На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


реферат Основы конституционного права Великобритании и Северной Ирландии

Информация:

Тип работы: реферат. Добавлен: 22.11.2012. Сдан: 2012. Страниц: 23. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


 
Основы  конституционного права Великобритании и 
Северной  Ирландии 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Характеристика конституции Великобритании
 
В Великобритании строго научного разграничения между конституционным и всем остальным правом нет. Традиционно к предмету конституционного права относят: 

    институт главы  государства, его полномочия и прерогативы;
    порядок организации и деятельности законодательной власти: взаимоотношения палат, полномочия и привилегии членов парламента;
    статуе министров и государственных служащих;
    взаимоотношения центрального правительства и местных органов власти;
    полномочия в области заключения международных договоров;
    гражданство;
    гражданские свободы и их пределы;
    избирательные права;
    публичные финансы;
    общую систему судов, сроки полномочий и иммунитеты судей;
    вооруженные силы и контроль за ними.
 
Основным критерием разграничения отраслей права, например конституционного и административного, является, по мнению И. Дженнингса, их предмет регулирования. Применительно к административному праву предметом регулирования является все, что связано с деятельностью публичной администрации. Однако при отсутствии писаной конституции и кодифицированного права в стране вопрос разграничения конституционного и административного права — это, скорее, вопрос убеждения, чем четкой дефиниции.  

Конституция  Великобритании, ее характерные черты и особенности
Существует  абстрактный и конкретный смысл  понятия "конституция".  

В абстрактном  значении конституция — это совокупность законов, прецедентов и конституционных соглашений, которые определяют: порядок формирования и полномочия органов государства, принципы взаимоотношений государственных органов между собой и государственных органов и граждан.
В конкретном значении конституция — это конкретный юридический документ или система правовых актов, в которых наиболее важные правовые положения, составляющие предмет конституционного регулирования, приняты в соответствии со специальной процедурой. В Великобритании нет конституции в данном конкретном смысле, а действует конституция в абстрактном значении этого понятия. 

Характерные черты конституции:
1)     Британская конституция является единой для Соединенного Королевства Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.
2)     Британская конституция является неписаной. Отсутствие единого писаного текста позволяет говорить о трех составляющих британской конституции:  Статутное право; Общее право; Конституционные соглашения. Соответственно, источниками конституционных норм являются: статуты; судебные прецеденты; конституционные соглашения. Общее влияние на формирование этих источников оказывали и оказывают труды авторитетных юристов.
3)     Конституция Великобритании является "гибкой" конституцией, поскольку в английском праве нет различия между "конституционным" и "текущим" законом. Действует общий порядок принятия и изменения парламентских законов, которые не могут пересматриваться судами или объявляться неконституционными. 

Источники британской конституции
Статуты. Эта категория актов, составляющих британскую конституцию, охватывает акты Парламента и акты делегированного законодательства. Статуты как часть конституции можно представить следующим образом:
    правовые акты,  принятые до XX в.,  но  сохраняющие свое значение как действующее право: Великая Хартия Вольностей 1215 г.; Билль о правах 1689 г.; Акт о союзе с Шотландией 1706 г.; Акт о престолонаследии 1701 г. и др.;
    парламентские законы, принятые в этом столетии: законы o  Парламенте  1911  и  1949 гг.; законы о пэрах  1958 и  1963  гг.; Закон о Палате общин 1978 г.; законы о народном представительстве  1949,  1969,  1974,   1983,  1985,   1989 гг.; законы о гражданстве 1948,  1964,  1981 гг.; Иммиграционный акт 1971 г.; Закон о королевской санкции 1967 г. (Royal Assent Act); Вестминстерский статут 1931 г.; законы о министрах Короны 1937,  1964,  1975 гг.Перечислить все парламентские законы, которые являются источниками британской конституции, весьма сложно, так как их насчитывается несколько десятков. Критерием отбора из огромного количества законов, принимаемых Парламентом, является предмет конституционного регулирования: форма правления и форма государственного устройства; система, порядок формирования и компетенция высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти; правовой статус личности. Парламентские законы, регулирующие эти отношения, и составляют статутную часть британской конституции;
    акты делегированного законодательства, принятые исполнительной властью на основе прав, делегированных Парламентом. К этой категории актов относятся акты, издаваемые министрами Короны, местными органами власти и публичными корпорациями. Наиболее важными из актов делегированного законодательства являются приказы в Тайном совете, издаваемые от имени монарха.
 
