На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа НЭП: содержание, альтернативы, механизмы реализации

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 27.10.2012. Сдан: 2012. Страниц: 9. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


?9
 
МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ПРАВА
 
Специальность: юриспруденция
Учебная дисциплина: отечественная история
 
 
Курсовая работа
на тему: НЭП: содержание, альтернативы, механизмы реализации
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
План
Введение                                                                                                                                                                        3
1.      Кризис 1921 года                                                                                                                           5
2.      Экономическое развитие страны                                                                                              9
3.      Изменения в денежной и кредитно-финансовой сфере                                    22
4.      Признаки кризисных явлений в экономике                                                                  32
Заключение                                                                                                                                                    36
Список используемой литературы                                                                                                          37
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

На X съезде РКП (б) в марте В. И. Ленин предложил новую экономическую политику. Это антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.
Главная политическая цель нэпа — снять социальную напряжен­ность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян. Экономическая цель — предотвратить дальнейшee усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для по­строения социалистического общества, не дожидаясь мировой рево­люции. Кроме того, нэп был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции.              Достижение этих целей привело к посте­пенному свертыванию нэпа во второй половине 20-х годов.
Цель данной работы заключается в исследовании НЭПа, его содержании и механизмов реализации.
Исходя из этих целей, определим задачи исследования:
- рассмотреть кризис 1921 года;
- исследовать экономическое развитие страны;
- проанализировать изменения в денежной и кредитно – финансовой сфере;
- рассмотреть признаки кризисных явлений в экономике;
- подвести итог по проделанному исследованию.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Кризис 1921 года

