На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Проблемы бедности в России

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 01.11.2012. Сдан: 2011. Страниц: 17. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
     «ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 
 

Факультет –  ЕНМФ
Специальность – Математические методы в экономике
Кафедра – ВММФ 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ПРОБЛЕМА БЕДНОСТИ В РОССИИ
     Курсовая  работа 
 
 
 
 
 
 
 

Студентка, группа 13190                                                                             Гурьянова В. Ю.
                                                                (подпись)
Руководитель                                                                                   Доцент кафедры экономики       
                                                                (подпись)                              Острая Т. Б. 

                                            
                                                               

     
             (дата)
 
                                
 
 
 
 
 
 
 

Томск-2010
СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
ВВЕДЕНИЕ 

     Премьер-министр  Российской Федерации В.В. Путин  несколько лет назад сказал о  том, что Россия - богатая страна бедных людей. Действительно, в стране,  обладающей огромными природными ресурсами, с многовековой культурой, с международно-признанным уровнем интеллектуального потенциала её граждан, бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных социально-экономических угроз успешного развития общества. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи.
     Экономические изменения, происходящие в нашей стране в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным. Все это и обусловило выбор темы и ее актуальность.
     Главным фактором, определяющим высокий уровень бедности в России, является низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий реализацию воспроизводственной и стимулирующей функций оплаты труда. Сегодня даже средняя заработная плата не обеспечивает нормальные условия воспроизводства работников и членов их семей. Низкий уровень доходов значительной части населения в сочетании с дифференциацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны.
     Бедность  означает не просто низкий уровень  текущего потребления, но и низкое качество жизни вообще. При этом на уровень  бедности влияют не только объективные  факторы, но и такие причины, как  личностные характеристики значительной части населения, как плохое здоровье, недостаточное образование и вытекающая из этого низкая конкурентоспособность на рынке труда, низкое качество семейной жизни, неуверенность в себе, социальные патологии и другое.
     Масштабы  бедности в современной России ограничивают возможности экономического роста, а экономический рост не является гарантом сокращения масштабов бедности.
     История научного изучения проблемы бедности насчитывает около полутора столетий. Наши предшественники стали задумываться над природой отношений между  людьми, над тяжёлой участью большинства людей, над проблемой угнетённых и угнетателей, над справедливостью или несправедливостью неравенства, деления общества на богатых и бедных, причинами этих явлений. И это легко объяснимо, ведь бедность можно считать самой насущной из всех проблем, затрагивающей интересы каждого.
     Понятие бедности сфокусировало в себе практически  абсолютное большинство социологических  и экономических понятий и  категорий. Бедность нельзя описать, не учитывая взаимосвязи социально-экономической  дифференциации и бедности, экономического статуса и дохода, распределения национального богатства, уровня и образа жизни населения, культуры и т.д. Понимание сущности и природы бедности, её конкретная оценка с экономических позиций практически невозможны без анализа определений, понятий, характеризующих социальные аспекты развития общественных отношений. Среди них: потребности и интересы людей, социальное неравенство и т.д. Это связано с тем, что объективная природа бедности вытекает из неравенства, которое было, есть и будет всегда. В обществе люди всегда не равны, как по своим возможностям, так и по шансам их реализовать. Если каждый имеет одинаковые права - не обязательно означает равенство результатов, а, следовательно, неравенство и бедность будут существовать всегда.  

     Объектом  данной курсовой выступает явление  бедности, его экономические и  социальные особенности в современной  России.
     Цель  данной курсовой  - рассмотреть бедность как экономическую категорию,  ее социально-экономические причины  и последствия, её измерение,  а также способы решения этой проблемы.
     Задачами  курсовой являются:
      Показать взаимосвязь бедности с уровнем жизни, доходами населения и дифференциацией населения по доходам;
      Дать характеристику бедности как социально-экономического явления (подходы к определению, способы измерения, виды, основные причины и последствия);
      Рассмотреть проблему бедности в России (особенность, причины);
      Рассмотреть пути преодоления бедности в России, Томкой области и в Европе.
 
    ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ  ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ – ГЛАВНАЯ ПРИЧИНА БЕДНОСТИ В РОССИИ
      Уровень жизни населения
 
     Термин  «уровень жизни» был введен ООН в 1961 году. Уровень жизни населения как социально-экономическая категория представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых и культурных услугах.
     Уровень жизни определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, а с другой стороны, - количеством  и качеством жизненных благ и  услуг, используемых для их удовлетворения. Уровень жизни отчетливо отражает социальные различия отдельных групп населения.
     При количественном определении жизненного уровня обычно пользуются совокупностью  абсолютных и относительных показателей, которые характеризуют обеспеченность населения материальными и духовными благами и, соответственно, степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Среди личных потребностей людей различают:
      Физиологические потребности (потребности в предметах питания, одежде, жилье, в лечении, в транспорте и др.);
      В безопасности (защита от страха, боли, насилия и др.);
      Социальные потребности (любовь, семья, друзья, общение и др.);
      В общественном признании (престижная работа и др.);
      Потребность в самореализации (духовные потребности);
 