Судебные  прецеденты. Судебные прецеденты, содержащие принципы конституционного права, создавались в ходе обычной судебной практики. По рассмотрении конкретного дела суд выносит решение, часть которого составляет правило прецедента1. В большинстве своем это решения Высокого суда (отделение королевской скамьи), Апелляционного суда и Палаты лордов.  

Решение суда состоит из двух основных частей:
1)       Правило прецедента;
2)       Попутно сказанное судьей. 

В связи  с судебной практикой и важной ролью прецедентов в регулировании  конституционных отношений необходимо упомянуть труды авторитетных юристов как дополнительный источник британской конституции. 

Конституционные соглашения. Определить природу конституционных соглашений, используя традиционный подход, весьма сложно. Конституционные соглашения не являются правовыми обычаями, поскольку, с одной стороны, не содержат норм права, а с другой стороны, не обладают качеством "старинности", т. е. существования с незапамятных времен, ибо наиболее ранние конституционные соглашения сформировались лишь после 1688 г.
В случае, если возникает противоречие между конституционным соглашением и законом, то суд безусловно применяет положение закона. Нарушение же конституционного соглашения влечет за собой не юридические, а политические санкции. В то же время нарушение конституционного соглашения считается действием, нарушающим конституцию страны. Конституционные соглашения тесно связаны с конституционным правом. Это проявляется в том, что входящие в них нормы непосредственно влияют на характер содержания целого ряда парламентских законов.
Судьи при  вынесении решения ссылаются  на соответствующие конституционные  соглашения. 

Конституционные соглашения можно представить в  виде двух основных групп:
1) Конституционные  соглашения, регламентирующие отношения  монарх—Кабинет министров:
а) монарх поручает лидеру партии или блока партий, победивших на выборах в Палату общин, сформировать Правительство;
б) монарх назначает  министров по рекомендации Премьер-министра;
в) назначаемые  министры образуют "Правительство", в рамках которого создается "Кабинет"; в его состав входят министры, именуемые членами Тайного совета;
г) монарх в  осуществлении своих законных полномочий обязан следовать советам Кабинета в лице Премьер-министра;
д) монарх обязан подписать законопроект, принятый Парламентом;
е) Правительство осуществляет свои полномочия до тех пор, пока оно не утратило доверие большинства членов Палаты общин. В случае, если Палата общин проголосует за недоверие, Правительство должно подать в отставку или монарх должен распустить Палату общин;
ж) министры несут коллективную ответственность  перед Парламентом по общим вопросам политики Правительства и персональную ответственность за деятельность возглавляемых  ими министерств.
К этой же группе конституционных соглашений можно  отнести ряд правил политической практики, воспринятых некоторыми государствами  — членами Британского Содружества  Наций. Например: а) британский монарх назначает Генерал-губернатора государства — члена Содружества по совету Премьер-министра этого государства; б) Генерал-губернатор государства — члена Содружества представляет Корону, а не британское правительство и действует по совету правительства своей страны.
2) Конституционные  соглашения, регулирующие отношения между палатами Парламента:
а) парламентское  большинство не должно лишать возможности высказываться парламентское меньшинство. Обязанность Спикера — следить за этим;
б) замещение  вакансий в комитетах Парламента должно осуществляться пропорционально представительству политических партий в палате.
Некоторые конституционные соглашения утратили свое значение в связи с закреплением аналогичных норм в парламентских законах.  
 

