На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Городская реформа Екатерины II 1785г

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 02.11.2012. Сдан: 2011. Страниц: 9. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


 
Федеральное государственное образовательное  учреждение
высшего профессионального образования 

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» 
 
 

КАФЕДРА
истории и мировой политики 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА
студентки     II  курса  2133   группы
                            Чекановой Алевтины Владимировны     
(Ф.  И. О.)
                     ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА ЕКАТЕРИНЫ II 1785 Г.                               
(название  темы) 
 
 
 
 

            Научный руководитель
                        Доктор  исторических наук, профессор 
            уч. степень, уч. звание
                  Лушин Александр Иванович   
            Ф.И.О. 
             
             

Санкт-Петербург
2011 г. 

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 3

ГЛАВА 1.  Правление Екатерины II …………………………………….………6

1.1.  Детство. Становление личности. Приход к власти……………………….6

1.2.  Историческое значение деятельности Екатерины Великой……………..11

ГЛАВА 2. Городская реформа Екатерины II…………………………………..16
2.1.  Предыстория городового положения в России…………………………..16
2.2. «Жалованная грамота городам» 1785 года………………………………..21
2.3.  Результаты реформы……………………………………………………….29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….31СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..…33 
 
 
 

                                
 
 
 
 

 

      Введение
     В ряду самодержцев Российской империи  много сильных, волевых личностей, политическая и законодательная  деятельность которых оказала огромное влияние на рост не только России в целом (в плане экономики, внешнеполитических отношений), но и отдельных социальных слоёв, жизнь и культуру общества. Постепенная модернизация жизни в России, основной толчок которой дала "европейская политика" Петра I, была продолжена и другими монархами, эпоха которых сыграла не менее важную роль в формировании мощной Российской империи.
     Российская  императрица Екатерина II была властной законодательницей; в своём управлении государством она стремилась к реформам и внесла неоценимый вклад в развитие и укрепление России. Эпоха её правления (вторая половина XVIII века) выделяется историками как отдельный этап в развитии империи, так как именно Екатериной II был проведён курс реформ в социально-политической жизни России, направленный на её модернизацию и укрепивший государственную власть в стране. Эта законодательная деятельность императрицы отвечала духу времени, новым европейским веяниям и идеям, которые принесла с собой в XVIII веке эпоха Просвещения.
     Русский академик С.Ф. Платонов писал: «Историческое значение екатерининской эпохи чрезвычайно велико именно потому, что в эту эпоху были подведены итоги предыдущей истории, завершились исторические процессы, раньше развивавшиеся. Эта способность Екатерины доводить до конца, до полного разрешения те вопросы, какие ей ставила история, заставляет всех признать в ней первостепенного исторического деятеля не зависимо от её личных ошибок и слабостей».
     Н.М. Карамзин, русский историк-историограф, писатель, поэт о екатерининском времени: «Сравнивая все известные нам времена России, едва ли не всякий из нас скажет, что время Екатерины было счастливейшее для гражданина российского: едва ли не всякий из нас пожелал бы жить тогда, а не в иное время».
     О деятельности Екатерины Великой также писал канцлер князь           А. А. Безбородко. Он же составил перечень достижений её царствования. Никогда еще за всю историю Россия не достигала такого могущества и воздействия на международные отношения. А. А. Безбородко говорил, что ни одна пушка в Европе не смела выстрелить без позволения России. Умирая, он прощается с собравшейся публикой фразой, до уровня которой до сих пор не дотянулась современная политическая мысль: «Не знаю, как при вас, молодых, будет, а при нас ни одна пушка в Европе без нашего разрешения выстрелить не смела!» И это не было преувеличением. К. Маркс в "Истории секретной дипломатии XVIII в.", используя соответствующие документы, бичует "низкопоклонство" английских государственных деятелей и дипломатов перед Россией. Эти оценки являются подтверждением небывалого усиления международных позиций России к концу XVIII столетия.
      Екатерина II сыграла огромную роль в истории России, этим и обусловлена актуальность данной тематики.
     Целью работы является анализ деятельности императрицы Екатерины II на примере проведения реформы 1785 года. Используемый метод анализа - сравнительно-исторический.
     Объектом  настоящей работы является внутренняя политика Екатерины Великой.
     Предметом выступает проведенная Екатериной II городская реформа 1785 года.
     Задачи:
     Проанализировать внутреннюю политику Екатерины II, подвести итоги проведенной императрицей городской реформы.
     Работа  состоит из двух глав, в одной  из которых подробно рассмотрены приход к власти Екатерины Великой и   историческое значение ее деятельности. Во второй же главе произведено сравнение городового положения до царствования императрицы, а затем подведены итоги и результаты ее городской реформы 1785 года. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1.  Правление Екатерины II