К концу 1920 года Советская Россия пережи­вала острый экономический кризис, вызванный большими потерями за годы Первой мировой и гражданской войн, общий экономических ущерб от которых оценивался в размере бо­лее 50 млрд. золотых руб. Крупная промышленность России в это время производила продукции почти в семь раз меньше, чем в 1913 году, грузооборот железных дорог уменьшился более чем в че­тыре раза. Велики были и людские потери: в боях, от ран, голода, болезней, красного и белого террора погибло не менее 10 млн. чело­век. От 1,5 до 2 млн. человек были вынуждены эмигрировать. Годы войны и хозяйственной разрухи привели к значительному сокраще­нию общей численности промышленных рабочих, которая в 1920 году составляла 1 млн. 270 тыс., или почти в два раза меньше, чем в 1913 году (2 млн. 400 тыс.).  В городах появилось большое количе­ство безработных. Спасаясь от голода, многие рабочие уходили в де­ревню или начинали заниматься кустарным производством. За годы революции, гражданской войны Москва потеряла половину своего населения, а Петроград — две трети. По оценкам русских статисти­ков, около 5 млн. человек перебрались из городов в деревни за пери­од между 1917 и 1920 годами.
После Первой мировой войны, революции, гражданской войны на Россию обрушилось новое тяжкое испытание: небывалый голод 1921 — 1922 годов. В 1921 году голодало не менее 20% населения. Одной из при­чин была жестокая засуха в Поволжье. Но главная причина заключа­лась в продразверстке, поскольку весной у крестьян был конфискован даже семенной фонд, а в стране отсутствовали продовольственные резервы. По официальным данным, в результате голода погибло бо­лее 5 млн. человек.
Миллионы крестьян, принявших участие в гражданской войне на стороне большевиков, все настойчивее выражали недовольство политикой «военного коммунизма», поскольку в ней отсутствовали экономические стимулы для развития сельскохозяйственного произ­водства. Но правительство по-прежнему настаивало на сохранении чрезвычайных мер по отношению к крестьянам, постоянно призыва­ло их исправно выполнять требования продразверстки по поставкам хлеба в города, обещая позже вернуть им все долги.
В ответ на это по всей стране вспыхнули антиправительственные восстания, грозящие перерасти в крестьянскую войну: на Украине от­ряды Махно насчитывали до 50 тыс. человек, «крестьянская армия» Антонова в Тамбовско - Воронежском регионе в начале 1921 года так­же достигла 50 тыс. человек. Огромные отряды сформировались на Урале, в Западной Сибири, в Поволжье, на Кубани и Дону. К весне 1921 года в этих стихийных выступлениях участвовало до 200 тыс. че­ловек.
Против крестьянских отрядов была брошена Красная Армия во главе с крупнейшими военачальниками: С. Каменевым, М. Тухачевс­ким, М. Фрунзе, С. Буденным, П. Якиром. И. Уборевичем и др. Про­тив людей, скрывавшихся в лесах, использовалась военная техника, применялись отравляющие вещества — газы. Брались и расстрелива­лись заложники, выселялись целые деревни, давшие приют «банди­там» и их семьям.
Но крестьянские восстания не стали главной причиной отказа от политики «военного коммунизма». Гораздо большую опасность для Советской власти представляли выступления рабочих в городах. В феврале 1921 года, после объявления о сокращении хлебного пайка для рабочих на треть, в Петрограде были организованы забастовки и демонстрации работников Трубочного, Патронного, Балтийского, Путиловского и других заводов и фабрик. В ответ на это в городе было введено осадное положение. Было даже дано распоряжение не выдавать сапоги красноармейцам из опасения, что они присоединятся к бастующим. Стали проводиться массовые аресты.
Наиболее крупным был мятеж матросов и красноармейцев Кронштадта (военно-морской базы Балтийского флота), которые выступали с антибольшевистскими политическими требованиями. Мятеж был подавлен с большой жестокостью, поскольку правитель­ство почувствовало в этот момент крайнюю непрочность своего по­ложения.
В марте 1921 года, после подавления этих стихийных выступле­ний, В.И. Ленин сформулировал два принципиальных «Урока Крон­штадта». Первый из них: надо немедленно установить соглашение с крестьянством, чтобы спасти революцию в России. Второй: следует ужесточить борьбу с различными политическими партиями (меньше­виками, эсерами, анархистами и пр.), искоренять их политическое влияние на рабочих в промышленных центрах.
Исходя из этих «уроков», советское правительство стало пере­сматривать внутреннюю экономическую политику, освобождая ее в некоторой степени от тотального государственного регулирования. С другой стороны, началось «закручивание гаек» в политической жиз­ни, пресечение всяческих попыток демократизации общества, расши­рения гражданских прав и свобод.
Переход к новой экономической политике (нэпу) во многом был обусловлен тем, что правительству так и не удалось добиться выпол­нения изданных им суровых законов и декретов, а также пониманием неизбежности экономической катастрофы в том случае, если продол­жать настаивать на их жестком исполнении. К политике же «военного коммунизма» страна вновь перейдет уже спустя годы (через 10 лет), но под новым названием и под другими лозунгами.
 
 
 
 
 
 
 

