На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


реферат История возникновения современного российского нотариата

Информация:

Тип работы: реферат. Добавлен: 07.11.2012. Сдан: 2012. Страниц: 5. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Введение 

      Нотариат в  Российской Федерации  призван обеспечивать  защиту  прав  и законных   интересов   граждан   и   юридических   лиц   путем    совершения нотариусами    предусмотренных    законодательными    актами    нотариальных действий от имени Российской Федерации.   В  соответствии  со  ст.  1  Основ законодательства   РФ    о   нотариате   от   11.02.93   г.   (далее   Основ) нотариальные  действия   в   Российской   Федерации   совершают    нотариусы, работающие   в   государственной   нотариальной   конторе  или  занимающиеся частной практикой. 

      Государственные  нотариальные   конторы   открываются  и   упраздняются Министерством  юстиции   Российской   Федерации   или   по   его   поручению министерствами    и    другими   органами   юстиции   субъектов   Российской Федерации (ст.  7 Основ).  Нотариус  же,  занимающийся  частной  практикой, является   членом   нотариальной   палаты   (профессионального   объединения частных нотариусов)  и   вправе   иметь   собственную   контору,   открывать расчетный и иные счета в банках, нанимать и увольнять сотрудников. 

      Согласно ст.  2   Основ   при   совершении    нотариальных    действий нотариусы  обладают   равными   правами   и   несут  одинаковые  обязанности независимо   от   того,   работают   они   в   государственной   нотариальной конторе  или  занимаются частной практикой.  В соответствии со ст.  1  Основ нотариусы имеют право:
      а)  совершать    предусмотренные    законодательством     нотариальные действия;
      б)  составлять   проекты   сделок,   изготовлять   копии    документов, выписки из них,  а  также  давать   разъяснения   по   вопросам совершения нотариальных действий;
      в)  истребовать   от   физических   и   юридических    лиц    сведения и документы,  необходимые  для  совершения  нотариальных  действий.
 
Нотариусы обязаны (ст.  16   Основ):  
     а)   оказывать   физическим и юридическим  лицам содействие в осуществлении их прав  и  защите  законных  интересов;
      б)   разъяснять  клиентам  права   и   обязанности,   предупреждать   о последствиях совершаемых нотариальных действий;
      в)   хранить   в   тайне  сведения,  предоставленные им  в   связи   с осуществлением профессиональной   деятельности;
      г)    отказывать  в   совершении   нотариальных   действий,   заведомо противоречащих действующему  законодательству;
      д)   представлять  в налоговый  орган  справку  о  стоимости  имущества, переходящего в собственность граждан в порядке  наследования  или   дарения, необходимую  для  исчисления   с   него  налога  в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 

     Определяя одинаковый    комплекс   прав   и   обязанностей   для   всех нотариусов,    закон    несколько    ограничивает    полномочия     частных нотариусов.  Статья  35  Основ  содержит  перечень  нотариальных  действий, которые имеют  право   совершать   нотариусы,   а   именно:   удостоверение сделок,  выдача  свидетельства  о   праве  собственности  на  долю  в  общем имуществе супругов,  засвидетельствование подлинности  копий  документов  и подписей  на  них,  удостоверение  факта  нахождения  гражданина  в  живых, принятие  на  хранение  документов  и  т.  д.  В  компетенцию   нотариусов, работающих  в  государственных  нотариальных  конторах,   кроме   действий, предусмотренных ст. 35 Основ, входит также и оформление наследственных прав.
      Долгое время на нотариуса  смотрели как на неудачника,  который не смог пробиться   в   адвокатуру,   суд    или   прокуратуру,   как   на   юриста "последнего" сорта.  С появлением  первых  сделок  на  приобретение   права собственности российский нотариат стал испытывать повышенный интерес к себе и со стороны государственных властей,  и со стороны обывателей. 