     1.1 . Детство. Становление личности. Приход к власти
     Екатерина II, до брака София Фредерика Ангальт-Цербстская, родилась 21 апреля 1729 года в немецком городе Штеттине. Отец её, принц Христиан Август Ангальт-Цербстский, состоял на прусской службе и был комендантом, а затем по назначению прусского короля Фридриха Великого - губернатором Штеттина. Женой принца Христиана стала урождённая Иоанна-Елисавета Гольштейн-Готторпская, происходившая из старинного герцогского дома.
     Родители  девочки не были счастливы в браке  и нередко проводили время  порознь. Отец вместе с армией уезжал воевать против Швеции и Франции на землях Нидерландов, Северной Германии и Италии. Мать отправлялась в гости к многочисленной влиятельной родне, иногда вместе с дочерью. Из записок Екатерины известно, что родители дали ей образование - у неё в детстве была гувернантка и два учителя: капеллан и преподаватель чистописания; учили её и музыке. Благодаря своей гувернантке Екатерина II познакомилась с произведениями Расина, Корнеля, Мольера; учитель немецкого языка старался внушить ей любовь к немецкой литературе.
     Путешествуя с матерью, принцесса София в раннем детстве побывала в городах Брауншвейге, Цербсте, Гамбурге, Берлине. Из событий тех лет ей запомнилась встреча со старым священником, который, посмотрев на Софию, сказал её матери: "Вашу дочь ожидает великое будущее. Я вижу на лбу её три короны". Принцесса Иоанна недоверчиво посмотрела на собеседника и почему-то рассердилась на дочь.
     Другая  важная встреча произошла, когда  Софии было уже десять лет: её познакомили  с мальчиком по имени Пётр Ульрих. Спустя несколько лет его тётка Елизавета Петровна стала русской императрицей и, сослав маленького царя Иоанна Антоновича Брауншвейгского с родителями в Архангельскую губернию, выписала своего племянника в Россию, окрестила его в православную веру и назначила наследником престола под именем Петра Фёдоровича. Когда цесаревич вырос, императрица пожелала женить его и подыскивала ему невесту среди дочерей и сестёр европейских герцогов и принцев. Прусский король выдвинул первой кандидаткой принцессу Софию Августу Фредерику Ангальт-Цербстскую, и она получила приглашение приехать в Россию на смотрины благодаря широким политическим связям матери Иоанны.
     9 февраля 1739 года мать с дочерью  прибыли в Москву в сопровождении  нескольких слуг, сохраняя строгое  инкогнито. На территории России  их встретила пышная и многочисленная свита, доставившая дорогие подарки от императрицы. В Петербурге София была представлена императрице. К принцессе вскоре приставили двух учителей: Симеона Полоцкого, для обучения её Закону Божию, и Ададурова, преподавателя русского языка. С необычайным упорством она учила русский, латынь; читала Тацита, Вольтера, Дидро. Елизавета Петровна благоволила к ней: подарила ей огромную сумму денег в личное пользование, отвела роскошные апартаменты и назначила к принцессе пышную свиту статс-дам и камергеров. Теперь София зажила с необыкновенной роскошью. Она наделала много долгов, отправляя деньги матери. Вскоре мать наследницы престола была выслана Елизаветой Петровной из России за участие в политических интригах. Императрица запретила Софии вести переписку с родными и выслала всех иностранцев, окружавших её, в Германию. После отъезда матери юная принцесса впервые испытала на себе переменчивый нрав Елизаветы, неуравновешенность жениха, пренебрежение и коварство окружающих. В 1745 году состоялась её свадьба с Петром Фёдоровичем, накануне которой она приняла православие и получила новое имя - великая княгиня Екатерина Алексеевна. Но счастья и уверенности в будущем у неё не было. Она часто ссорилась с мужем. Императрица, которой Екатерина внушала опасение своим честолюбием, мечтами о власти, окружила княгиню доносчиками и шпионами, боясь популярности Екатерины и дворцового переворота. Но Екатерина сумела купить шпионов Елизаветы, научившись от лакеев народным пословицам и выражениям, которыми так любила щеголять.