2. Экономическое развитие страны

Взяв курс на экономическое сотрудничество с крестьянством, Х съезд РКП (б) в марте 1921 года принял решение о за­мене продразверстки продналогом. Это означало коренное изменение способа заготовок продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Тем самым было положено начало новой экономической политике.
Руководству РКП (б) стоило больших усилий убедить рядовых членов партии в необходимости перехода к новому экономическому курсу. На местах эти решения встретили сильное противодействие, нэп рассматривался как «капитуляция перед буржуазией», предательство коммунистической идеи, «отступление назад». Многие коммунисты считали, что это всего лишь временная тактическая хитрость, которая в ближайшее время будет аннулирована. В мае 1921 года В. И. Ленин заявил, что нэп вводится не для обмана, а «всерьез и надолго», воз­можно, на пять-десять лет.
Вместе с декретом ВЦИК «О замене продовольственной и сы­рьевой разверстки натуральным налогом» вошли в силу и другие зако­ны, по которым устанавливались общие размеры продналога, и спосо­бы его определения по отношению к каждому крестьянскому хозяйству Продналог устанавливался как долевое отчисление от произведенной продукции. При этом учитывался объем урожая, имущественное по­ложение той или иной семьи, число членов семьи и др. Первоначаль­но величина продналога была на уровне 20% от чистого продукта кре­стьянского хозяйства, а затем он был снижен до 10% урожая.
Начиная с 1923/1924 хозяйственного года был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот единый налог взимался частично продукцией, частично — деньгами. Позже, после проведения денежной реформы, единый налог принял исключительно денежную форму. В среднем размер про­дналога был в два раза меньше, чем размер продразверстки, причем его основная тяжесть была возложена на зажиточное крестьянство.
В губерниях, выполнивших план заготовок, отменялась государ­ственная хлебная монополия и разрешалась свободная торговля хле­бом и всеми другими сельскохозяйственными продуктами. Продук­цию, остававшуюся в хозяйствах сверх налога, можно было продавать государству или на рынке по свободным ценам, и это, в свою очередь, заметно стимулировало расширение производства в крестьянских хо­зяйствах. Было разрешено брать землю в аренду и нанимать работни­ков, при этом, однако, устанавливались большие ограничения.
В ходе проведения данных преобразований заметно увеличилось сельскохозяйственное производство. В 1925 году общие посевные пло­щади страны почти достигли довоенного уровня, увеличилось произ­водство продукции земледелия и животноводства.
В статье «О продовольственном налоге» В.И. Ленин, призывая идти на выучку к капиталистам, называл основные формы реализа­ции новой экономической политики: аренда, кооперация, концессии, торговля. Все вместе это определялось как государственный капита­лизм, то есть использование частного капитала под контролем государства. Именно частный капитал помог в первые же месяцы нэпа оживить рынок и хозяйственную жизнь страны в целом.
Со стороны государства поощрялось развитие разнообразных форм простой кооперации: потребительской, снабженческой, кредит­ной, промысловой. Так, в сельском хозяйстве этими формами коопе­рации к концу 1920-х годов было охвачено больше половины кресть­янских дворов. Известно, что в России и до революции существовало мощное кооперативное движение, но к концу 1928 года непроизводственной кооперацией различных видов было охвачено уже 28 млн. человек, или в тринадцать раз больше, чем в 1913 году.
Развивалось и производственное кооперирование в форме сельскохозяйственных коммун, артелей и товариществ по совместной обработке земли, куда входили, в основном, бедняки и середняки: около 84% всех членов кооперативов составляли однолошадные и безлошад­ные крестьяне. В эти кооперативы государство направляло сельскохозяйственные орудия, удобрения, племенной скот, семена, денежные средства.
Бурно развивающееся кооперативное движение охватило не только сельское хозяйство, но и торговлю, промышленность. В 1928 году 60-80% товарооборота в обобществленной розничной тор­говле приходилось на кооперативную, и лишь 20-40% — собственно на государственную. До 13% всего объема промышленной продукции давали кооперативные предприятия. В стране действовало коопера­тивное законодательство, получили развитие кредитные и страховые организации по обслуживанию кооперативов.