      В условиях формирования рынка  и развития с ним  связанных   гражданских правоотношений,  решающее  значение  приобретают  органы  нотариата.   Слово "нотариат"  произошло от  латинского  слова "notarius",  что в   переводе означает писец.  Сейчас нотариатом называют  государственный орган,  который официально удостоверяет различные  юридические  акты  (договоры,  завещания, доверенности),  а  также  обладает  правом  засвидетельствовать  подлинность копий документов  и  подписей  на  документах.  Нотариат  в  реальной  жизни представляет  собой  нотариальные  конторы,  должностными   лицами   которых являются нотариусы. С февраля 1993 года нотариальное обслуживание  населения России  осуществляется  как  государственными,  так  и   частнопрактикующими нотариусами. По ряду объективных причин  в  стадии  становления  частного  и резкого сокращения государственного нотариата отмечалось  снижение  качества и объема нотариальных услуг. По этим причинам все  еще  остаются  возможными случаи нарушения законодательства о нотариате. 

 
                 Из истории российского нотариата
 
 
 
  
 
История российского нотариата довольно богата и разнообразна. Многое было заимствовано из зарубежного нотариата, т.к. к моменту его возникновения  в России нотариусы уже были известны и в других странах.  
     Первые упоминания о письменных законах на Руси относится ко второй половине IX века. Но документальные записи имеют более ранние упоминания. Так, договор князя Олега (912 год) и договор князя Игоря (945 год) с греками содержат вполне определенные сведения о письменном совершении юридических сделок в нашем Отечестве. "Если русский ударит грека или грек русского мечом, копьем или иным орудием, то виновный заплатит серебром по закону Русскому". В X веке при Святом Владимире уже упоминается о ворах и денежном откупе за убийство. Эти первые правовые Законы Руси стали предвестниками будущего российского нотариата.  
     С именем Иоанна III Васильевича связано письменное совершение юридических сделок в Московском государстве. Они устанавливались Судебником, утвержденным высочайшим указом в 1497 году. Царь Иван Грозный продолжает правовую реформу, начатую его дедом. В Судебнике уже предписывалось непременно производить укрепление свободных людей в холопы и освобождение холопов не иначе как путем составления общих грамот. Это предписание превращается в общее обязательное правило. Уже в то время все договоры о переукреплении недвижимых имений совершались "на письме".  
     Именно в тот период в России появилось сословие площадных подьячих. Они представляли собой своеобразную корпорацию профессиональных писцов, специализировавшихся в совершении за плату гражданских сделок в интересах обращавшихся к ним лиц. Назначение на "площадь" осуществлялось указом царя. Собственно в этом и заключался контроль за их деятельностью вначале. Желающий быть площадным подьячим подавал челобитную царю с просьбой о назначении, при этом выборные старосты должны были дать ему нравственную и деловую характеристику, а вся корпорация профессиональных писцов несла за своего члена круговую поруку в случае причинения им ущерба от своей деятельности. Занятие это было прибыльным, и отставка от него была тяжелейшим наказанием. Постепенно контроль за деятельностью площадных подьячих со стороны государства ожесточался. Выборные старосты наделялись правом осуществлять надзор за подьячими, "чтобы воровские не писали подставных, заочных крепостей, чтобы в том пошлина не пропадала".  
     В 1579 году царь Федор Иоаннович издал указ, в соответствии с которым была введена обязательная справка отдельных видов купчих. Справка представляла собой свидетельский допрос с целью установления подлинности и добровольности заключения сделок, проверки принадлежности имущества продавцу и наличия обременений и запрещений на его отчуждение. Только после записи акта в книгу приказа и приложения печати имущество считалось отчужденным и право собственности возникало у приобретателя. Так контроль со стороны государства за деятельностью площадных подьячих стал фактическим. Совершенно очевидно, что требования, предъявляемые к совершению сделок у современного нотариуса схожи.  
