На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


контрольная работа Финансовая деятельность в РФ

Информация:

Тип работы: контрольная работа. Добавлен: 01.11.2012. Сдан: 2012. Страниц: 5. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


    Сущность, особенности, принципы и методы финансовой деятельности в РФ.
Для того чтобы раскрыть сущность финансовой деятельности, необходимо рассмотреть  понятие «финансы». Термин «финансы» происходит от латинского глагола finare — окончить, урегулировать спор (как правило, денежный). С XVIII в. понятие «финансы» получает международное признание и применяется для обозначения всех отношений, связанных с доходами и расходами.
     В экономической и правовой литературе понятие «финансы» рассматривается: как экономическая категория, по материальному содержанию и с правовой позиции.
     Как экономическая категория финансы  представляют собой систему экономических  отношений, складывающихся по поводу распределения, перераспределения денежных национальных доходов, формированию и использованию денежных фондов, необходимых государству для выполнения своих задач и функций.
     По  материальному содержанию финансы  представляют собой совокупность (государственных, муниципальных, бюджетных внебюджетных, централизованных, децентрализованных) денежных фондов.
     С правовой позиции финансы представляют собой систему законодательства, регулирующего финансовую политику государства.
     Сущность  финансов проявляется в их функциях, их обычно выделяют четыре.
      Распределительная функция - в ходе ее реализации разрабатываются и утверждаются бюджеты (федеральный, субъектов федерации и местные).
      Функция контроля - регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.
      Регулирующая функция заключается в воздействии государства на процесс воспроизводства через финансирование отдельных предприятий и отраслей, социальных мероприятий и проведение налоговой политики.
      Стабилизационная функция финансов заключается в обеспечении всех субъектов финансовых правоотношений стабильными экономическими и социальными условиями.
     Таким образом, финансовая деятельность государства  представляет собой осуществление  им функций по образованию, распределению, аккумуляции и использованию  денежных средств,   с целью реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.
Выделяют  три направления в финансовой деятельности:
     Формирование  денежного фонда (зачисление на единый счет денежного фонда всех доходных источников).
     Распределение средств денежного фонда (собранные  доходные источники подлежат справедливому распределению  между субъектами: органы государственной, муниципальной власти, общественно-территориальные образования, государственные, муниципальные предприятия, учреждения, организации, юридические, физические лица, имеющими право на их получение).
     Использование средств денежных фондов (расходование денежных   средств, уполномоченными  субъектами в соответствии с направлениями  их деятельности и утвержденными  программами)
     Особенности финансовой деятельности.
1.Финансовую деятельность осуществляют практически все органы государственной, муниципальной власти:
          Законодательные представительные органы – рассматривают проекты бюджетов, утверждают бюджеты, рассматривают и утверждают бюджетную отчетность, кроме этого имеют право формировать органы государственного, муниципального контроля.
          Исполнительные органы власти общей компетенции – отвечают за составление проектов бюджета, их исполнение, составление бюджетной отчетности.
          Исполнительные органы специальной компетенции – осуществляют составление проектов бюджета, исполнение бюджета, составляют бюджетную отчетность, используют средства бюджета.
    Двойственная природа финансовой деятельности.
           Как экономическая категория  финансовая деятельность представляет собой организационно-хозяйственную функцию государства,  т.е. она связана с распределением, перераспределением денежных фондов национального дохода и формированием фондов потребления и фондов их использования.
       Как правовая категория финансовая  деятельность является разновидностью управленческой деятельности в сфере финансов, которая носит исполнительно-распорядительный и подзаконный характер.
     Методы  финансовой деятельности
     Государство осуществляет финансовую деятельность при помощи различных методов (способов), зависящих от многих факторов, в частности, от субъекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Методы осуществления финансовой деятельности делят на три группы.
1. Методы собирания денежных средств, которые, в свою очередь, подразделяют на:
     налоги, с помощью которых государство  изымает в той или иной форме  в обязательном порядке, в установленные  сроки и в установленном размере  денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня;
     добровольные  взносы (вклады граждан в банки, покупка ценных бумаг, пожертвования и пр.);
     страхование, что позволяет привлеченные таким  образом средства использовать в  денежном обороте;
2.  Методы распределения:
          Установление нормативных отчислений  доходных источников из вышестоящих в нижестоящие для сбалансированности и сформирования (это деление федеральных и региональных налогов в % соотношении между РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями.
           Метод твердого выделения денежных  средств из вышестоящих в нижестоящие,  в форме финансовой помощи, дотации, субсидии.
3. Методы  использования:
     финансирование  — заключается в безвозмездном  и безвозвратном предоставлении денежных средств различным субъектам;
          кредитование — целевая, возвратная и возмездная передача денежных средств. Финансирование применяется в отношении государственных организаций, кредитование – как в отношении государственных организаций, так и иных негосударственных организаций.
     Принципы  финансовой деятельности.
Финансовая  деятельность государства основана на основополагающих правилах и требованиях — принципах, присущих всей деятельности Российского государства и закрепленных Конституцией Российской Федерации.
     Принцип законности является основополагающим общеправовым принципом российского права и необходимым условием нормального функционирования любой правовой системы. Он заключается в том, что вся финансовая деятельность детально урегулирована нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
     Принцип федерализма заключается в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансового, валютного, кредитного регулирования (ст. 71 Конституции РФ).
     Принцип единства финансовой политики является необходимым условием гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в стране и свободного перемещения финансовых средств и единства денежной системы (ст. 8 Конституции РФ).
     Принцип гласности гарантируется ст. 15 Конституции РФ, устанавливающей, что любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
     Принцип участия граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления обеспечивается ст. 32 Конституции РФ, утверждающей право граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
     Принцип плановости означает, что деятельность государства по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на основе финансовых планов, разрабатываемых в соответствии с государственными и местными планами и программами, а также планами предприятий, организаций и учреждений. 
 