     Уровень жизни является достаточно сложной  и многогранной категорией. Несмотря на то, что многие элементы жизненного уровня взаимосвязаны между собой, они имеют значительные особенности, специфику и для их комплексной характеристики требуется использование соответствующей системы специфических показателей. Выделяют четыре основных раздела показателей:
     1) базисные показатели уровня жизни  с подразделами: показатели стоимости  жизни и потребления населения,  показатели доходов, показатели  соотношения доходов и стоимости  жизни, дифференциации доходов  и уровня бедности.
     2) показатели условий жизни населения  (характеристики обеспеченности  населения объектами инфраструктуры, персоналом и техническими средствами  отраслей социальной сферы, характеристики  состояния и эффективности деятельности  отраслей социальной сферы.)
     3) демографические параметры.
     4) природно-климатические условия. 

     Одним из базисных показателей уровня жизни  является оценка стоимости жизни. Под стоимостью жизни понимается стоимость совокупности предметов потребления, соответствующая определенному уровню удовлетворения потребностей населения. Методология расчетов оценок стоимости жизни основывается на стоимостной оценке некоторого специально отобранного комплекта потребительских благ и услуг - потребительской корзины. Потребительская корзина включает набор благ и услуг, соответствующий определенному уровню потребления. Потребительская корзина в целом по стране устанавливается федеральным законом, а в субъектах Федерации - их законодательными органами. При этом региональные разработчики потребительской корзины ориентируются на учет природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.
     Основным  инструментом оценки, прогнозирования  и регулирования величины, структуры и динамики уровня жизни являются потребительские бюджеты населения.
     Потребительский бюджет представляет собой перечень конкретных расходов, производимых домохозяйствами  для удовлетворения основных физиологических, социальных и духовных потребностей, в натуральном и денежном выражениях. Потребительские бюджеты отличаются степенью удовлетворения основных потребностей человека. Система потребительских бюджетов формируется на основе ограниченного количества типовых бюджетов, которые обеспечивают различный уровень удовлетворения потребностей. В качестве основополагающих бюджетов выделяют:
      прожиточный минимум;
      минимальный потребительский бюджет;
      бюджет высокого достатка.
 
     Одним из важных показателей доходов населения  является величина прожиточного минимума. Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997 года  № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (включающей минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг), а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации. С 2005 г. величина прожиточного минимума определяется на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". В 2000-2004 гг. величина прожиточного минимума определялась на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".
       По данным Росстата, величина  прожиточного минимума за IV квартал 2009 года в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения составила 5144 рубля (таблица №1, Приложение №1).
     Система потребительских бюджетов позволяет  выделить группы населения, качественно  отличающиеся по уровню текущего потребления:
      малообеспеченные: с денежными доходами ниже прожиточного минимума;
      низкообеспеченные: с денежными доходами от прожиточного минимума до минимального потребительского бюджета;
      относительно обеспеченные: с денежными доходами от минимального потребительского бюджета до бюджета высокого достатка;
      состоятельные и богатые: с денежными доходами выше бюджета высокого достатка;
 
     Уровень жизни является очень важной социальной и экономической категорией, так  как он отражает условия жизни  населения, его доходы и расходы.
1.2. Доходы населения как главный показатель уровня жизни в России
 
     Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Если говорить об обществе в целом, то его доход следует рассматривать как валовой внутренний продукт или как сумму доходов всех экономических субъектов, который также представляет собой стоимость и измеряемую ею часть продукта, произведенного за определенный период времени. Доход индивидуума, домашнего хозяйства, социальной группы - это часть и соответствующая ей стоимость произведенного продукта, которая получается в результате их экономической деятельности. Распределению потребительских благ и предметов потребления, как правило, предшествует распределение доходов. Свою долю валового продукта, идущую на удовлетворение личных потребностей, население получает первоначально в виде доходов. Полученные доходы используются далее для приобретения необходимых товаров и услуг. Таким образом, уровень доходов имеет большое значение, так как именно он определяет уровень потребления.
     Следует отличать доход от богатства. Богатство  представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству  в конкретный момент времени. Богатство  служит источником дохода.
     Доходы  можно разделить на 3 вида: денежные, натуральные и совокупные.
     Натуральные доходы включают, прежде всего, продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.
     Денежные  доходы населения включают:
     1) доход, получаемый в виде оплаты  за труд, принимающий форму заработной платы;
     2) доход, получаемый за счет использования  иных факторов производства: доход  от владения капиталом - процент,  доход от владения землёй - рента,  предпринимательский доход;
     3) трансфертные платежи: пенсия  по возрасту, стипендия, дополнительные  пособия (сверх заработной платы), пособие по безработице, пособия на детей и другое; 

