Здесь можно найти учебные материалы, которые помогут вам в написании курсовых работ, дипломов, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.
Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.
Результат поиска
Наименование:
Диплом Анализ Республики Алтай, как субъекта Российской Федерации: исторический очерк, понятие федерализма и особенности его развития, политическая ситуация. Характеристика этнического состава населения, численность и демографическое развитие титульного этноса.
Информация:
Тип работы: Диплом.
Предмет: География.
Добавлен: 15.02.2010.
Год: 2010.
Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%
Описание (план):
105
Федеральное агентство по образованию
ТОМСКИЙ ГОМУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)
Исторический факультет
Кафедра Отечественной истории
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
АЛТАЙСКИЙ ЭТНОС В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
Евсеева Аржана Юрьевна
Руководитель
Канд. ист. наук, доцент
Э. Л. Львова
Автор работы
А. Ю. Евсеева
Томск 2009 Оглавление
Введение
Глава I. Республика Алтай как субъект Российской Федерации
1.1 Исторический очерк Горного Алтая
1.2 Понятие федерализма и особенности его развития в России
1.3 Республика Алтай как субъект Российской Федерации
Глава II. Алтайцы - титульный этнос Республики Алтай
2.1 Этнический состав населения Республики Алтай
2.2 Алтайцы - титульный этнос Республики Алтай
2.3 Политическая ситуация в Республике Алтай
Заключение
Приложения
Список использованной литературы Введение
Актуальность темы исследования. Российская Федерация является многонациональной страной, на территории которой проживает более 160 народов. Спецификой российского государственного устройства является сочетание двух принципов организации федеральных отношений - территориального и этнического. Распад СССР и последующий за ним «парад суверенитетов» оформил исключительное федеративное устройство России. Ярким примером такого сочетания является Республика Алтай, получившая статус республики в 1993 году. Становление собственной государственности для титульного этноса - алтайцев проходило долго и тяжело: с древнейших времен им приходилось бороться за собственную сохранность в составе таких государств как Китай, Джунгария, Монголия. Последним государством, в состав которого вошли алтайцы, стала Российская империя, где алтайцам удалось сохранить себя как народ. Сейчас, спустя несколько столетий, алтайцы образовали собственную республику в составе Российской Федерации. Но, тем не менее, в настоящее время остается актуальным вопрос о сохранности алтайского народа в составе полиэтничного государства Российская Федерация. Степень изученности темы. В настоящее время существует множество исследований, посвященных древней истории Горного Алтая, истории алтайцев. Огромное множество работ посвященных древним курганам разных эпох и их раскопкам. Отмечу наиболее известных историков - это Кубарев В.Д., Суразаков А.С., Грязнов М.П., Адрианов А.В., Радлов В.В., Киселев С.В., Полосьмак М.В., Руденко С.И., Худяков Ю.С., Потапов Л.П., Окладников В.П. и многие другие.
Дальнейшее развитие и становление государственности алтайского этноса, образование Республики Алтай и вступление в федеративные отношения рассматривают Модоров Н.С., Сатлаев Ф.А., Самаев Г.П., Кандаракова Е.П., Пустагачев А.Я., Иванцова Н.Ф. Главным исследователем в этой области выступает Д.И. Табаев - человек, непосредственно участвовавший в образовании Республики Алтай.
Подробно изучено федеративное устройство Российского государства такими учеными как Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Д., Галкин А.А., Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д., Добрынин Н.М., Султанов Р.И., Юсубов Э.С., Аринин А.Н., Мкусинов И. Ш., Мухаметшин Ф., Дробижева Л.М.
Исследователь Р.Г.Абдулатипов подробно изучил всю специфику российского федерализма, выделив ее асимметричность и несходство с другими федерациями мира в работе «Опты федерализма». Теоретическим проблемам федерализма в России посвящена книга Э.С. Юсубова, в которой он исследует становление и развитие отечественной теории федерализма и правового статуса субъектов федерации.