    Политические  партии и партийная  система
Политические  партии в Великобритании представляют собой общественные объединения  граждан, создаваемые для выражения их политических интересов. Важнейшим назначением политических партий является участие в выборах. В Великобритании действует двухпартийная система, т. е. основную борьбу за представительство в Парламенте и в местных органах власти ведут две основные политические партии. Сегодня это Консервативная партия и Лейбористская партия. Именно эти две политические партии попеременно чередуются у власти в течение многих десятилетий.
Правовую  основу деятельности политических партий составляет конституция (в части политических прав граждан) и текущее законодательство, регулирующее отдельные аспекты их деятельности, преимущественно финансовые. В Великобритании, в отличие от ряда других европейских стран (например, ФРГ, Австрии, Швеции, Португалии, Франции, Италии), нет отдельного закона, регулирующего деятельность политических партий. Термин "политическая партия" в законодательстве отсутствует. Партии функционируют в силу обычая.
Финансовую  основу деятельности политических партий составляют пожертвования юридических и физических лиц. Юридически эти действия регламентируются рядом законов, в частности Актом о взносах компаний на политические цели (1967 г.) и Актом о профсоюзах (1984 г.).
Государство не осуществляет финансирования деятельности политических партий, за исключением  государственных выплат оппозиционным  партиям в Парламенте, сумма которых  складывается из фиксированных средств, выделяемых каждой партии, и по 3 ф. ст. за каждые 200 голосов, полученных партией на последних выборах.
Консервативная  партия является одной из наиболее крупных и старых политических партий Великобритании, насчитывающей около 2 млн. постоянных сторонников. Официально членство в ней не оформляется, членские билеты не выписываются и партийные взносы не уплачиваются. Консервативная партия не имеет постоянной программы и устава. Функцию партийной программы выполняют предвыборные манифесты, содержащие программные положения консерваторов на предстоящих выборах.
Структурно  Консервативная партия состоит из центральных  и местных организаций: ежегодная  партийная конференция, Центральный совет, Исполнительный комитет, 11 региональных организаций и 659 местных ассоциаций, каждая из которых охватывает в своей деятельности территорию избирательного округа. Важную роль в консервативном движении играет Союз молодых консерваторов, являющийся по сути дела школой и резервом политиков от Консервативной партии.
Социальную  основу партии в основном составляют крупные финансовые, земельные и  промышленные собственники, часть государственных  служащих, интеллигенции и рабочей  аристократии. Поскольку кредо Консервативной партии можно определить лозунгом: "Разумный прогресс с сохранением традиций", то ее платформу поддерживают представители самых разных социальных групп населения. Традиционно позиции партии сильны в сельской местности, а не в крупных городах. 

Лейбористская партия представляет собой политическую организацию социал-демократического характера, играющую наряду с Консервативной партией главную роль в двухпартийной системе Великобритании.
В Лейбористской  партии существует индивидуальное и  коллективное членство. Наиболее крупные коллективные члены — профессиональные союзы. Партия имеет Устав. Постоянной программы нет. Программное положение формулируется в период предвыборных кампаний исходя из программной цели — построения справедливого демократического общества с динамичной экономикой.
Организационно  партия состоит из ежегодной конференции, Национального исполнительного  комитета и партийных ассоциаций, создаваемых в каждом избирательном округе.
Социальную  основу партии составляют работающие в промышленности и других секторах экономики наемные работники с малым и средним уровнем доходов. Важную роль в деятельности Лейбористской партии играют профсоюзы. 

Партия  либеральных демократов представляет собой политическую организацию, созданную в 1988 г. на базе Либеральной партии, социальную основу которой составляли мелкие и средние предприниматели, часть интеллигенции и государственных служащих. Либеральная партия Великобритании участвовала в политической жизни страны с 30-х гг. XIX в. и до появления на политической арене в начале нынешнего столетия Лейбористской партии являлась основным политическим соперником консерваторов.
Партия либеральных  демократов не имеет постоянной программы. Ее предвыборные лозунги сочетают в себе подходы и консерваторов и лейбористов.
Организационно  партия состоит из ежегодной конференции  и партийных ассоциаций в избирательных  округах. 