Трудные времена переживала промышленность, значительная часть предприятий была разрушена или закрыта во время гражданс­кой войны, заметно сократились поставки сырья, снизилась числен­ность рабочих и их качественный уровень. Восстановление промыш­ленности шло с большим трудом. Хотя некоторые показатели к 1925 году были значительно выше уровня 1913 года,  (это относится к производству электроэнергии, продукции машиностроения, легкой и пищевой промышленности), общий объем промышленного произ­водства все еще составлял 75,5% от уровня 1913 года. Добыча угля со­ставила 16,5 млн. т. против 29,1 млн. т. в 1913 году, железной руды соответственно 3,3 и 9,2 млн. т. Грузооборот железных дорог составлял не более 80% от довоенного уровня. Требовались радикальные пере­мены для ликвидации многочисленных проблем в промышленности.
Развивая идею о государственном капитализме, правительство разрешило частному предпринимательству брать в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали государству, программа их работ утверж­далась в учреждениях государственной власти на местах, но производ­ственная деятельность осуществлялась частными предпринимателя­ми. Арендовать предприятия могли как государственные организации, так и частные лица, в том числе и их бывшие владельцы. Арендован­ные частниками фабрики порой насчитывали 200-300 наемных работ­ников.
Было денационализировано небольшое количество государствен­ных предприятий. Разрешалось открывать собственные предприятия частным лицам с числом занятых не более 20 человек, позже этот «по­толок» был поднят. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось от 20 до 25% производства промышленной продукции.
Одним из признаков нэпа явилось развитие концессий, то есть предприятий, действующих на основе договора между государством и иностранными фирмами как в добывающих, так и обрабатывающих отраслях. Несмотря на большевистские лозунги, призывавшие идти на «последний и решительный бой» против мировой буржуазии, Со­ветское правительство понимало, что нужны огромные средства для выхода из экономического кризиса, и своими силами восстановить разрушенное хозяйство без иностранной помощи страна не сможет.
К тому же руководители государства рассчитывали использо­вать опыт концессионных предприятий, их воздействие на повыше­ние производительности труда и организацию работ на аналогичных отечественных предприятиях. С помощью иностранных предприни­мателей Советская Россия рассчитывала завязать необходимые меж­дународные связи на мировом рынке, утраченные после революции.
В апреле 1922 года в г. Рапалло (Италия) был подписан советско-германский договор, по которому были восстановлены диплома­тические отношения между двумя странами. После подписания Рапалльского договора начался период признания Советской республики многими странами мира. Это позволило заключить различные экономические договоры, причем многие из них не ограничивались только сферой международной торговли, но охватывали также тех­нические и технологические связи, прежде всего с Германией, США, Англией.
После заключения Рапалльского договора более двух тысяч не­мецких инженеров и техников прибыли в Россию для участия в вос­становлении промышленности. Особый интерес представляло герма­но-советское военное сотрудничество. Поскольку Версальский договор 1919 года запретил Германии иметь и производить современное воо­ружение (самолеты, танки), то некоторые немецкие фирмы перевели часть своих мощностей в Советский Союз. Таким образом, Германия могла обходить Версальский договор и получать новейшее оружие, которое создавалось на советской территории. Советская сторона, в свою очередь, получала доступ к новейшим технологиям.
Зарубежные фирмы ожесточенно конкурировали между собой, предлагая свои услуги Советскому Союзу. Они приобретали концессии, поставляли новую технику, оборудование, принимали у себя советских инженеров-стажеров. Так, в 1925/1926 годах стажировку на западных предприятиях прошли 320 инженеров из Советского Союза, в 1927— 1928 годах — более 400, а в 1928/1929 годах — более 500 человек.
Советский Союз умело использовал конкуренцию между запад­ными фирмами. В середине 1929 года были заключены соглашения с 27 германскими и 15 американскими фирмами, а в конце 1929 года — уже 40 американских фирм сотрудничали с СССР (хотя официально США признали нашу страну лишь в 1933 году).
Исходя из всего этого, следует сказать, что многочисленные ут­верждения советского руководства о международной «блокаде», «экономической изоляции», враждебном отношении «капиталистических акул» к советской стране не вполне соответствовали действительнос­ти. Имеются данные о том, что до 95% советских промышленных предприятий получали в 1920-е годы западную техническую помощь, которая помогла достаточно быстро восстановить многие отрасли экономики. Но как только зарубежное оборудование и технологии осваивались нашими специалистами, Советское правительство разрывало договоры о концессиях и других формах сотрудничества с иностранными партнерами.