     В царствование Алексея Михайловича в 1649 году был составлен Кодекс законов Российского государства - Соборное Уложение, принятое Земским собором. Именно это Уложение создало целую эпоху в развитии российского нотариального института. Документ разделил крепости (сделки), под которыми понимаются все письменные акты, по способу их совершения на два разряда в зависимости от ценности излагаемой в них сделки: к 1-ому разряду принадлежат большие дела на сумму свыше 10 рублей; ко 2-ому - дела малые, на меньшую сумму. Согласно Уложению большие крепости дозволялось писать только в Москве и в городах и не иначе как через площадных подьячих и при участии особых свидетелей - послухов. Кроме того, положение, хотя и вскользь, упоминает и духовные завещания, которые "должны были быть свидетельствованы и запечатаны у епархиальных архиереев". Уложение упорядочило и в некоторой степени систематизировало действовавшие до его появления отдельные указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением справки и последующей функции органа, совершающего сделку, и органа, регистрирующего ее.  
     В XVII-XVIII веках нотариальное дело в России претерпело множественные изменения. В 1700 году Петр Великий подписал указ, гласивший: " совершать всякие крепости: "не у площадных подьячих, а в соответствующих приказах, куда надлежало присылать раз в два месяца все крепости, совершаемые в городах". С этого момента совершение всех крепостей между лицами городского сословия в Москве переданы в ведение ратуши. Полной централизацией Петр предполагал устранить беспорядки и злоупотребления, которые часто происходили при совершении правовых актов подьячими. Но проявленные чиновниками ратуши абсолютная некомпетентность и взяточничество заставили Петра Великого вернуть крепостные дела в ведение площадных подьячих, а надзор за ними поручить Оружейной палате.  
     В 1775 году при Екатерине II совершение крепостных актов было передано Палате гражданского суда. С 1781 года утверждаются маклеры и нотариусы исключительно для торговых сделок и разного рода посредничества. В период правления Екатерины возникла масса правительственных учреждений нотариального характера для наблюдения за правильным и законным совершением различных частноправовых актов и составлением документов, освобожденных от тягостного для крепостного порядка их совершения.  
Коренное преобразование нотариата произошло после утверждения Александром II в 1866 году Положения о нотариальной части, в основу которого положены три нотариальных законодательства Западной Европы: французское 1813 года, австрийское 1845 года и баварское 1861 года. Вместе с введением Положения все нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свою деятельность. Отделив по образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий. Особое внимание государство уделяло крепостной части. Все совершенные крепостным порядком сделки являлись бесспорными, при соблюдении всех правил о вводе во владение сделка признавалась бесповоротной, а ее принудительное исполнение осуществляли административные органы.  
     Кандидаты на должность нотариуса отбирались на основании конкурса из числа наиболее порядочных чиновников, и после назначения на должность давали присягу, в противном случае не допускались к работе. Особых правил при этом не существовало, однако закон прямо запрещал назначать на должность нотариусов людей неграмотных.  