 
 
 
 
 
 

    Внутрихозяйственный финансовый контроль
     Под финансовым контролем следует понимать совокупность последовательных действий с целью выявления причин и  условий, приводящих к отклонениям  от установленных финансовой политикой и финансовыми планами показателей, а также анализ эффективности проводимых хозяйственных и финансовых операций.
     В основе классификации видов, форм и методов финансового контроля лежат признаки, характеризующие определенные связи между объектами классификации.
     Для определения видов финансового  контроля, как правило, исходят из таких наиболее существенных признаков классификации, как субъект и объект контроля. В зависимости от определенных признаков классификации выделяют следующие виды финансового контроля (табл. 1).
     Таблица 1.
     Основные  виды финансового контроля
Признак классификации Виды финансового контроля
Субъект контроля: Государственный, негосударственный (аудиторский, внутрихозяйственный, общественный)
Объект  контроля Бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, страховой, денежно-кредитный и др.
     В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, выделяют: государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль, который включает аудиторский, внутрихозяйственный и общественный контроль.
     Государственный финансовый контроль представляет собой совокупность действий и операций, осуществляемых органами государственной власти, а также специально созданными ими органами, с использованием специфических форм и методов его организации за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственной власти норм права с целью обеспечения законности, целесообразности, эффективности образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства.
     Государственный финансовый контроль охватывает не только государственный сектор экономики, но и распространяется на субъекты хозяйствования всех форм собственности, главным образом путем проверки соблюдения ими налогового законодательства, выполнения государственных и муниципальных заказов, целевого использования субсидий, дотаций, бюджетных кредитов, а также эффективности предоставления и законности использования налоговых льгот. Следовательно, объектом государственного финансового контроля выступают все денежные отношения, складывающиеся в процессе деятельности субъектов хозяйствования, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов государства.
     Негосударственный финансовый контроль включает в себя: аудиторский контроль, внутрихозяйственный финансовый контроль и общественный контроль.
     Аудиторский контроль представляет собой деятельность, осуществляемую аудиторскими организациями  либо аудиторами, по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности и о соответствии порядка ведения бухгалтерского учета действующему законодательству, которое позволяет ее пользователю делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении субъектов хозяйствования и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения. Аудит не подменяет государственного контроля достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством. Официальным итоговым документом, в котором отражаются результаты проведенного аудита, является аудиторское заключение. Целью обязательного аудита является получение информации о финансовом положении организации, пользователями которой являются: исполнительный орган организации, ее участники (собственники), а также органы государственной власти, осуществляющие контроль как в определенных сферах финансовых отношений (например, деятельность внебюджетных фондов), так и за процессом образования, распределения и использования государственных средств. Инициативный аудит проводится с целью получения информации о финансовом положении организации, состоянии ее взаимоотношений с контрагентами, налоговыми органами и т.п., которая необходима исполнительному органу или участникам (собственникам) организации для принятия управленческих решений.
     Внутрихозяйственный контроль осуществляют специальные подразделения, предусмотренные управленческой структурой субъекта хозяйствования, а также отдельные специалисты. Внутрихозяйственный контроль имеет ряд особенностей: работники, его осуществляющие, непосредственно подчиняются руководителю; этот вид финансового контроля осуществляется постоянно, а не периодически; кроме того, отсутствует единая регламентация объема и характера процедур контроля, порядка их документирования (определяется, как правило, самой организацией). Внутрихозяйственный контроль организуют, в основном, на средних и крупных предприятиях; его осуществление при условии правильной организации способствует: повышению ответственности должностных лиц и работников; сохранности и рациональному использованию финансовых ресурсов организации; предотвращению негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности организации; получению необходимой оперативной информации для осуществления управления.
     В зависимости от объекта контроля выделяют такие виды финансового контроля, как: бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, контроль в страховой сфере (страховой), денежно-кредитный, контроль за деятельностью внебюджетных фондов и др.
     Бюджетный контроль, являющийся одним из важнейших видов финансового контроля, обеспечивает проверку правильности составления и исполнения доходов и расходов бюджета в разрезе показателей, установленных законом о бюджете на соответствующий год; выявление отклонений в ходе исполнения бюджета; выявление финансовых нарушений в бюджетной сфере, контроль за правильностью осуществления бюджетного учета. Налоговый и таможенный контроль рассматриваются либо как самостоятельные виды контроля, либо как составляющие бюджетного контроля.