Работы по этногенезу алтайского этноса, его сохранению, традициям, обычаям, современному состоянию алтайцев посвятили Ялбачева Н.М., Стрельцова Т.А., Дьяконова В.П., Ямаева Е.Е., Шерстова Л.И., Пустогачева Т., Кандаракова Е.П.. Потапов Л.П., Баскаков М.А., Аристов Н.А., Гельмерсен Г., Радлов В В., Адрианов А.В. и Ядриецев Н.М.
Современное этническое положение алтайцев, межэтнические отношения, этнополитические процессы исследовали Думнова Э. М., Казанцев А.Ю., Казагачева, Модоров Н.С. Также большой вклад делают исследователи Института алтаистики им. С.С. Суразакова. Ими с начала 2000-х годов были проведены множество социологических исследований, посвященных выявлению основных тенденций в демографической, экономической, социальной, духовной, политической сферах жизни алтайского населения.
Несмотря на огромное количество работ, посвященных алтайскому народу, формированию их государственности, отсутствуют обобщающие исследования, посвященные изучению влияния государственности на этнические процессы алтайцев. Во многих работах исследователи обращают внимание только на исторические процессы, повлиявшие на появление государственности у алтайцев, а работ, посвященных значению национальной государственности на развитие самих алтайцев практически нет. Нет работ, дающих оценку самих алтайцев собственной государственности, какую роль она сыграла в жизни народа. Объектом исследования является алтайский этнос в системе российской государственности. Предметом исследованиявыступают процессы этнокультурного и социально - политического строительств алтайцев. Цель исследования - выявить взаимосвязь между этнокультурным и политическим развитием алтайцев наряду со становлением их государственности. Задачи исследования:
1. Обозначить особенности влияния национального фактора на образование современной системы российской государственности.
2. Обозначить роль национального фактора при становлении государственности у алтайцев.
3. Охарактеризовать современное состояние всего населения Республики Алтай и алтайского народа.
4. Выявить положительные и отрицательные тенденции, повлиявшие на современное состояние титульного этноса при образовании Республики Алтай.
5. Выявить основные проблемы и алтайского этноса на рубеже XX - XXI веков. Источниковая базапредставлена следующими группами документов. Акты федерального и местного законодательства: Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Алтай, Федеральные Конституционные законы, Федеративный договор 1992 г., Договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Конституционные и другие законы Республики Алтай, проекты законов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай. Статистические источники : Итоги Всероссийской переписи 2002 года по Республике Алтай, «Рождаемость по Республике Алтай (Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г.)» позволили охарактеризовать национальный состав региона, а также численное состояние титульного этноса. Материалы периодической печати. Периодическая печать республики ярко свидетельствует о происходящих событиях и дает возможность проследить и объективно оценить социальные, экономические, политические, культурные и другие процессы. Официальные республиканские газеты «Звезда Алтая», «Алтайдын чолмоны», районные газеты «Чуйские зори», является хорошим информационным ресурсом для исследователей и не только.
Также в ходе данного исследования были использованы данные Интернет ресурсов. Официальные сайты дают возможность просматривать федеральные и региональные законодательные акты, пользоваться информацией статей и электронных книг. Научная новизна исследования.Данная работа представляет собой исследование этнокультурного развития алтайского этноса в системе российской государственности. Была предпринята попытка проследить влияние государственности, с древнейших времен и до современности, на самосознание, культуру и мировоззрение алтайского этноса.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений, включивших в себя административную карту региона, таблицы, рисунки к тексту.
В первой главе представлен краткий исторический очерк всех древнейших государственных образований, в состав которых входил алтайский народ, в том числе и в состав Российской империи. Дальнейшее преобразование Российского государства в СССР, а затем и в Российскую Федерацию дали возможность алтайскому народу создать собственную государственность. Республика Алтай представляет собой субъект Российской Федерации, которая была образована в период так называемого «парада суверенитетов» союзных республик и автономных областей, округов Советского Союза. Также была сделана попытка дать объективную оценку специфичной форме федеративного устройства нашей страны. Она сочетает в себе как территориальные, так и этнические принципы федеративных отношений, что влечет за собой немало споров и недопонимание между федеральными и региональными органами власти. В настоящее время политика федеральных органов государственной власти направлена на выравнивание прав и возможностей субъектов страны путем объединения некоторых из них.