     В 1754 году у Екатерины родился долгожданный сын - наследник Павел, а спустя некоторое  время и дочь. Детей немедленно забрала под свою опеку императрица, полагая, что лишь она может воспитать  их разумно и достойно. Екатерина  перестала играть важную роль и была предоставлена сама себе. Но она не хотела быть в стороне от дел и, продолжая заниматься политикой, вела тайную переписку с немецким двором. Екатерина вела дневник, овладев русским языком, читала летописи, древние своды законов, жизнеописания великих князей и отцов Церкви. Под впечатлением от всего прочитанного и услышанного великая княгиня думала, что страна может стать могучей и богатой только в руках мудрого и просвещённого государя. О своём стремлении к такой власти она писала: "Я желаю только добра стране, куда Бог меня привёл; слава страны составляет мою собственную".
     В сравнении с капризной, стареющей  императрицей, слабовольным и непредсказуемым  в поступках Петром Федоровичем  Екатерина много выигрывала во мнении большинства придворных; уже в то время она проявила себя государственным деятелем, укрепив авторитет безопасности Российского государства в глазах иностранных дипломатов. Елизавета оценила её твёрдый ум и гордость и часто прибегала к её советам в Европейской политике. И сам Пётр Фёдорович видел в ней свою опору, советуясь с ней в затруднительных случаях. Но в то же время по восшествии на престол после смерти Елизаветы он боялся авторитета жены. До Екатерины доходили слухи, что Пётр хочет избавиться от неё, заточив в монастырь, а их сына Павла объявив незаконнорожденным. Во время своего короткого правления Пётр провёл некоторые реформы по упразднению тайной канцелярии, изъятию владений у православного духовенства и отмене обязательной службы дворянства.
     Уже при Елизавете дворянство становится привилегированным классом, получив имущественные права, каких не имели другие общественные классы; освобождая его от личной государственной службы, Пётр III создаёт привилегии, чуждые другим классам. Таким образом, ко времени Екатерины II дворянство становится уже вполне привилегированным сословием.
     Несмотря  на проведение достаточно важных мероприятий, политику Петра III отличала нерешительность  и медлительность, непродуманность  действий, что и погубило его. Деятельность Петра вызывала народное негодование, все хотели перемены на престоле и говорили об этом открыто. Пётр ко всему относился легко, что и помогло развитию заговора, созревшего при дворе и в гвардии.
     О существовании заговора знали самые  высокопоставленные лица при дворе (генерал-прокурор Глебов, начальник полиции Корф, К. Разумовский, Н. Панин и другие), но они не предали заговорщиков. Они следили за развитием заговора. Екатерина в лице Г. Орлова и его четырёх братьев имела сильных приверженцев, которые завоевали ей симпатии всех гвардейских полков. Летом 1762 года в России был совершён дворцовый переворот в пользу Екатерины II. Гибель Петра Фёдоровича окончательно освободила ей дорогу к власти.
     Чтобы оправдать свой поступок, Екатерина  выпускает Манифест, опубликованный 6 июля 1762 года, в котором она изложила программу своего будущего правления. В ней говорилось о том, что политика Петра была не православна и не национальна, что вступление Екатерины на престол "есть доказательство той истины, что где действуют нелицемерные сердца, там рука Божия предводительствует", и о "соблюдении православного закона, укреплении и защите Отечества, сохранении правосудия, искоренении зла и всяких неправд и притеснений". Екатерина II была провозглашена императрицей в Казанском соборе ранее, чем возникли толки о правах на престол её сына Павла. 
     От  своих предшественников - Елизаветы  и Петра II - Екатерина наследовала  много государственных проблем. Первые годы правления были для неё  трудным временем. Сама она не знала  текущих дел и не имела помощников. Екатерина прилагала все усилия, чтобы не оттолкнуть как влиятельных, умудрённых жизнью сановников, служивших ещё Елизавете Петровне, так и молодых своих соратников, которые рвались к управлению государством, не имея опыта и знаний. Расположение к тем и другим ей приходилось подкреплять подарками, высокими назначениями и титулами.
     Вступление  Екатерины II на престол имеет много  общего с вступлением на престол  Елизаветы в 1741 году. Политика Екатерины  была национальной и благоприятной  дворянству, отличалась разумностью, гуманностью, использовала старые образцы правления, но и вела государство вперёд по определённой политической программе императрицы. В этом Екатерина II была противоположна своей предшественнице.
 