     Финансовый  контроль, объектом которого являются финансовые отношения, складывающиеся в различных сферах и звеньях финансовой системы, могут осуществлять как органы государственного, так и негосударственного финансового контроля. Так, финансовый контроль в страховой сфере осуществляют специально созданные государственные органы (например, Федеральная служба страхового надзора РФ), а также аудиторские организации. Финансовый контроль в системе пенсионного обеспечения в РФ осуществляют: Счетная палата РФ, Федеральная служба по финансовым рынкам, Пенсионный фонд РФ (в отношении страхователей и пенсионеров), Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений, негосударственные пенсионные фонды (по отношению к управляющим компаниям), аудиторские фирмы, органы внутреннего контроля.
     Совокупность  контрольных действий и операций, осуществляемых субъектами контроля, может быть выражена в той или иной форме, зависящей от целого ряда факторов. С учетом этих факторов (время и место проведения контроля, периодичность его проведения и др.) можно выделить следующие формы финансового контроля (табл. 2).
     Таблица 2.
     Основные  формы финансового контроля
Признак классификации Формы финансового контроля
Время проведения контроля Предварительный, текущий, последующий
Направление воздействия субъекта на объект контроля Внешний, внутренний
Место проведения контроля Камеральный, выездной
Полнота охвата проверяемого материала (информации) Сплошной, выборочный
Характер  источников контроля Документальный, фактический
Периодичность проведения контроля Систематический, периодический, единовременный
Полнота охвата проверяемых вопросов Комплексный, тематический, встречный
Повторяемость изучения источников контроля Первичный, повторный, дополнительный
     В зависимости от времени проведения выделяют предварительный, текущий и последующий контроль.
     Предварительный контроль  - контроль, осуществляемый до совершения финансово-хозяйственных операций, например, в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам, на стадии составления смет доходов и расходов бюджетных учреждений. Имеет большое значение для предупреждения нарушений финансового законодательства.
     Текущий контроль проводится в процессе совершения финансово-хозяйственных операций, например, при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджетов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами, при проверке органами казначейства платежных документов на осуществление кассового расхода бюджета. Текущий контроль позволяет получить необходимую оперативную информацию, характеризующую состояние объекта контроля, внести необходимые коррективы в случае выявления отклонений.
     Последующий контроль осуществляется по итогам завершения финансово-хозяйственных операций, отличается более глубоким изучением деятельности субъекта хозяйствования. Как правило, по результатам последующего контроля составляют документы (например, акты), положения которых обязательны для их исполнения.
     Исходя  из направления воздействия субъекта контроля на объект, выделяют внешний и внутренний финансовый контроль. Под внешним финансовым контролем понимают: по отношению к органам государственной власти - контроль, осуществляемый независимыми в своей деятельности от органов государственной власти субъектами, т. е. специально созданными контрольными органами; по отношению к субъекту хозяйствования - контроль, осуществляемый иными внешними субъектами (налоговыми, финансовыми органами, аудиторской организацией). Под внутренним финансовым контролем понимают: по отношению к органам государственной власти - контроль, осуществляемый непосредственно в системе органов государственной власти (например, ведомственный контроль); по отношению к субъекту хозяйствования - контроль, осуществляемый соответствующей службой (внутреннего контроля).
     При проведении финансового контроля используют определенные методы, к которым традиционно относят обследование, проверку, ревизию, надзор, мониторинг и др.
     Обследование - это сбор и общий анализ информации по конкретному вопросу в целях определения целесообразности дальнейшей детальной проверки.
     Проверка  представляет собой единичное контрольное  действие или систему контрольных  действий в отношении определенных финансово-хозяйственных операций субъектов хозяйствования.
     Ревизия  - это система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в проверяемом периоде финансово-хозяйственных операций, а также законности и правильности действий должностных лиц. Ревизия в отличие от проверки дает наиболее полную и достоверную информацию о положении дел в проверяемой организации, так как предполагает сплошной охват проверяемых документов; в то время как проверка предполагает выборочность и поэтому в большей степени содержит риск не обнаружения тех или иных отклонений от установленных норм, правил, параметров. Кроме того, результаты ревизии содержат конкретное документально подтвержденное определение установленных недостач и потерь денежных и материальных ресурсов.
     Надзор  представляет собой систему периодических  контрольных действий по наблюдению за установленными в той или иной сфере деятельности условиями ее осуществления. Например, надзор осуществляется за деятельностью субъектов хозяйствования с целью соблюдения ими условий лицензирования.
     Мониторинг  в отличие от надзора представляет собой систему постоянно совершаемых контрольных действий и операций по наблюдению с целью определения текущих изменений в деятельности субъекта хозяйствования. 
 