В некоторых отраслях удельный вес концессионных предприя­тий и смешанных акционерных обществ, созданных с участием инос­транного капитала, был весьма заметным. В середине 1920-х годов они давали более 60% добытого свинца и серебра, почти 85% марганцевой руды, 30% золота, 22% производимой одежды и галантереи. Однако в целом роль концессий была невелика: в 1926/1927 хозяйственном году насчитывалось всего 117 действующих соглашений, они охватывали предприятия, на которых работало всего 18 тыс. человек и выпуска­лось чуть больше 1% промышленной продукции.
Это объяснялось тем, что иностранные предприниматели не очень надеялись на стабильность как советской власти в целом, так и на продолжительность нэпа, поэтому не спешили с крупными капиталовложениями. К тому же они еще не забыли об аннулировании государственных долгов и конфискации имущества иностранцев после Октябрьской революции. Попутно заметим, что многие отечествен­ные руководители промышленных предприятий опасались, что они не выдержат конкуренции с концессионными, поэтому постоянно требовали от государства всяческих ограничений притока иностран­ного капитала, что неизбежно вело к идеологии «опоры на собствен­ные силы», к экономической замкнутости страны.
Кроме капиталов, в нашу страну направился поток рабочих-эмигрантов из многих стран мира и, прежде всего из США. Более ста квалифицированных рабочих с заводов Форда в 1921—1922 годах налаживали производство на Московском автомобильном заводе (АМО) С помощью американских профсоюзов была создана Российско-американская индустриальная корпорация (РАИК), которой были переданы шесть текстильных и швейных фабрик в Петрограде, четыре — в Москве. Иностранные рабочие помогали восстанавливать угольные шахты Донбасса, десятки инженеров работали на различных заводах страны.
С сентября 1920 по сентябрь 1921 года в Советскую Россию при­были более 10 тыс. американцев, в том числе 2,6 тыс. квалифициро­ванных промышленных рабочих. В 1921 году в Кузбассе была создана Автономная индустриальная колония (АИК «Кузбасс»). Американс­кие колонисты добывали уголь на шахтах, работали на заводах по про­изводству кокса. Для создания образцовых хозяйств на селе американ­цы привезли породистый скот, трактора, удобрения. К концу 1923 года в АИК работало около 8 тыс. человек. В 1927 году эта колония была реорганизована в государственный трест. Всего же в 1920—1925 годах в СССР приехало 20 тыс. иммигрантов из США и Канады.
Развитие торговли было одним из элементов государственного капитализма. Первоначально, в марте 1921 года, предполагалось во имя подлинной «смычки города и деревни» проводить широкий товаро­обмен в пределах местного хозяйственного оборота. Для этого предус­матривалось обязать государственные предприятия сдавать продукцию в специальный товарообменный фонд республики. Но неожиданно для руководителей страны местный товарообмен оказался тесным для раз­вития экономики, и уже в октябре 1921 года он превратился в свобод­ную торговлю со всеми ее необходимыми признаками. В этот период В.И. Ленин называл торговлю основным звеном в хозяйственной по­литике, «за которое надо всеми силами ухватиться», чтобы построить фундамент социализма.
В свете этого был взят курс на всемерное развитие торговли, перестройку хозяйственных органов, ведающих вопросами внутрен­ней торговли. В мае 1921 года вопросы торгового регулирования были переданы от ВСНХ и Наркомпрода в специально созданную комис­сию «Комвнуторг», которая в 1924 году была преобразована в само­стоятельный Наркомат внутренней торговли.
В сферу торговли был допущен частный капитал в соответствии с полученным разрешением от государственных учреждений на про­изводство торговых операций. Особенно заметным было присутствие частного капитала в розничной торговле, где его удельный вес в об­щем обороте достигал 83%. Но в оптовой торговле основные позиции занимало государство: до 77% товарооборота принадлежало государ­ственным торговым организациям, 8% — кооперации, 15% — частно­му капиталу. При этом частный каптал совершенно не допускался в сферу внешней торговли, которая осуществлялась исключительно на основе государственной монополии. Международные торговые со­глашения заключались только с органами Наркомвнешторга.