Создание Республики Алтай для местного населения считается высшим достижением в формировании собственной государственности. Становление республики протекало в тяжелых условиях распада СССР, при экономическом кризисе и при отсутствии каких- либо четких федеральных законов. Но с окончательным формированием субъектов федерации, с принятием Федеративного договора 1992 г, Конституции Российской Федерации 1993 года, обстановка в стране приобрела более стабильный характер, что способствовало установлению федеративных отношений с центром. Но с неимением опыта в законотворчестве, и в результате споров о введении поста Президента или главы республики, принятие Конституции РА затянулось до 1997 года. В настоящее время органы власти региона плодотворно работают и успешно решают повседневные проблемы населения.
Вторая глава посвящена населению Республики Алтай: его национальному составу, титульному этносу республики, а также межэтническим отношениям населения. Население республики является многонациональным, где по численности на первом месте стоит русский народ, затем следуют алтайцы и казахи. Первая перепись населения Горного Алтая была проведена в 1897 году. Она показала, что все население составляет 42 тыс. человек. За столетний период население Горного Алтая значительно изменилось и увеличилось. По данным последней Всесоюзной переписи 1989 г., оно выросло с 42 тыс. человек до 191 тыс. человек, в том числе алтайцев с 34 до 59 тыс. человек. Национальный состав населения СССР. По данным всесоюзной переписи населения 1989г. М.1991. С.32. Это свидетельствует о том, что рост населения происходил за счет притока новых людей, а не за счет естественного прироста. Приток населения на территорию Горного Алтая стал причиной активного ассимилятивного процесса алтайских этнических групп. Таким образом, наиболее ассимилированными являются алтайцы, проживающие на севере республики. Таковыми являются челканцы, тубалары, кумандинцы, а также жители южных территорий - теленгиты. Эти этнические группы федеральным законом РФ наделялись статусом коренных малочисленных народов. Такое разделение алтайцев на малые этнические группы дает понять, что процесс самоидентификации алтайского этноса идет очень сложно. Действительно, самоидентификация алтайцев началась с установлением советской власти в Горном Алтае, а после распада СССР, на фоне эйфории свободы и самоопределения, на фоне возрождения традиций и обычаев начался «раздробление» алтайского народа на мелкие этнические группы. Об этом свидетельствуют Итоги Всероссийской переписи населения по Республике Алтай 2002 года, где малые северные алтайцы были зафиксированы как отдельно существующие народы.
Характеризуя межэтнические отношения, можно отметить, что на территории республики серьезных этноконфликтных ситуаций не наблюдалось и что жители региона имеют высокий уровень толерантности по отношению к друг другу. Активный диалог разных культур обеспечивает не просто стабильность, но и дружное соседское проживание в Республике Алтай. Глава IРеспублика Алтай как субъект Российской Федерации
1.1 Исторический очерк Горного Алтая
Первобытно - общинный строй в Горном Алтае.
Заселение Горного Алтая первыми людьми происходило через Среднюю Азию, где рано сложились благоприятные условия для жизни человека. Они двигались вдоль горных цепей Памира и Тянь-Шаня на Алтай, а отсюда - заселяли другие территории Сибири.
Самым древним местом появления человека на территории Сибири и Дальнего Востока считается Горный Алтай. Первую стоянку людей на берегу речки Улалинки обнаружил в 1961 году известный ученый академик Алексей Павлович Окладников. Теперь установлено, что в Горном Алтае человек появился полтора миллиона лет назад.
Древние люди Горного Алтая были охотниками. Они устраивали коллективную охоту на таких гигантских животных как мамонты, шерстистые носороги, кости которых до сих пор находят на территории Горного Алтая, а часть из них хранится в местном краеведческом музее. Мясо этих животных употреблялось в пищу, а из шкур делали одежду и жилье. В теплое время года жили в шалашах, покрытыми ветвями, а также шкурами животных. Жили они также в пещерах, которые служили им удобным природным убежищем. Пещер, пригодных для их жилья, в Горном Алтае было очень много, например, одной их них является Усть - Канская, по реке Чарыш. В ней 30 тысяч лет назад жили люди, спасаясь от дождя, снега, ветра. На территории Алтая стоянки людей древнекаменного века обнаружены в Усть-Семе, близ сел Сростки, Фоминской, Бектемировской, Урожейной, Усть - Кана. Потапов Л. П. Очерки по истории алтайцев. М. 1958.С.34.