      1.2. Историческое значение деятельности  Екатерины Великой
     В первые годы правления Екатерина  употребляла все средства, чтобы  приобрести доверие и любовь подданных. У неё действительно были опасения за свою власть. Возросло недовольство духовенства после её утверждения  указа Петра III об изъятии церковных имуществ. Екатерина также утвердила манифест Петра Фёдоровича, освобождающий дворян от обязательной государственной службы. Упорно трудясь, императрица провела первые годы своего царствования в том, что знакомилась с Россией и с положением дел, подбирала советников и укрепляла своё личное положение во власти.
     В 1762 году в своём Манифесте Екатерина  желала, чтобы "каждое государственное  место имело свои законы и пределы. Поэтому она постаралась устранить дефекты в положении и деятельности Сената и постепенно свела его на степень центрального административно-судебного учреждения, воспретив ему законодательную деятельность, которая всё более переходила к императрице. В 1763 году Сенат был разделён на шесть департаментов с определёнными полномочиями и компетенцией, как при Анне Иоанновне. Сенатская реформа улучшила управление страной из центра.
     Все важнейшие мероприятия Екатерина  проводила по своей личной инициативе и благодаря своему авторитету. Она  искала средства поправить финансовое положение, занималась крестьянским вопросом. "Намерены мы помощников при их мнениях и владениях ненарушимо сохранять, а крестьян в должном им повиновении содержать". Екатерина II окончательно закрепостила крестьян, так как несмотря на свою верность идеалам Просвещения она предпочла угодить дворянству, не желая рисковать троном из-за его возмущения. Она запретила учить мужиков грамоте. До Екатерины нельзя было продать крестьян отдельно от земли, также была запрещена продажа членов одной семьи в розницу. Екатерина сама продавала крестьян и разрешила продавать их как угодно. Крестьянин стал называться в эпоху Екатерины рабом. Дворяне имели право продавать крестьян в рекруты и ссылать их в Сибирь без суда. "Конечно, раб не персона, - говорила Екатерина, - но всё-таки его надо и скотом признавать, а со скотами надо обращаться человеколюбиво".
     Начиная с Петра Великого, все преемники  пытались создать новый законодательный  кодекс, но эта задача ими не была решена. Екатерина серьёзно задумалась об обработке русского законодательства в строгую систему. Изучая положение дела в России, Екатерина желала познакомиться с самой Россией. Она предприняла ряд поездок по государству: в 1763 году ездила из Москвы в Ростов и Ярославль, в 1764 году - в Остзейский край, в 1764 году проехала по Волге до Симбирска. Тогда же, в ноябре 1764 года, для покрытия бюджетного дефицита был повышен "соляной налог", отмена гетманства на Украине послужила ликвидацией автономии Украины. Екатерина II была первая государыня, которая предпринимала путешествия по России с правительственными целями.
     В 1791 г. канцлер А. А. Безбородко по поручению  Екатерины 2-й составил перечень достижений её царствования. И таковой был  составлен и выглядел весьма солидно. В списке значились:
    Устроено губерний по новому образцу – 29;
    Городов построено – 144;
    Конвенций и трактатов заключено – 30;
    Побед одержано – 78;
    Замечательных указов издано – 88;
    Указов для облегчения народа – 123;
    Итого 492 дела.
     Добавим к этому, что у Польши и Турции были отвоёваны земли с населением до 7 млн. человек; а общая численность населения империи увеличилась с 19 млн. человек (1762 г.) до 36 млн. (1796 г.); армия с 162 тыс. человек возросла до 312 тыс.; флот с 21 линейных кораблей и 6 фрегатов усилен до 67 линейных и 40 фрегатов; сумма государственных доходов с 16 млн. рублей поднялась до 69 млн. рублей; число фабрик увеличилось с 500 до 2 тыс. ; увеличен ввоз - вывоз внешней балтийской торговли с 9 млн. до 44 млн. рублей; увеличен ввоз - вывоз внешней черноморской (созданной Екатериной) торговли с 390 тыс. до 1 900 тыс. рублей.