     Доход, учитывающий все виды денежных и  натуральных поступлений, называют также совокупным доходом.
     Для измерения уровня и структуры  доходов населения используется ряд показателей, характеризующих их в различных аспектах. Одним из основных показателей является объем личных доходов населения, т. е.  все виды доходов населения, полученных в денежной форме или в натуральной. Совокупные (общие) доходы населения (СДН) определяются суммированием личных доходов и стоимости бесплатных или на льготных условиях предоставленных населению услуг за счет общественных фондов потребления.
     Для оценки уровня и динамики доходов  населения следует различать  номинальные, располагаемые и реальные доходы.
     Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения  и изменения цен. Располагаемые  доходы - это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства используемые населением на потребление и сбережение. Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен и тарифов.  
           В 2009 году денежные доходы населения по сравнению с 2008 годом сократились во многих субъектах Российской Федерации. Об этом сообщается в мониторинге социально-экономической ситуации, опубликованном на официальном сайте Минэкономразвития РФ (Таблица № 2, Приложение № 1; Рис.1., Приложение №2). 
 

1.3. Заработная плата как важнейшая часть доходов населения России 

     Основную  часть доходов в наше время  составляет оплата труда, таким образом, заработная плата также является важным показателем уровня жизни.
     Заработная  плата - это цена трудовых услуг, предоставляемых  наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности. Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата - это сумма денег, полученная работником за определенный промежуток времени. Реальная заработная плата - это номинальная заработная плата с учетом изменения розничных цен и тарифов.
     Наиболее  эффективным средством государственного регулирования заработной платы  является определение гарантированного минимума оплаты труда - минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата - официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любой формы собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты. Значение минимальной заработной платы не всегда привязано к величине прожиточного минимума. Оно определяется в каждый период времени финансовыми возможностями государства и периодически изменяется. Используется для исчисления размеров государственных налогов, платежей, штрафов.
     Согласно  Федеральному закону от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» МРОТ применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Использование его для других целей не допускается. (Таблица «№3, Приложение №1)
     В России минимальная заработная плата  периодически пересматривается, но ее отставание от прожиточного минимума возрастает. Её уровень не гарантирует удовлетворения даже физиологических потребностей.
     Заработная  плата в нашей стране стала  играть роль норматива при определении  размеров стипендии, пенсии, социальных пособий, применении налогов, штрафов. Своё же истинное назначение как показателя минимально допустимого уровня жизни для трудоспособного населения утратила и перестала выполнять свои основные функции: воспроизводственную и стимулирующую. (Рис.2., Приложение №2).
     Уровень доходов населения является важнейшим  показателем уровня жизни. Доходы населения  не только определяют его материальное положение, но и в значительной мере отображают состояние и эффективность экономики и экономических отношений в обществе. Доходы характеризуются уровнем, составом и структурой, динамикой, соотношением с расходами, дифференциацией по различным слоям и группам населения.
1.4. Дифференциация доходов населения
 
     В экономической теории распределение  общественного дохода рассматривается  как с точки зрения функционального  распределения, так и исходя из персонального  распределения. Функциональное распределение дохода показывает, какая часть национального дохода приходится на заработную плату, ренту, процент и прибыль. Основная масса людей подавляющую часть своих доходов получает в форме заработной платы. Персональное распределение дохода показывает, как распределяется доход между различными группами населения. Ни для кого не секрет, что доход этот распределяется неравномерно.
     Ни  одной экономической системе  не удалось ликвидировать неравенства  доходов и богатства семей. Даже в условиях командной системы СССР государство вынуждено было отказаться от принципов полной уравнительности (их пытались реализовать в период «военного коммунизма») и перейти к формированию доходов по принципу: «От каждого - по способностям, каждому - по потребностям». Но поскольку способности у людей различны, то труд их имеет разную ценность и это влечет за собой неодинаковое вознаграждение за труд, то есть различие в доходах.
     Дифференциация  доходов - степень неравномерности  распределения доходов, получаемых разными группами населения в зависимости от рода занятия, экономических, социальных, демографических факторов и пр.
     Учитывая  важное место в совокупных доходах  населения денежной оплаты труда, их дифференциация близка к дифференциации заработной платы и во многом зависит  от нее. Дифференциация доходов населения фактически вызывает различия в потреблении населением товаров и услуг, т. е. в его уровне жизни.
     Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные  показатели. Показатели, обобщающие всё  распределение населения по доходам, включают коэффициенты концентрации доходов Лоренца и Джини. Они относятся к системе оценок, известной как методология Парето-Лоренца-Джини, широко используемой в зарубежной социальной статистике. Итальянский экономист и социолог В. Парето обобщил данные некоторых стран и установил, что между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, названная Законом Парето. Американский статистик и экономист О. Лоренц развил этот закон, предложив его графическое изображение в виде кривой, получившей название "кривая Лоренца".
                                    