Социал-демократическая  партия создана в 1981 г. в результате выхода из Лейбористской ее правого крыла. Постоянной или долгосрочной программы партия не имеет, а по политическим ориентирам близка Консервативной партии.
Организационно  состоит из ежегодной конференции  и местных ассоциаций. 

Партия  Плайд Кимру (Свободный Уэльс) представляет собой созданную в 1925 г. политическую организацию националистического характера, основная цель которой — добиться полного самоуправления Уэльса.
Высшим органом  партии является ежегодная конференция. В период между конференциями  эту функцию выполняет Национальный совет, состоящий из представителей партийных комитетов, которые осуществляют руководство первичными партийными организациями. 

Шотландская национальная партия создана в 1934 г. с целью получения Шотландией самоуправления (по сути — независимости) в рамках Британского Содружества Наций и осуществления контроля за национальными ресурсами.
Высшими органами партии являются ежегодная конференция и Национальный совет. Партия имеет первичные организации, действующие лишь в период выборов, и ассоциации в избирательных округах, функционирующие постоянно и состоящие из представителей первичных организаций. На основе первичных организаций и ассоциаций формируется Национальный совет, собирающийся на заседания между конференциями четыре раза в год. Постоянно функционирует Национальный исполнительный комитет. 

Партия Плайд Кимру и Шотландская национальная партия являются региональными политическими организациями с ярко выраженной национальной ориентацией; и та и другая имеют свое представительство в британском Парламенте.
К региональным политическим партиям относятся  разрешенные на территории Северной Ирландии политические организации, выступающие за сохранение единства Великобритании и Северной Ирландии. Это Юнионистская партия Ольстера, Демократическая юнионистская партия, Народная юнионистская партия   Ольстера. 

Влияние каждой из политических партий на общественно-политическую жизнь страны определяется различными факторами, важнейшими из которых являются экономические интересы и психологические стереотипы поведения людей. Британцы, независимо от политической ориентации, консервативны в своем восприятии общественной жизни. Это прежде всего проявляется в их приверженности определенным политическим традициям. Поэтому традиционные политические партии всегда имеют преимущество в политической борьбе с новыми общественно-политическими объединениями. По этой же причине можно серьезно говорить о том, что многие избирательные округа поделены между двумя основными политическими игроками, поскольку избиратели традиционно голосуют за кандидатов от одной из этих партий. Большинство на выборах эти партии получают за счет тех округов, где данная традиция уступает место другой — сменяемости основных партий у власти в зависимости от сроков их пребывания в Правительстве и особенностей социально-экономической политики. 
 
 

3.Система государственных органов Великобритании 
 

Особенности   принципа разделения   властей
В Великобритании не действует в классическом виде принцип разделения властей, в соответствии с которым законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется разными государственными органами. И формально, и фактически такого строгого разделения властей нет. Монарх всегда был и остается частью каждой из ветвей власти: Правительство Ее Величества; министры Ее Величества; Королевская подпись на законопроекте; судьи Ее Величества; судебный обвинительный акт от имени монарха. И хотя правило "царствует, но не правит" является определяющим полномочия монарха в Великобритании, формально-юридически монарх является составляющей всех ветвей власти. Особенности принципа разделения властей проявляются не только в положении монарха в системе государственных органов, но и в том, что: а) члены Правительства являются членами законодательного органа власти, а также обладают полномочиями издавать акты делегированного законодательства. Лорд-канцлер является одновременно членом Кабинета, Спикером Палаты лордов и Председателем Апелляционного Суда;
б) Палата лордов является не только второй палатой  Парламента, но и высшей судебной апелляционной  инстанцией Великобритании;
в) Тайный совет  — совещательный, исполнительный орган  при монархе — в лице своего Судебного комитета является высшей инстанцией для рассмотрения апелляций  на решения церковных судов и  медицинских трибуналов. Он обладает также специальной юрисдикцией высказывать в связи с обращением монарха свое мнение по вопросам права.
Особенности принципа разделения властей закрепляются в праве Великобритании и реализуются  в правоприменительной деятельности. При этом практика складывается таким  образом, что каждая ветвь власти действует в соответствии со своим  назначением, обеспечивая выполнение функций правового государства, и прежде всего защиту прав и свобод граждан от произвола.  

