в 2002-2005 годах  формировался в условиях роста численности  трудовых ресурсов, обусловленного демографическим  фактором, т.е. в трудоспособный возраст  вступали граждане, родившиеся до 1990 года, в период высокой рождаемости. После 2005 года в трудоспособный возраст  начало входить поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости 90-х годов, происходит не только интенсивное  количественное сокращение, но и его  качественное ухудшение – начало старения экономически активной части  населения.
  При ежегодном уменьшении количества работников занятых в экономике поселения  численность экономически активного  населения оставалась стабильной. Это  вызвано, в первую очередь,  переходом  части населения из неактивного  в экономически активное, а именно выход на рынок труда ранее  занятых граждан в личном подсобном  хозяйстве. Численность трудоспособного  населения, занятого в личном подсобном  хозяйстве, ежегодно уменьшается.
  Следует отметить что, процент безработицы  в Чажемтовском сельском поселении  ниже, чем в Новосёловском. Ключевую роль в этом играет как раз то, что большая часть экономически активного населения Чажемтовского  сельского поселения трудоустроена  на предприятиях, деятельность которых  связана с наличием природных  ресурсов и выгодным географическим положением. Так, в  санатории  «Чажемто»  штатная численность работников составляет 196 человек (24,5% от экономически активного населения с. Чажемто), в ООО судоходная компания «Север»  штатная численность составляет 250 человек (62,5% от экономически активного  населения с. Озёрное).
  Численность граждан, ищущих работу и обращающихся в службу занятости на протяжении последних двух лет, стабильно уменьшается. Уровень регистрируемой безработицы  в разрезе поселений на 01.01.2011 года представлен в таблице 4. 

  Таблица 4
  Уровень регистрируемой безработицы
 
  Наименование  поселений
Количество  экономически   активного
     населения,  чел.
Количество  безработных    граждан, чел.
 Уровень безработицы,    %
Рейтинг по уровню  безработицы
  Колпашевское  городское    поселение
  в т.ч.
  19879   674   3,4   1
  г.Колпашево   п.Тогур, п.Север, п.Волково
  16 950   2929
  455   219
  7,5   2,7
  -   -
  Чажемтовское  с/п   1599   193   12   3
  Новогоренское с/п   278   53   19,1   5
  Новоселовское с/п   831   163   19,6   6
  Саровское с/п   605   166   27,9   8
  Дальненское с/п   229   42   18,3   4
  Инкинское с/п   322   71   22,0   7
  Национальное  Иванкинское с/п   45   4   8,9   2
  Копыловское с/п   212   80   37,7   9
  Колпашевский  район   24000   1446   6,0    
  В т.ч. по сельской местности   7050   991   14,1   -
 
 
    За  последние десять лет в районе практически свёрнуто сельскохозяйственное производство. Сельскохозяйственные предприятия, занимавшиеся молочным и мясным животноводством, производством мяса птицы и яиц  оказались неконкурентоспособными. Из существовавших в середине 90-х  годов девяти сельскохозяйственных предприятий в настоящее время  более-менее устойчиво работает только ГНУ НГСС. К сожалению возникшим  на волне перестройки фермерским хозяйствам не удалось занять достойное  место в производстве сельхозпродуктов - сегодня местными производителями  удовлетворяется в полном объеме только спрос населения на картофель  и овощи, а более 30 процентов потребляемого  в районе молока и мяса  завозится из-за пределов района. 

  Таблица 5. Анализ сильных сторон и благоприятных  возможностей Чажемтовского сельского  поселения.
фактор Сильные стороны Благоприятные возможности
1.экономика Наличие стабильно  работающих предприятий – санаторий, судоходная компания, предприятия газоперерабаты-вающей  отрасли и др, имеющих  хорошие  перспективы развития -увеличение  объемов производства -расширение  налогооблагаемой базы
-возможности  увеличения занятости населения
2.ресурсный  потенциал Ведение активной деятельности в соседних северных районах  по разработке нефтяных и газовых  месторождений; 
Перспектива разработки Колпашевского железорудного месторождения 

Газификация поселения 
 
 
 

Наличие источников минеральной воды, сапропели; других водных ресурсов 
 
 
 
 

Наличие рыбных ресурсов, ягоды, орехов, лекарственных  трав и др. дикоросов; 
 

Наличие запасов высококачественных глин, пригодных  для изготовления кирпича; 

Наличие больших массивов лугов и пастбищ, плодородных (по северным меркам) пахотных угодий;
Возможность трудоустройства  населения на высокоопла-чиваемую, квалифицированную работу 
 
 
 
 
Снижение  энергетических и финансовых затрат на социальные и производственные нужды. 
 

Наличие эффективных пред- приятий на территории поселения, чья деятельность напрямую связана с использованием природных  ресурсов (санаторий, судоходная компания..) 
 