     Инструкции о порядке совершения нотариальных действий в то время не было, особой регламентации закон не содержал, но все лица, исполняющие нотариальные обязанности, должны были осуществить при засвидетельствовании явки договора следующие функции: установить самоличность сторон, проверить право- и дееспособность сторон, убедиться в подлинности договора, установить соответствие договора действующему законодательству, записать договор в книгу, взыскать пошлины и сборы, совершить на подлиннике договора надпись, которая обязана была содержать время засвидетельствования и номер по книге. У каждого нотариуса была своя книга и печать.  
     Примечательно, что до начала Первой мировой войны на страницах правовых изданий, газет и журналов шло непрекращающееся обсуждение отдельных статей и разделов Положения о нотариальной части. Готовился отдельный самостоятельный закон о нотариате, проект которого рассматривался несколько раз.  
     После Октябрьской революции Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 года упразднил все ранее действующие до этого времени судебные установления, в том числе институт нотариата. Нотариальные действия стали совершать различные учреждения: нотариальные отделы местных советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции, отделы социального обеспечения, записей актов гражданского состояния, т.е. различные административные органы.  
     Дальнейшее развитие институт нотариата получил в декабре 1919 года в Декрете о суде № 2, в котором было подчеркнуто, что нотариальные действия совершаются нотариусами, и в случае их отсутствия лицами, их заменяющими. В 1919 году нотариальные отделы местных Советов были заменены нотариальными столами. С переходом к НЭПу внимание к нотариату со стороны органов Советской власти усиливается. Принципиальные вопросы организации и деятельности нотариата обсуждались в январе 1922 года на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции. После чего в печати появились следующие мысли: "В советском государстве нотариат является государственным учреждением, а все элементы гражданско-правовых отношений между нотариусами и клиентами, свойственные капиталистическим странам по вознаграждению за услугами, не должны иметь место". А уже в октябре 1922 года принято Положение о государственном нотариате, завершившее создание нотариата в России после революции как самостоятельных государственных учреждений.  
     В 1926 году ЦИК и Совет народных комиссаров СССР приняли Постановление "Об основных принципах организации государственного нотариата", на основе которого в союзных республиках были разработаны и приняты аналогичные положения. По мере изменения и развития экономических и социальных условий, совершенствования материального и процессуального законодательства в республиканское законодательство о нотариате включались необходимые изменения и уточнения. В 1973 году стал действовать закон о государственном нотариате в СССР. Он содержал нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальных действий и применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства. Спустя 20 лет в Россию вернулся свободный нотариат - с 1993 года действует новый закон о нотариате "Основы законодательства РФ о нотариате".  
     Таким образом, российский нотариат за всю свою историю терпел и взлеты и падения, прекращал свое существование и вновь возрождался. С 1993 года, после проведения реформы нотариата и вступления в силу "Основ законодательства РФ о нотариате", в одном экономическом пространстве работают два нотариуса: один в государственной конторе, другой - в частной. Разница между ними лишь в том, что первый, передавая всю пошлину за совершение нотариальных действий государству, получает от него гарантированную заработную плату, другой, занимающийся частной практикой, взимает тариф, который остается у него полностью (за исключением налоговых и других выплат, предусмотренных законом). Кроме того, российский нотариат вступил в Международный союз латинского нотариата, и наши нотариусы получили возможность обмениваться опытом со своими зарубежными коллегами.
 