     Кривая  Лоренца — график, демонстрирующий, какую часть совокупного денежного  дохода страны получает каждая доля низкодоходных  и высокодоходных домохозяйств, то есть отражает распределение дохода в процентах между домохозяйствами с разным достатком. Кривая Лоренца демонстрирует, насколько фактическое распределение доходов между разными семьями отличается от равномерного распределения.
     При построении кривой Лоренца по оси  абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат — доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода.
     Заштрихованная  область между линией абсолютного  равенства и кривой Лоренца указывает  на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривая Лоренца используется для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения. 

     Коэффициент Джини (уровень неравенства).
     Для характеристики распределения совокупного  дохода между группами населения  применяется индекс концентрации доходов  населения, который получил название коэффициент Джини, в честь итальянского экономиста и статистика  Коррадо  Джини  (1884-1965 гг.). Он представляет собой отношение площади, расположенной между реальной кривой Лоренца и прямой в 45° к площади, лежащей ниже прямой в 45°. Значение индекса Джини находится между 0 и 1. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, то есть чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю. Коэффициент Джини рассчитывается  с целью изучения  характера изменений в распределении доходов общества, а также для межрегиональных и международных сравнений в уровне концентрации доходов. (Рис.5., Приложение №2).
     Математически  расчет  коэффициента  Джини  может  быть  представлен  в  следующем  виде: 
                                                       , 

     где, n – число лиц (домохозяйств),
     у – средний доход,
      – доход  лица (домохозяйства).  

     Дифференциация  доходов населения является одной  из самых главных причин расслоения общества на богатых и бедных. Неравенство доходов - это та цена, которую обществу приходится платить за ускорение повышения его благосостояния. Россия, к сожалению, не достигла того уровня, при котором происходит сглаживание социальных и экономических различий населения. Об этот свидетельствует высокий уровень бедности в нашей стране.

2. БЕДНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ

2.1.История изучения бедности
 
     Бедность, её природа и причины находились в центре внимания науки на протяжении более двух столетий. В различные  времена проблемам бедности и неравенства уделяли внимание Платон, Аристотель, Конфуций, Н. Макиавелли, М. Вебер, П. Бурдье, В. Парето, Э. Дюркгейм, П. Сорокин, Т. Гоббс, Л. Гумплович и др. В трудах А. Смита, Т. Мальтуса, Д. Рикардо, Дж. С. Милля, П.-Ж. Прудона нашла отражение социал-дарвинистская модель явления бедности. Бедность рассматривалась как неизбежное следствие борьбы за выживание, бедные считались лично ответственными за свои материальные трудности. Эгалитаристское направление представлено в концепции Ж. Реклю и К. Маркса. В этом направлении бедность рассматривалась как следствие распределительной системы.
     Эмпирическими исследованиями проблемы бедности занимались Ф. Идеи, Ч. Бут, С. Роунтри (изучение низшего  класса, структурные связи бедности), Ф. Ле Пле, Г. Шмоллер. Изменения в восприятии бедности, признание её относительного характера отмечаются в работах Дж. Гэлбрейта (изолированные районы бедности, случаи бедности), С. Ленса (бедность как выстраданная культура). Понятия относительной бедности разрабатывали Р. Мертон, Дж. Мид, продолжение исследования относительной бедности нашли в работах П. Таунсенда. Несмотря на то, что проблема бедности для развитых стран потеряла острую актуальность, она является одной из центральных в западной науке. К. Оппенгейм, Э. Гидденс, О. Льюис, А. Аткинсон, Н. Тейл, A. Сен и др. исследуют особенности проявления современной бедности, её причины, социальный состав, масштабы и последствия.
     Безусловно, существует долгая и богатая западная традиция дебатов по социальной политике. Социальные функции государства и их регулирующее воздействие на экономику занимают важное место в трудах выдающихся представителей зарубежной экономической науки, таких как: Дж. М. Кейнс, М.Фридмен, Ф. Хайек, Дж. Стиглиц, Дж. Сорос, Д. Сакс, Л. Эрхард, Й. Шумпетер, В. Ойкен. Вопросы воздействия социальной политики на экономическое развитие давно и активно рассматриваются в отечественной экономической науке в трудах Л. Абалкина, А. Куруты, С. Глазьева, B. Бобкова, Л. Львова и др.
     Из-за идеологических запретов в нашей  стране проблема бедности долгое время практически не анализировалась. Можно выделить труды С.Г. Струмилина, который провёл изучение бюджета и быта рабочих, разработал индекс стоимости жизни. В СССР была опубликована работа сотрудников Института труда Г.С. Саркисяна и Н.П. Кузнецовой, касавшаяся проблем бедности, но при употреблении термина малообеспеченность. Научные изыскания в России в этой области начались с 90-х годов, что было связано с резким снижением уровня жизни населения, появлением массовой бедности. Вопросы, непосредственно связанные с доходами населения и их дифференциацией, нашли отражение в исследованиях таких учёных-экономистов, как Е. Кузнецов, С. Кузнецова, М. Можина, Л. Ржаницына, Н. Римашевская, А. Суринов и др. Тема стратификации и бедности в России в настоящий период наиболее детально рассмотрена в работах российских исследователей И. Дискина, Т. Заславской, Р. Рыбкиной, Н. Тихоновой и др. Анализ современных публикаций, посвященных изучению столь актуального для России феномена бедности, таких ученых, как Л. Гордон, В. Сычева, К. Муздыбаев, Л. Овчарова, А. Подузов, С. Ярошенко позволяет заключить, что, исходя из накопленного эмпирического материала, ими осуществлено теоретическое осмысление проблемы, проведена систематизация накопившейся информации, выделены основные вехи в историческом аспекте изучения бедности, уточнены основные понятия и категории.
     На  протяжении многих лет проблемы бедности исследовались специалистами Института  труда, Центрального экономико-математического  института (ЦЭМИ), Института экономики, Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, Всероссийского центра исследования общественного мнения (ВЦИОМ), Всероссийского центра уровня жизни и др. Большой и разнообразный опыт изучения феномена бедности накоплен западными исследователями. Вместе с тем, как это ни парадоксально, анализ литературы показывает, что в нашей стране даже среди учёных и практических деятелей до сих пор можно наблюдать отсутствие устоявшегося, общепринятого представления о том, что такое бедность и, соответственно, различия в оценке её масштабов.
2.2. Подходы к определению. Структура бедности
     Бедность  и неравенство - понятия, тесно связанные  между собой. Неравенство характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества: денег, власти, образования и престижа между различными слоями населения. Неравенство характеризует общество в целом, бедность же касается только части населения.
     Разногласия по поводу определения бедности затрагивают  не только ее суть, но также причины, последствия и способы решения данной проблемы.
     Можно выделить определение, данное в 1963 году известным экономистом Г. Мюрдалем. Он определил низший класс как  "ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов". 1Таким образом, мы можем отнести к формирующемуся низшему классу не только наиболее обездоленные слои общества, но и всех граждан, находящихся за чертой бедности.
     К определению бедности можно подходить  с различных позиций и точек  зрения.
     Бедность - характеристика экономического положение  индивида или социальной группы, при котором они не могут сами обеспечивать себя необходимыми благами. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе.
     Бедность - неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни.
     Бедность - показатель критически низкого уровня жизни малообеспеченных граждан и категорий населения.
     Бедность  – это неудовлетворение минимальных  потребностей человека.
     Категория минимальных потребностей и, соответственно, понятие бедности всегда относительны и зависят от уровня развития экономики и богатства общества. Чем более богато государство, тем разнообразнее круг минимальных потребностей и выше степень их удовлетворения, и наоборот. Границы понятия бедности так варьируются, что определение, кто беден, а кто нет, очень сложная операция, как с теоретической, так и с эмпирической точек зрения. Точное определение границ бедности очень важно с практической точки зрения, от него зависит размер социальной помощи правительства. Если бедных слишком много, то расходы государства возрастают, что незамедлительно скажется на благосостоянии других слоев населения.
     В повседневной действительности бедность означает недостаток необходимых ресурсов, состояние крайних экономических  трудностей, состояние, в котором  имеющиеся в наличии ресурсы  так малы, что они не позволяют удовлетворить первичные потребности для выживания, принимать участие в повседневной жизни общества.
     Бедность  в современной России не однородна  и имеет несколько уровней, которые  различаются и по материальному  положению, и по социально-профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям людей.