Парламент 

Британский  Парламент состоит из двух палат: Палаты общин и Палаты лордов.
Палата  общин избирается сроком на пять лет путем всеобщих, равных выборов при тайном голосовании на основе мажоритарной  системы  относительного  большинства.
Порядок формирования и состав. Выборы в Палату общин могут быть общими, т. е. проходящими одновременно на всей территории страны, или промежуточными, т. е. проводимыми дополнительно в отдельных избирательных округах в связи с вакансией депутатского   мандата.
Избирательная кампания начинается с вручения приказа  о выборах "чиновникам по выборам", функции которых в городах  выполняют мэры, а в графствах  — шерифы. Приказ вручается лордом-канцлером и содержит распоряжение о времени проведения выборов. "Чиновники по выборам" издают уведомления, в которых граждане, проживающие на подведомственной им территории, информируются о месте и времени проведения выборов.
Пассивным избирательным правом пользуются граждане, достигшие 21 года и обладающие правом голоса. Исключение составляют священники англиканской церкви, лица, находящиеся на государственной службе, и банкроты.
Лицо, желающее баллотироваться на выборах в  Палату общин, должно представить "чиновнику по выборам" документ о •выдвижении и внести избирательный залог. Обычно эти средства предоставляют политические партии, выдвигающие кандидатов по избирательным округам. Независимые кандидаты вносят сумму залога самостоятельно. Если кандидат набирает менее установленного законом процента голосов избирателей (5%), залог не возвращается. В среднем не возвращается около 20% всей суммы избирательных залогов. По выполнении всех формальностей, связанных с регистрацией, кандидат начинает избирательную кампанию в округе. Обычно в избирательном округе баллотируется 2— 3 кандидата, и избранным считается тот, кто получит больше голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами.
Число избираемых депутатов Палаты общин соответствует  количеству избирательных округов (в 1997 г. — 659). Определяя состав депутатского корпуса Палаты общин, следует иметь  в виду два основных фактора: а) партийную  принадлежность депутатов; б) региональное представительство.
По итогам всеобщих выборов 1997 г. политические партии получили следующее представительство  в Палате общин: Лейбористская партия — 419 депутатских мандатов; Консервативная партия — 165 депутатских мандатов; Партия либеральных демократов — 46 депутатских мандатов; региональные партии — 29 депутатских мандатов. Региональное представительство выглядит следующим образом: Англию представляют 539 депутатов; Шотландию — 61 депутат; Уэльс — 41 депутат; Северную Ирландию — 18 депутатов.
Спикер  Палаты общин. Спикером Палаты общин является должностное лицо, избираемое палатой из числа своих членов. Исторически Спикер обладал большим авторитетом и обеспечивал связь между общинами и монархом. Кандидатура Спикера согласовывается лидерами политических партий, представленных в Палате общин, после продолжительных консультаций со всеми депутатами фракции. В соответствии с традицией кандидатура Спикера должна быть одобрена монархом, с которым этот вопрос предварительно   обсуждается.
Спикер избирается новым составом Палаты общин, и если он сохраняет место депутата после  новых парламентских выборов, то депутаты по традиции переизбирают Спикера  на новый срок. В рамках своих  полномочий Спикер:
    обеспечивает взаимодействие между Палатой общин и монархом, Палатой общин и Палатой лордов;
    осуществляет руководство работой Палаты общин и обеспечивает равные права на участие в этой работе депутатов, в частности составляющих меньшинство Палаты. Например, Спикер может воспрепятствовать применению правила "прекращения прений" на том основании, что это нарушает права меньшинства или правила процедуры Палаты общин;
    дает советы и разъяснения по правилам процедуры Палаты общин;
    обладает дисциплинарными полномочиями в отношении нарушителей порядка в Палате;
    подтверждает  правильность  процедуры  преодоления  вето Палаты лордов;
    удостоверяет финансовый характер законопроекта, рассматриваемого Палатой общин.
 