 
Нотариат в современных условиях 

    Появление нотариусов,  занимающихся  частной   практикой,   вызывает сегодня множество  споров.   Принятие   11   февраля   1993 года Верховным   Советом   Российской   Федерации   Основ   законодательства регламентировало   построение   свободного   нотариата.   Однако    ориентир нотариальной  службы   на   гарантию   рыночных   отношений   породил  новые проблемы.  Государству кажется,   что  "частники"  слишком  много  берут   у казны. А там, где большие деньги, не дремлют и криминальные структуры.
      Сейчас в  России  существует  так  называемый  "свободный  нотариат". Понятие    "свободный"    раскрывает   Международный   латинский    нотариат (существует еще англосаксонская система   права).   Поскольку   в   России долгое время нотариат был  только  государственным,   ему  нужно  было  дать другое название, и его назвали  частным.  Я  считаю,  что  термин  "частный" некорректен. Вся наша  деятельность прописана в Основах о  нотариате.  Здесь четко  сказано,  что  "частные"  нотариусы  осуществляют   свои действия  от лица государства,  поэтому система частной  являться  никак  не может.   Собственностью  нотариуса  может   стать   стол,   стул,   но    не документы,  с которыми он работает,  которые  при  уходе  с  этой  должности передаются государству. Просто это название было выгодно для Минфина  и  для налоговой  инспекции. В  настоящее  время  "частный"  нотариус  за   свои   ошибки несет  полную материальную и моральную ответственность. Он,  в  соответствии со ст. 18 Основ,  обязан заключить договор страхования  своей  деятельности, а это и   есть   тот  фонд,   который  гарантирует  потерпевшему  возмещение вреда. Налоговая политика в отношении нотариуса очень  своеобразная,   порой такая, что ничем ее объяснить невозможно. В казну государства  нотариус  платит  те же   отчисления,    что    и    любое    физическое    лицо,    занимающееся предпринимательской  деятельность -  30%   подоходного  налога,   28%   -  в Пенсионный фонд,  2% - в региональную  нотариальную  палату.  При  этом,  те льготы,  которые  даны  предпринимателям,  к   нотариусу   не   применяются. Транспорт и расходы на него в  затраты  нотариусу  не  идут.  Самый  честный налогоплательщик  из  физических  лиц  -  это  нотариус.  Потому   что   при получении  тарифа  за  сделку   ведется   его   тройная  регистрация.  Сумма тарифа  указывается  в  реестре,  в  документах, удостоверенных  нотариусом, и в книге учета для налоговой инспекции.
      Тарифы  за  оформление  документов,  сделок  для   государственных   и частнопрактикующих нотариусов одинаковые,  но  при   этом   государство   не несет  абсолютно  никакой  материальной  ответственности,   а   тем    более моральной,  перед гражданином   или   предприятием   в   случае    нарушения его   прав государственным нотариусом.
      К государственным  и  частным   нотариусам  при  перечислении  в  казну налогов  применяется  совершенно  разный  подход.  Государственный  нотариус получает  заработную  плату.   Должностные   оклады   определяются   органом юстиции на местах и федеральным Министерством юстиции.  А  частный  получает все,  что  он взыскивает  с  гражданина,   предприятия,   по  крайней  мере, именно эта сумма тарифа признается налоговыми органами его доходом. Хотя  из этого дохода он выплачивает все обязательные платежи и  налоги  государству. К тому же свою деятельность  частнопрактикующий  нотариус  обеспечивает  сам полностью,  а это и канцтовары,  и  компьютеры,   и  мебель,  и  аренда  или приобретение  помещения  под   контору.
      Какова же структура взаимоотношений  частнопрактикующего  нотариата   с органами    юстиции,    является    ли   свободный   нотариат   частью правоохранительной системы? Слово  "нотариус"  и  происходит  от  латинского "nota",  что значит  буква   закона.   То  есть  нотариус  -  это человек, буквально исполняющий закон. У  него  всегда  были  и  есть   ряд   функций, документов,  которые являются процессуальными, не требующими  доказательств. Но, несмотря на то,  что, по сути и содержанию,  по  своим  профессиональным обязанностям нотариус    выполняет     правоохранительные   функции,     в систему правоохранительных органов  нотариат   никогда   включен   не   был, хотя   Министерство     юстиции     относится      к      правоохранительным органам. Правоохранительные органы - это ведь  система,  охраняющая  права. Тем же самым занимается и  нотариус.  Своей  деятельностью  он  обеспечивает права граждан и  юридических  лиц.  Здесь  парадоксально  то,  что  нотариус всегда входил лишь  в  номенклатуру  Минюста,  но  не  в  правоохранительные органы.
       И  сейчас   частный   нотариус   наделяется   полномочиями   приказом начальника отдела юстиции. Частнопрактикующий     нотариат      не      состоит      в профессионально - трудовых  отношениях  ни  с  кем,  потому   что  существует  самостоятельная система финансирования.  То,  что нотариус назначается на должность  отделом юстиции,   это  не  трудовые  отношения.   Государство  наделяет   свободный нотариат лишь полномочиями в лице  органа  юстиции, дает  право  на  ведение от его имени нотариальных действий.
      Во  всем мире существует двойная  иерархия  взаимоотношений  нотариата: с одной стороны - это органы юстиции,  с другой  -  нотариальная  палата.  В этой модели наше российское государство ничего нового  не  придумало,  кроме одного    -     не     помогать     частнопрактикующему     нотариусу      в осуществлении  им   своих  функций  от  имени  государства.   Исполнительные органы власти считают,  что частный нотариус слишком  много  получает.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.