     Существуют  две формы бедности: устойчивая  и плавающая. Первая связана с тем, что низкий уровень социальной обеспеченности, как правило, ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а, в конечном счете - к деградации. Т.е. бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные принимают всевозможные усилия, чтобы выбраться из своего социально-экономического положения, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в этом  существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом.
     В мировой науке и практике выделяются три основных подхода к определению  бедности: абсолютная бедность, относительная бедность и субъективная бедность.
     Тип бедности, выражающийся в том, что доходы той или иной семьи, группы, слоя не достигают данной величины, можно рассматривать в качестве бедности абсолютной. Средства к существованию - это минимум, необходимый для поддержания жизни, и, следовательно, быть ниже этого уровня означает испытывать абсолютную бедность, поскольку индивиду не хватает средств для поддержания жизни.
     Показатели, сравнение с которыми позволяет  выделить абсолютно бедную часть  общества, связаны с физиологическими, социальными, культурно обусловленными качественными порогами потребления. В современных обществах практически всегда существуют несколько порогов. Поэтому при выделении людей и групп, находящихся в ситуации абсолютной бедности, целесообразно одновременно принимать в расчет ее степень.
     В нынешней России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности: нищета, нужда и необеспеченность.
     Нищета - наиболее глубокая острая бедность. В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум.
     Нужда - средняя бедность. Она охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но кто не может удовлетворить социальные потребности, даже самые элементарные. В сегодняшней ситуации верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством труда и фактически являющийся у нас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума).
     Необеспеченность (недостаточная обеспеченность) - умеренная бедность. В данном случае удовлетворяются элементарные потребности - как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят, как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка.
     Абсолютная  бедность противопоставляется относительной бедности. Относительная бедность определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и понимается как необеспеченность данной семьи предметами длительного пользования, потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся в обществе стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня потребления обозначаются понятием лишения. Бедность семьи понимается как высокая степень концентрации различных лишений.
     Субъективная  бедность определяется на основе собственных оценок населением своего материального положения, возможностей сводить концы с концами, платить за жилье, лекарства, образование и т.п.
     При всей важности выделения разновидностей бедности, их недостаточно, чтобы передать своеобразие ее структуры в современной России. Применительно к практическим нуждам социальной политики решающее значение имеет еще одно различие: бедности «слабых» и бедности «сильных».
     Бедность  «слабых»  - это бедность нетрудоспособных и малотрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т. п.). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно обусловленной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения. Те или иные проявления бедности «слабых» практически неизбежны в современных обществах. Социальная бедность, по крайней мере, ее относительная форма есть постоянная черта общественной жизни.
     В отличие от бедности «слабых», бедность «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно обозначить как производственно-трудовую или экономическую бедность, подчеркивая тем самым ее непосредственную обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработка обычного масштаба.
     Таким образом, можно сделать вывод, что  бедность не однородна и имеет  свою сложную структуру.
2.3. Измерение бедности
     В современной экономической и  статистической литературе используются различные подходы для измерения  бедности. Подавляющее большинство исследователей считает, что к бедным относятся те, чьи доходы ниже границы бедности. При этом граница бедности представляет собой объективно определенную величину дохода, рассчитанную исходя из национальных минимальных норм потребления материальных благ и услуг.
     Такой подход к оценке бедности предполагает использование перечня товаров (с  указанием их количества), которые  составляют минимальную потребительскую  корзину, а также источников информации о ценах на них.
     Этот  метод оценки бедности используется в Российской Федерации. В качестве границы бедности рассчитывается прожиточный минимум, представляющий собой уровень дохода, обеспечивающий приобретение научно обоснованного минимального набора материальных благ и услуг для поддержания жизнедеятельности человека.
     В соответствии с другой методикой  к группе бедных относят тех, чьи  доходы ниже, чем у остальных групп  населения. Этот метод оценки бедности основан на установлении границы материальной недостаточности в определенном соотношении со средними по всему населению показателями доходов. В этом случае к бедным можно отнести всех тех, чьи доходы ниже, например, половины среднего дохода по всей обследуемой совокупности.
     Еще один метод оценки бедности, основанный на использовании статистических оценок, предполагает в качестве критерия бедности применять долю расходов на продукты питания в доходе (расходе) семьи. Так, к категории бедных могут быть отнесены все домохозяйства, у которых доля расходов на питание в доходе (расходах) превышает заданную исследователем величину. Если доля расходов на покупку продуктов питания в доходе домохозяйства достаточно велика, то семья относится к группе бедных.
     Приведенные критерии бедности могут считаться  объективными, но довольно часто в  литературе  используются субъективные оценки бедности, основанные на мнениях респондентов об их уровне жизни (бедности), полученных в ходе опросов общественного мнения. В этом случае к бедным относят тех, кто считает, что их материальное положение (доходы, имущество) не позволяет в полном объеме удовлетворять свои потребности.
     Так, с учетом величины принятого прожиточного минимума, размера и состава домохозяйства  по полу и возрасту его членов может  быть определен порог бедности, которым  называют средневзвешенную из прожиточных минимумов членов конкретного домохозяйства.
     Главным показателем, характеризующим бедность, а точнее ее   распространенность в обществе, является коэффициент бедности или доля населения с низкими доходами. Для оценки доли населения, находящегося за чертой бедности, при известной величине прожиточного минимума и сгруппированных в интервалы данных о распределении населения по уровню доходов используют формулу:
                                            