     Задача:
     При принятии ФЗ «О бюджете» на очередной  финансовый год в расходной части  было запланировано создание резервного фонда. В ходе исполнения бюджета  средства резервного фонда были использованы на финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом. При проверке исполнения бюджета Счетная Палата направила в Федеральное Собрание заключение о неправильном использовании резервного фонда.
     А) Какие органы государственной власти имеют право на создание резервных фондов? Каков их размер? На какие цели используются средства резервного фонда?
     Б) Каков порядок финансирования не предусмотренных бюджетом расходов? Каким образом покрываются не предусмотренные бюджетом расходы?
     В) Правильно ли были израсходованы средства резервного фонда? 

     Решение.
     А) Какие органы государственной власти имеют право на создание резервных фондов?
     В расходной части  бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации (за исключением  бюджетов государственных  внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций (ст.81, п.1 БК РФ). 
     Запрещается создание резервных  фондов законодательных (представительных) органов и депутатов  законодательных (представительных) органов (ст.81, п.2 БК РФ).  
     Законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта РФ) может быть предусмотрено создание Резервного фонда субъекта Российской Федерации.  В случае создания Резервного фонда субъекта Российской Федерации порядок формирования и использования средств указанного Фонда устанавливается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации)  (ст.81.1, п.1 БК РФ).  
     Каков их размер?
     Размер  резервных фондов исполнительных органов  государственной  власти (местных администраций) устанавливается  законами (решениями) о соответствующих  бюджетах и не может  превышать 3 % утвержденного  указанными законами (решениями) общего объема расходов (ст.81, п.3 БК РФ).  
     На  какие цели используются средства резервного фонда?
     Средства  резервных фондов исполнительных органов  государственной  власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (ст.81, п.4 БК РФ).  
     Резервный фонд субъекта Российской Федерации представляет собой часть средств  бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенную для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае недостаточности доходов бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходных обязательств)  (ст.81.1, п.2 БК РФ).  
     Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства  Российской Федерации, резервного фонда  высшего исполнительного  органа государственной  власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренные в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, используются по решению соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации(ст.81, п.5 БК РФ).  
     Б) Каков порядок финансирования не предусмотренных бюджетом расходов?
     Если  принимается федеральный  закон либо другой правовой акт, предусматривающий  увеличение финансирования по существующим видам  расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней (ст.83 п.1 БК РФ) 
     При определении источников финансирования новых  видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов (ст.83 п.2 БК РФ)
    Каким образом покрываются не предусмотренные бюджетом расходы?
     Финансирование  новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете, либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета (ст.83 п.3 БК РФ)
     В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.  
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта (ст.83 п.4 БК РФ)

     В случае, если законодательные  или иные правовые акты устанавливают  бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете (ст.83 п.5 БК РФ).
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.