Одновременно с этими переменами большие изменения про­исходили в системе управления экономикой. Прежде всего, это касалось ослабления чрезмерной централизации, характерной для периода «военного коммунизма». Были упразднены главки в системе ВСНХ, их функции на местах перешли к крупным районным управлениям и губернским совнархозам.
Основной формой управления производством в государствен­ном секторе стали тресты, то есть объединения однородных или взаи­мосвязанных между собой предприятий. Уже к концу 1922 года около
90% промышленных предприятий объединились в 421 трест, из них 40% были центрального, а 60% — местного подчинения.
В связи с этими преобразованиями ВСНХ, потерявший боль­шинство своих полномочий и, прежде всего, право вмешиваться в опе­ративную деятельность предприятий и трестов, превратился в коор­динационный центр. При этом был резко сокращен его огромный аппарат, который разросся в годы «военного коммунизма» до 250 тыс. человек, в то время как во всей государственной промышленности было занято всего 1,2 млн. человек, а во всем народном хозяйстве стра­ны было 5 млн. рабочих.
Тресты наделялись широкими полномочиями, они самостоя­тельно решали, что производить, где реализовывать продукцию, не­сли материальную ответственность за организацию производства, ка­чество выпускаемой продукции, сохранность государственного имущества. Предприятия, входящие в трест, снимались с государ­ственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Все это получило название «хозяйственный расчет» (хозрасчет), в со­ответствии с которым предприятия получали полную финансовую независимость, вплоть до выпуска долгосрочных облигационных зай­мов. После обязательных фиксированных платежей в государствен­ный бюджет предприятия распоряжались доходами от реализации продукции, самостоятельно используя прибыль и покрывая убытки.  По закону предусматривалось, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».
Правительство пристально следило за финансовым состояни­ем трестов, за их безубыточной деятельностью. В.И. Ленин даже пред­лагал привлекать к суду и карать всех членов правления трестов дли­тельным сроком лишения свободы и конфискацией всего имущества, если эти руководители не смогли достичь безубыточности.
В соответствии с принципами хозрасчета тресты были обязаны направлять на формирование резервного капитала не менее 20% полученной прибыли, при этом резервный капитал должен был дости­гать величины, равной половине уставного фонда. Позже этот норма­тив был снижен: в резервный капитал надо было отчислять не менее 10% прибыли до тех пор, пока он не достигал трети первоначального капитала. Резервный капитал создавался для будущего расширения производства и возмещения убытков производственной деятельности предприятия. Члены правления треста получали специальные тантье­мы (премии) и наградные в зависимости от размера прибыли, из ко­торой получали премии и рабочие.
Одновременно с образованием трестовской системы стали воз­никать и синдикаты, то есть добровольные объединения нескольких трестов для оптового сбыта их продукции, закупок сырья, кредитова­ния, регулирования торговых операций на внутреннем и внешнем рынке. В конце 1922 года 80% тестированной промышленности было охвачено синдикатами. К 1928 году в стране насчитывалось 23 синди­ката, действовавших почти во всех отраслях промышленности и со­средоточивших в своих руках, в основном, оптовую торговлю.
Кстати сказать, именно 1920-е годы отмечены активным разви­тием полноценной оптовой торговли. В стране функционировала широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых фирм (домов), при помощи которых реализовывалась готовая продукция, сырье, обору­дование и др.
В промышленности и других отраслях экономики была восста­новлена денежная оплата труда, введена тарифная система, по кото­рой заработная плата выплачивалась в зависимости от квалификации рабочих и от количества произведенной продукции, были сняты огра­ничения на увеличение заработков при росте выработки и, таким об­разом, отменялась уравниловка в оплате труда, распространенная в годы «военного коммунизма».
Были ликвидированы основные ограничения на перемену мес­та работы, связанные с всеобщей трудовой повинностью, разрешал­ся свободный наем рабочей силы. Были учреждены биржи труда, где проходила регистрация безработных, численность которых увеличи­лась с 1,2 млн. человек в 1924 году до 1,7 млн. человек в 1929 году. Но рост занятости шел более высокими темпами, численность рабо­чих и служащих во всех отраслях экономики, исключая крестьян-еди­ноличников, увеличилась с 8,5 млн. человек в 1924/1925 хозяйствен­ном году до 12,4 млн. в 1929 году, что свидетельствовало о вовлечении в число занятых многих безработных.
 