                                   , где 

     Р – величина прожиточного минимума;
     n – доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
     h – ширина интервала доходов населения, включающего в себя доходы равные величине прожиточного минимума;
      – накопленная  частота интервала доходов, предшествующего  интервалу, включающего доходы равные величине прожиточного минимумf;
     mn – частота интервала доходов, включающего уровень дохода равный величине прожиточного минимума (доля населения в интервале). 

     Показателем бедности, имеющим практическое значение при оценке стоимости мер социальной поддержки, является дефицит дохода бедных домохозяйств. Этот показатель рассчитывается как объем денежных средств, необходимых для повышения доходов бедных домохозяйств до границы бедности. Расчет дефицита дохода осуществляется по домохозяйствам разного типа, так как для каждого домохозяйства существует конкретная граница бедности из-за различного состава и сочетания половозрастных характеристик её членов. Дефицит дохода рассчитывается как по всей группе бедных домохозяйств, так и на одно домохозяйство или душу населения.
     Отношение дефицита дохода к границе бедности (прожиточного минимуму) называется промежутком  низкого дохода. Как правило, этот показатель рассчитывается в процентах. Промежуток низкого дохода, как относительный показатель дефицита дохода бедных семей, широко используется при хронологических и территориальных сопоставлениях. Соотнесение промежутка низкого дохода, умноженного на численность бедного населения, с ВВП или с объемом социальных расходов бюджета показывает сумму социальных трансфертов, необходимых для реализации программ борьбы с бедностью.
     Измерение бедности означает определение уровня бедности (доля бедного населения  или домохозяйств в общей их численности), степени их материальной недостаточности (дефицит дохода у бедных), а также степени расслоения бедных домохозяйств по уровню дохода. Такой подход был предложен А. Сеном, который считал, что измерять бедность имеет смысл через взвешивание дефицитов доходов с учетом распространенности бедности и дифференциации слоя бедных.
     В литературе для оценки бедности используются сводные показатели, в числе которых  – индекс глубины бедности, индекс остроты бедности и синтетической  индикатор бедности.
     В общем виде формула измерителей  бедности, предложенная Джеймсом Фостером, Джоэлом Гриером и Эриком Торбеке, выглядит следующем образом:
                                           , где 

Pa – показатель (мера) бедности;
а – параметр, показывающий вид показателя (меры) бедности,
Zh– граница бедности для отдельного домохозяйства, рассчитываемый как сумма порогов
бедности для  всех его членов;
Yh– уровень дохода (расходов или потребления) отдельного домохозяйства;
q – количество бедных домохозяйств;
H – общее количество домохозяйств;
h – номер каждого домохозяйства.
Расчет показателей  бедности по этой формуле можно вести  не по домохозяйствам,
а по лицам, тогда  параметры Zh,Yh,q,H относятся к лицам. 

     В качестве основного показателя, который  используется для оценки степени распространения бедности, используется коэффициент бедности, или доля бедных домохозяйств (населения) в их общем количестве ( ,которая рассчитывается по формуле:
                                                
     Уровень бедности (процент бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств):
                                          

     Использование этих показателей бедности ограничено, т.к. они характеризуют только распространенность бедности, но не дают возможность учесть, насколько доходы (расходы или потребление) бедных ниже границы бедности.При экономическом анализе важно выяснить не только общее количество бедных и их долю во всей совокупности домохозяйств или населения, но и степень дефицитности их материального состояния. Особенно это важно при расчетах, связанных с оценкой
стоимости государственных  социальных программ.
Вот почему имеется  объективная необходимость использовать и другие показатели бедности (P1), которые позволяют оценить глубину бедности (степень обеднения) и остроту бедности (Р2), т.е. учесть не только распространенность бедности, но и дефицитность материального состояния этой часть населения.
     Индекс  глубины бедности рассчитывается по формуле:
                                    
     Индекс  глубины бедности позволяет оценить  насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы бедных домохозяйств.
     Индекс  остроты бедности рассчитывается по формуле:
                                    