 Возможности  заниматься заготовками дикоросов  в промышленных объемах, разведением  и уловом рыбы 

 Возможности  создания производства кирпича,  гончарных  и др. изделий из  глины 
 

Возможности развития сельского хозяйства, как  в области растениеводства, так  и скотоводства. Отдельным направлением может быть коммерческая заготовка  сена для других регионов.
3. экология Благоприятная экологическая ситуация Возможности для  дальнейшего развития санаторно-курортных  услуг, туризма и рекреационного бизнеса. 
Высокое качество заготавли-ваемых дикоросов  и производимой сельхозпродукции. 

Благоприятное воздействие на здоровье населения
4.географическое  положение Расположение  на транзитной автодороге, наличие  хорошего причала для приёма и  отстоя речных судов; 
 
Предстоящее строительство мостового перехода через р.Обь;
Перспектива строительства северной широтной дороги
Возможность широкого использования самого дешевого вида транспорта – речного - и для  социальных и  для производственных нужд. 
Улучшение качества транспортного сообщения  с районным центром и другими  населенными пунктами. 

Возможности для появления дополнительных рабочих  мест на строительстве и обслуживании дорог, создании транспортной инфраструктуры (заправочные станции, предприятия  общественного питания, кемпинги, станции  технического обслуживания и др.)
5.муниципальное  управление Эффективность работы органов управления по социальной поддержке, трудоустройству населения, благоустройству территории Повышение привлекательности  территории для проживания
 
 
 
  Таблица 6. Анализ слабых сторон и основных угроз.
фактор слабые стороны угрозы
Демографическая ситуация Естественная  убыль населения, не компенсируемая  миграцией Отток молодежи, особенно получившей высшее образование
Усугубление негативных демографических процессов. Снижение  инвестиционной привлекательности  территории.
Социальная  инфраструктура  Неразвитость  социальной инфраструктуры –  отсутствие собственной больницы - только ФАП, нехватка мест  в детском саду, отсутствие общежитий  для размещения специалистов, крытого  рынка для реализации продукции  домохозяйств, спортивных сооружений  и др. Отсутствие  многих востребованных на рынке услуг, снижение качества предоставляемых  услуг, снижение привлекательности  территории для проживания
Жилищно-коммунальное хозяйство Невысокое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Острый  дефицит жилого фонда, отсутствие жилых  помещений, которые могут быть предоставлены  под условия социального найма  или в качестве общежитий для  специалистов.
Снижение привлекательности  территории для проживания Отсутствие  возможности привлекать специалистов из других регионов
Экономика Недостаточно  развита рыночная инфраструктура. 
 
Неразвито одно из перспективных экономических  направлений – сельское хозяйство. 

Недоступность банковских кредитов для бизнеса  вследствие отсутствия залоговых ценностей
Функционирующий на территории МО санаторий, в котором  трудоустроены 19% трудоспособного населения,  имеет очень ограниченную лицензию, практически круглый год загружен менее чем на 60 % мощности
Отсутствие  возможностей для создания и развития бизнеса 
Не реализован большой экономический потенциал  в сфере сельского хозяйства
Зависимость от поставок продуктов питания извне 
 
 
 

Не реализован экономический потенциал  учреждения, имеющего стратегическое для МО значение
Муниципальное управление Неразвита инфраструктура поддержки малого бизнеса Несовершенная нормативно-правовая база,  регулирующая отношения в области аренды на административно-производственные объекты  и землю, лицензирования и надзора, проведения конкурсов и аукционов  на размещение муниципальных заказов  и выделение земли под застройку
Отсутствие  возможностей для развития бизнеса
 
 
  Заключение.
  В данной работе представлена характеристика Чажемтовского сельского поселения  и проведен swot-анализ. В результате  проведенного анализа выявлено наличие потенциальных возможностей для активного социально-экономического развития данного муниципального образования.
    Развитие  экономики муниципального образования  может быть основано на использовании  следующих местных природных  ресурсов:
    - минеральной воды, имеющей хорошие лечебно – столовые характеристики, обеспечившие ей известность на областном и региональном рынке;
    - леса, в связи с реализацией в соседних районах целого ряда крупных проектов по лесопереработке и наличия внутреннего спроса на строительные изделия;
    - рыбы, добыча и переработка которой обоснована её наличием в промышленных   запасах, навыками местного населения, устойчивым внутренним спросом и относительно незначительными инвестиционными затратами;
    - дикоросов, заготовка  и переработка  которых для района имеет не  только экономическое, но и  большое социальное значение, поскольку  наряду с рыболовством, это наиболее  реальный вид деятельности для  большинства населения отдалённых  населённых пунктов района;
    - имеющиеся в окрестностях с.  Чажемто запасы глины, которые по своим характеристикам пригодны для производства кирпича, гончарных изделий;
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.