Спикер Палаты общин не участвует в дебатах. Он не может принадлежать ни к одной  из представленных в Палате политических партий. Это, как правило, наиболее уважаемый и старейший по депутатской карьере член Палаты общин. Его независимость обеспечивается не только надпартийным положением в Палате, но и тем, что зарплата, а впоследствии и пенсия выплачиваются на основе законодательства, не подверженного конъюнктуре, складывающейся при ежегодном принятии государственного бюджета.
В работе Спикеру  помогают три его заместителя  и клерк — должностное лицо, одновременно выполняющее функции  секретаря Палаты и советника Спикера по вопросам процедуры и парламентских привилегий.
Вопросы поддержания  порядка и обеспечения безопасности в Палате общин возложены на пристава. 

Комитеты  Палаты общин:
1) Комитеты всей  Палаты представляют собой Палату общин в полном составе, заседание которой проводится не под руководством Спикера, как обычно, а во главе с избираемым председателем. Эта форма работы Палаты общин используется, как правило, при принятии решений конституционного значения. Например, при принятии Акта о Европейских Сообществах 1972 г. 
2) Постоянные комитеты формируются Комитетом по отбору в составе 16—50 депутатов для рассмотрения конкретных законопроектов. Большинство постоянных комитетов не специализированы, однако некоторые из них определенным образом ориентированы. Например, комитеты по законодательству ЕС, комитеты по финансовым законопроектам, комитеты, рассматривающие законопроекты и другие вопросы, связанные с Шотландией и Уэльсом, и т. д. Число постоянных комитетов не ограничивается законодательством или правилами Палаты общин, которая может принять решение о создании постоянного комитета для рассмотрения любого публичного законопроекта. 
3) Отобранные комитеты формируются из числа депутатов после консультаций с руководителями партийных фракций и осуществляют функции, делегированные им Палатой общин. Отобранные комитеты бывают четырех видов: а) комитеты, рассматривающие публичные законопроекты или осуществляющие экспертизу по наиболее важным вопросам, составляющим предмет будущего законодательства; б) комитеты, рассматривающие частные законопроекты; в) сессионные комитеты, создаваемые в начале каждой сессии Палаты для рассмотрения определенных вопросов или выполнения функций постоянного характера. Например, Комитет по отбору, Комитет по Регламенту, Комитет по привилегиям, Комитет по процедуре, Комитет по европейскому законодательству; Комитет по публичной отчетности, г) комитеты по контролю за деятельностью министерств. Впервые они были созданы в 1979 г. для контроля за органами государственного управления. Комитеты (всего их 14) работают в тесном взаимодействии с министерствами. Направления их деятельности соответствуют функциям министерств. Например, Комитет по Казначейству, Комитет по публичной отчетности и т. д. 4) Совместные комитеты обеих палат Парламента, формируемые из их представителей и создаваемые для рассмотрения неполитических вопросов и некоторых видов законопроектов, например консолидированных биллей.
Палата  лордов — это вторая палата Парламента, которая ведет   свое  происхождение   от   "Большого   Совета", существовавшего в нормандский период истории Англии. В состав "Большого Совета" входили наиболее крупные землевладельцы, служившие королю и называвшиеся "баронами". С течением времени "Большой Совет" претерпевал различные изменения, и на его основе была создана Палата лордов, члены которой стали именоваться "пэрами" и передавать свой титул и место в Палате по наследству.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.