     Историческое  значение деятельности Екатерины Великой  определяется довольно легко на основании  того, что было сказано выше об отдельных  сторонах екатерининской политики. Мы видели, что Екатерина по вступлении на престол мечтала о широких внутренних преобразованиях, а в политике внешней отказалась следовать за своими предшественниками Елизаветой и Петром III. Она сознательно отступала от традиций, сложившихся при Петербургском дворе, а между тем результаты её деятельности по своему существу были таковы, что завершили собой именно традиционные стремления русского народа и правительства. В делах внутренних законодательство Екатерины завершило собой тот исторический процесс, который начался при временщиках.
     Равновесие  в положении главных сословий, во всей силе существовавшее при Петре Великом, начало разрушаться именно в эпоху временщиков (1725-1741) , когда дворянство, облегчая свои государственные повинности, стало достигать некоторых имущественных привилегий и большей власти над крестьянами - по закону. Наращение дворянских прав наблюдали мы во время и Елизаветы, и Петра III.
     При Екатерине же дворянство становится не только привилегированным сословием, имеющим правильную внутреннюю организацию, но и сословием, господствующим в уезде (в качестве землевладельческого сословия) и в общем управлении (как бюрократия). Параллельно росту дворянских прав и в зависимости от него падают гражданские права владельческих крестьян. Расцвет дворянских привилегий в ХVIII веке необходимо соединялся с расцветом крепостного права. Поэтому время Екатерины было тем историческим моментом, когда крепостное право достигло полного и наибольшего своего развития.
     Таким образом, деятельность Екатерины II в  отношении сословий  была прямым продолжением и завершением тех  уклонений от старорусского строя, какие развивались в XVIII веке. Екатерина в своей внутренней политике действовала по традициям, завещанным ей от ряда ближайших её предшественников, и довела до конца то, что они начали.
     Напротив, в политике внешней Екатерина была прямой последовательницей Петра Великого, а не мелких политиков XVIII века. Она сумела, как Пётр Великий, понять коренные задачи внешней русской политики, и умела завершить то, к чему стремились веками русские государи. И здесь, как в политике внутренней, она довела до конца своё дело, и после неё русская дипломатия должна была ставить себе новые задачи, потому что старые были исчерпаны и упразднены.
     В последние годы царствования Екатерина  думала передать престол не сыну Павлу  Петровичу, а любимому внуку Александру Павловичу. В Петербурге прошел даже слух, что готовится соответствующий манифест.
     5 ноября 1796 г. императрицу постиг  апоплексический удар и вскоре  она умерла, не приходя в сознание. Историки сходятся на мнении, что завещание Екатерины в  пользу Александра действительно существовало, но во время агонии императрицы оно было Павлом уничтожено. В 12 часов ночи на 6 ноября 1796 г. высшее духовенство и двор принесли присягу на верность новому самодержцу – Павлу.
     В заключение следует отметить, что Екатерина - традиционный деятель, несмотря на отрицательное отношение к русскому прошлому, несмотря, наконец, на то, что она внесла новые приёмы в управление, новые идеи в общественный оборот.
     Двойственность  тех традиций, которым она следовала, определяет и двоякое отношение к ней потомков. Если одни не без основания указывают на то, что внутренняя деятельность Екатерины узаконила ненормальные последствия тёмных эпох XVIII в., то другие преклоняются перед величием результатов её внешней политики. Как бы то ни было, историческое значение екатерининского времени чрезвычайно велико именно потому, что в эту эпоху были подведены итоги предыдущей эпохи, завершились исторические процессы, раньше развивавшиеся.  