     Отличие индекса остроты бедности от индекса  глубины бедности состоит в том, что при его расчете придается больший удельный вес домохозяйств с более значительным дефицитом доходов (расходов или потребления).
     В основе расчетов этих показателей лежит  признание факторами, влияющими  на уровень бедности, доли домохозяйств (или населения) с доходами ниже порога бедности (или иного стандарта, определяющего состояние домохозяйства как бедное), дефицита дохода бедных домохозяйств и степени дифференциации по уровню дохода бедного слоя населения. А.Сен предлагал соединить абсолютный метод оценки бедности (дефицит дохода) и относительный (расслоение бедных). Он считал, что показатели относительной бедности дополняют характеристики абсолютной бедности, т.к. необходимо учитывать и абсолютную материальную недостаточность части общества, и разрывы в уровне жизни между социальными стратами. Это соответствует тому, о чем писал А.Пигу: «любое перераспределение дохода между относительно состоятельным и сравнительно бедным человеком, имеющих примерно те же склонности (коль скоро оно способствует удовлетворению более настоятельных нужд за счет менее настоятельных), должно приводить к увеличению совокупного удовлетворения потребностей». 2Это объясняется действием закона убывающей полезности, в соответствии с которым «действие того или иного фактора, вызывающее увеличение абсолютной доли достающегося неимущим реального дохода , как правило, вызовет увеличение экономического благосостояния. Положение малообеспеченных групп населения может улучшаться за счет перераспределения доходов богатых в их пользу и за счет улучшения жизненного стандарта всего общества, т.е. по сравнению с их собственным материальным положением в предыдущие годы.
     А. Сен детально описал подходы к учету трех факторов при оценке бедности: распространенности этого явления, уровню материальной недостаточности бедных и степени их расслоения по доходам.
     Синтетический индикатор бедности (Sen-индекс) учитывает все эти факторы и является наиболее общей характеристикой бедности. Он рассчитывается по следующей формуле:
                                                        
                                                    , где 

       L — доля бедного населения;
     N — средний дефицит дохода к границе бедности (промежуток низкого дохода);
     d — средний доход бедных домохозяйств;
     Р — граница бедности;
     Gp — коэффициент Джини для бедных домохозяйств. 

     Sen-индекс представляет собой взвешенную сумму дефицитов домохозяйств, отнесенных к бедным. Этот показатель варьирует в интервале от 0 до 1. При S = 0 все домохозяйства не включаются в группу бедных или бедные имеют равные доли доходов. При S = 1 все домохозяйства включены в группу бедных или все доходы бедных семей принадлежат одному домохозяйству.
       Sen-индекс используется для временных и территориальных сопоставлений, так как сочетает в себе характеристики распространения бедности, ее интенсивности и неравенства среди бедных.
     При анализе территориального распространения  бедности используется термин зоны бедности, к которым относят территории высокой концентрации бедных. Для отнесения того или иного региона к зоне бедности используют различные критерии, но, как правило, в случае, если региональные оценки уровня бедности адекватно отражают действительность, тогда этим критерием служит уровень бедности. При этом к зонам бедности относят те территории, которые имеют уровень бедности выше среднего по стране в определенной пропорции или выше установленного предела. Для Российской Федерации оценка территориальной дифференциации социально-экономических явлений имеет чрезвычайно большое значение. Это в полной мере относится к измерению бедности. При определении уровня бедности в целом по России должны быть учтены величины региональных прожиточных минимумов, численности населения регионов, региональные уровни бедности. Доля бедного населения в целом по России может быть рассчитана исходя из общего распределения всего населения страны по уровню доходов и общероссийской величине прожиточного минимума. Более правильно оценивать численность бедных в целом по стране как сумму численностей бедных по регионам, которые были определены исходя из региональных прожиточных минимумов и региональных распределений населения по доходам. Соответственно может быть оценена и доля бедного населения. В качестве весов здесь возможно использовать долю населения конкретных регионов в общей численности населения страны.
2.4. Причины и последствия бедности
     Есть  два подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства  бедности как социально-экономического явления.
Культурные  объяснения
     Одно  из ключевых понятий в рамках этого подхода – культура бедности. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.
     Другое  культурологическое объяснение бедности использует понятие культуры зависимости. Если в теориях культуры бедности сами бедняки рассматриваются в  качестве источника своих бед, то в концепциях культуры зависимости таким источником выступает государство с его программами социального обеспечения. Как полагают многие либеральные ученые, именно эти программы приводят к тому, что бедные перестают полагаться на свои собственные силы и паразитируют за счет общества.
     Приверженцы культурного объяснения феномена бедности выступают за развитие в людях  таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности – ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение.  

Структурные объяснения
     Теории  этого направления связывают  наличие бедности со структурными особенностями  общества, основанными на социальной стратификации и экономическом  неравенстве.
     Сторонники  концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами.
     В рамках другой концепции бедность рассматривается как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения.
     Основными причинами бедности в современных  условиях являются: низкий уровень  оплаты труда у отдельных категорий  наемных работников, большое число  иждивенцев в домохозяйстве, безработица, низкий уровень пенсий, стипендий и пособий. Исходя из этого статистика бедности призвана измерить воздействие этих факторов на динамику, распространенность и глубину бедности. Социально-экономический портрет бедности представляет собой систему характеристик, описывающих бедность как состояние определенной части общества. В ее составе выделяются следующие группы показателей:
    демографические (средний размер домохозяйства, его состав с половозрастными характеристиками членов, рождаемость, смертность, заболеваемость членов домохозяйства);
    и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.