3. Изменения в денежной и кредитно-финансовой сфере

Немаловажное значение для проведения нэпа имело создание устойчивой денежной системы и стабилизации руб­ля. У истоков этой сложной и огромной работы стоял нарком финан­сов Г.Я. Сокольников, который еще в 1918 году возражал против безу­держной денежной эмиссии. Но в тот момент Сокольников не был понят, эмиссия продолжалась, и только чудом не был воплощен в жизнь план полного аннулирования денег и закрытия наркомата фи­нансов за ненадобностью. Позже В.И. Ленин признавал, что этот важнейший наркомат в годы гражданской войны был практически раз­рушен, ликвидирован на 90%.
Теперь, в новых хозяйственных условиях, для оздоровления финансовой системы следовало, с одной стороны, снять запреты на все виды торговли. С другой стороны, надо было ликвидировать ог­ромный бюджетный дефицит путем резкого сокращения государствен­ных расходов и развития эффективной налоговой системы. Эти ме­роприятия позволяли ликвидировать колоссальный «денежный навес», образовавшийся за предыдущие годы. Наркомфин во главе с Соколь­никовым настаивал на том, чтобы снять с государственного обеспече­ния массу мелких убыточных предприятий, сократить огромный бю­рократический аппарат советских учреждений и численность бойцов Красной Армии.
Г. Сокольников постоянно подчеркивал, что государство и предприятия промышленности и торговли не должны ничего давать друг другу бесплатно, а только на основе хозяйственного (финансового) расчета. Но большинство «красных хозяйственников» не соглашались с этим и требовали все больше денег, настаивали на дополнительной эмиссии. Они выступали против Сокольникова, упрекая его в стрем­лении к «диктатуре Наркомфина».
Под руководством Г. Сокольникова заново создавались финан­совые органы в центре и на местах, подбирались квалифицированные работники. Так, для подготовки денежной реформы был приглашен опытный финансист Н.Н. Кутлер, который участвовал в проведении знаменитой реформы С.Ю. Витте в 1895—1897 годах.
В течение всего 1922 года шла острая дискуссия о том, как про­водить денежную реформу, что взять за мерило ценности при перехо­де на новые деньги. Предлагался так называемый «товарный рубль», который был бы связан лишь со средним курсом товаров, или с товар­ным индексом. Сокольников же настаивал на золотом стандарте, и к концу 1922 года было решено проводить реформу на основе золотого стандарта.
Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости по определен­ному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены так называемые совзнаки. Новый рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 году были выпущены другие совзна­ки, один рубль которых равнялся 1 млн. прежних денег и 100 рублям образца 1922 года.
Одновременно с выпуском новых совзнаков, в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская валюта — «чер­вонец», приравненный к 7,74 г чистого золота, или к дореволюцион­ной золотой десятирублевой монете. Новые «золотые банкноты» на 25% обеспечивались золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой, на 75% — легкореализуемыми товарами, век­селями и прочими обязательствами Выпуск червонцев означал пере­лом в развитии финансовой системы России. Было строго запрещено использовать червонцы для покрытия бюджетного дефицита. Они предназначались, прежде всего, для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле.
И хотя на 1 января 1923 года доля червонцев в денежной массе была ничтожна — всего 3%, во втором полугодии они почти вытесни­ли совзнаки из крупного хозяйственного оборота. Уже осенью кресть­яне соглашались продавать зерно только за червонцы, порой даже сни­жая цены, лишь бы получить «золотые банкноты». Устойчивость червонца подтверждалась тем, что Госбанк обменивал все предъявля­емые банкноты на иностранную валюту по твердому курсу.
Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разреша­лась купля-продажа валюты, золота, облигаций государственных зай­мов по свободному курсу. Если курс червонца поднимался выше офи­циального паритета, Госбанк скупал золото и иностранную валюту на бирже, выпуская дополнительное количество червонцев, и наоборот. В результате этого в течение 1923 года курс червонца повышался по отношению к иностранным валютам. Так, если на 2 января 1924 года курс доллара на московской бирже составлял 2 руб. 20 коп., то к 1 ап­реля 1924 года он достиг 1 руб. 95,5 коп. и на этом уровне остановил­ся. То же самое происходило с фунтом стерлингов, франком, маркой и другими валютами. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой ва­лютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира.
Заключительным этапом реформы была процедура выкупа сов-знаков. В марте 1924 года был определен фиксированный курс из рас­чета 50 тыс. руб. совзнаками 1923 года за 1 рубль золотом казначей­скими билетами. Но так как деноминация 1923 года приравняла в свое время 1 руб. образца 1923 года к
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.