 

ГЛАВА 2. Городская реформа Екатерины II
2.1.  Предыстория городового положения в России. 
     Рассмотрим  городовое положение в России до XVIII века. Древнерусский город обыкновенно располагался тремя концентрическими кругами. Сердцевину городского поселения составлял кремль (так называлась городская крепость, окруженная стеной и снабженная военными снарядами). За стеною кремля и под ее охраной располагался второй круг городской оседлости. Он назывался посадом. Здесь стояли дворы "людей посадских" - городских торговцев и промышленников. Часто посад, подобно кремлю, был, в свою очередь, отгорожен стеной от третьего круга городской оседлости, в черте которого располагались так называемые слободы. Это были группы дворов, в которых жили мелкие торговцы и ремесленники, поселившиеся у самого посада, но все же за чертой его.
     Перечисленные элементы населения древнерусского города не составляли единого общественного  союза. Дворяне, дети боярские, пушкари, зачинщики и прочие "разных служб  служилые люди", хотя бы и владели  дворами в черте городской оседлости, стояли совершенно особняком от людей посадских. Подчиняясь непосредственно воеводе, они были отгорожены от посада не только физически, кремлевской стеной, но и юридически - постановлениями закона, не признававшего их членами городского мира.
     Такое разобщение различных групп городского населения, отнимавшее у города характер единого общественного союза, и сохранилось в полной силе вплоть до издания Городового положения Екатерины II.
     В Московском государстве не найти никаких зачатков общегородского самоуправления. Город в юридическом смысле не составлял единого союза. Городской "мир" обнимал собою лишь известную часть городского населения - торгово-промышленных тяглецов.
     Теперь  разберём городовое положение при  Петре I. Петр Великий дважды приступал к переработке городского управления. В результате его преобразовательных опытов русские города получили новые учреждения с иноземными названиями. Несмотря на это, и в XVIII столетии, вплоть до городской реформы Екатерины II, в основе организации городского "мира" остались те же начала, которыми определялось и устройство посадской общины в Московском государстве: городская община и в XVIII столетии осталась посадской, не превратившись в общегородскую.
     Первый  опыт переустройства городского управления предпринят был Петром Великим в 1699 году.
     Впервые управление городами всей России было сосредоточено в одном центральном учреждении - так называемой "Бурмистерской палате", впоследствии переименованной в ратушу, в состав палаты входили выборные из среды крупного московского купечества "бурмистры". В городах были учреждены подведомственные этой ратуше "земские избы", в которых также сидели "выборные мирские бурмистры". "Земские избы", установленные по городам, зависели прямо от московской ратуши, минуя власть воеводы. Устранение воевод и явилось единственной, несомненно, новой чертой этой организации. Бурмистры, заседавшие в "земских избах", избирались посадскими людьми черных сотен и слобод; их ведомство распространялось на "торговых и промышленных людей".
     Таким образом, мы вновь видим  обособление торгово-промышленных тяглецов от прочих городских жителей. В учредительных указах, которыми вводились Бурмистерская палата и земские избы, прямо было выражено, что этим учреждениям присваивается, прежде всего, фискально-финансовый характер.
     Ратуша  и земские избы просуществовали  до двадцатых годов XVIII столетия. Начиная  с 1720 года Петр вторично перерабатывает строй городского управления.
     В 1720 году, взамен ратуши для заведования городами всей России, учреждается главный магистр, а затем по отдельным городам взамен земских изб вводятся губернские, провинциальные и уездные магистраты. Главный - магистрат, учрежденный в Петербурге, был составлен опять-таки из лиц, выбираемых торгово-промышленным населением столицы, но эта выборная коллегия получила на этот раз коронный президиум: президент главного магистрата и его товарищ назначались царем. Магистраты губернских, провинциальных и уездных городов, подчиненные главному магистрату, составлялись из бургомистров и ратманов, которые выбирались на мирских посадских сходах, но лишь из первостатейных и зажиточных граждан.
     Эти петровские магистраты вскоре после смерти преобразователя были отменены, но по воцарении Елизаветы Петровны восстановлены и просуществовали в своем первоначальном виде вплоть до преобразований Екатерины II.
     Магистраты  были чисто посадскими, а не общегородскими учреждениями. Вводя магистраты, Петр установил новое деление городских  жителей на "регулярных" и "нерегулярных" граждан. "Регулярные" граждане, которые только и составляли предмет ведения магистратских учреждений, были разделены на две гильдии. К первой гильдии были отнесены банкиры, купцы, торгующие в отъездах и в городских рядах, городские доктора, аптекари, лекари, шкиперы купеческих кораблей, золотари, серебреники, иконники, живописцы; ко второй гильдии относились мелочные торговцы, харчевники и разного рода ремесленники.
     Очень скоро новая, введенная Петром классификация  была изменена: ремесленники, отнесенные ко второй гильдии, выделены в особые корпорации - цехи, а все остальное посадское население вместо двух гильдий стало по-прежнему делиться на три гильдии, во всем подобные трем "статьям" прежнего времени. Эти-то люди посадские трех статей, с цеховыми ремесленниками в придачу, и, составили тот круг городского населения, пределами которого ограничивалось на самом деле ведомство магистратских учреждений. Под новыми названиями мы встречаем здесь, таким образом, тот самый строй городского управления, который действовал и в Московской Руси.
     Магистраты  ведали суд над посадскими людьми и казенные сборы, падавшие на посадское  население. Эта, последняя финансовая их функция решительно выдвигалась  правительством на первый план. Ради нее именно в законе было установлено, чтобы в члены магистратов были выбираемы только первостатейные посадские люди и чтобы выбирать их могли только люди первой и второй статей. В законе прямо указывалась фискальная цель этого ограничения: за всякие недоборы с посада по казенным податям и другие упущения по службе должны были расплачиваться из своих средств и сами члены магистрата, и те, кто их выбирал. Для того чтобы было с кого взыскивать во всех таких случаях, закон и допускал к участию в магистратских выборах только наиболее зажиточных членов посадской общины. Управление городом отдавалось, таким образом, в руки местных богачей, как было и в Московском государстве.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.