В новый каменный век, по мере таяния и отступления ледников к северу, существенно изменился климат Горного Алтая, как и на большей части Сибири. Со временем сложились природные условия и климат современной нам эпохи. Такие гигантские животные как мамонт, носорог, постепенно вымерли. Вместо низкорослых кустарников и деревьев, приледниковой зоны появилась тайга с хвойными и лиственными деревьями. Возник современный животный мир. Подверглись большим изменениям также образ жизни людей и их хозяйство. Орудия труда и охоты стали более совершенными, хотя оставались каменными. Следы стоянок и захоронений людей этого времени в Горном Алтае найдены у села Маймы, на устье реки Куюм, на устье реки Семы, близ деревни Сростки и в других местах. История Горного Алтая. Гоно - Алтайск.2002.С.54. В этот же период появляются гончарные изделия. Люди научились делать разные сосуды больших и малых размеров. У древних горноалтайцев появились лук и стрелы, как и в других местах. Появление лука со стрелами позволяло больше заготавливать пищи. Люди стали приручать диких животных. Домашними становились лошадь, овцы. Козы, крупнорогатый скот. Зарождается первобытное земледелие. Наряду с охотой и земледелием первые жители Алтая занимались рыболовством. Тадыев П.Е. Из прошлого Горного Алтая. Горно-Алтайск.1976 г. С.7. С. И. Руденко считал, что реки Горного Алтая не изобиловали рыбой, поэтому рыболовство играло в горноалтайском хозяйстве ничтожную роль. Руденко С. И. Культура населения Центрального Алтая в Скифское время. -М.Л., 1953.С. 260. Действительно, древние племена рисовали на камнях те животные, которые для них имели наибольшее значение, а изображения рыб нигде не встречаются, следовательно, рыбу в пищу употребляли редко.
В этот период зарождается искусство, появляются религиозные верования. По сравнению с древнекаменным веком люди новокаменного века продвинулись далеко вперед в своем развитии, они заселяли новые территории, обзаводились своим хозяйством.
C III тысячелетия до н. э. кроме камня, глины и кости, человек на территории Южной Сибири , включая и Горный Алтай, стал использовать и металл. Первым металлом стала самородная медь, которую находили на поверхности земли. Из нее делали иголки, шилья, маленькие ножи, различные кольца, брошки и другие бытовые изделия и украшения. Человек стал искать способ сделать этот металл более твердым, и он пришел к открытию сплава меди и олова. Сплав этих металлов является великим открытием человечества. Результатом этой металлургии было открытие бронзы. На территории Сибири впервые она была открыта в Горном Алтае. Модоров Н.С. История Горного Алтая.1993.Горно - Алтайск.С.26.
Самой яркой культурой древнего населения Горного Алтая является Пазырыкская. Это название дано по названию местности Пазырык, которая находится близ села Балыктуюль Улаганского района. Пазырыкские курганы - это могильники умерших людей. Они относятся к VII - III в. до н.э. Благодаря образовавшейся вечной мерзлоте, в курганах хорошо сохранились многочисленные изделия из дерева и кожи, шерстяные и шелковые ткани, меховая одежда и даже забальзамированные тела захороненных людей, трупы лошадей.
Многочисленные находки из Пазырыкских захоронений ставят Горный Алтай на одну ступень с великими культурами, с центрами древней культуры Средней Азии, Кавказа и Причерноморья. Эти находки свидетельствуют о том, что древние жители Горного Алтая являлись создателями культурных ценностей, заслуженно вошедших в сокровищницу мировой культуры. История научного изучения памятников этого времени уходит в XIX век, начинаясь, главным образом, с раскопок В.В. Радлова в 1865 г., однако наиболее яркие материалы были добыты уже в XX веке в результате исследований М.П. Грязновым Грязнов М.П.Первый Пазырыкский курган. - Л. 1950. и С.И.Руденко Руденко С.И. Раскопки Пазырыкской группы курганов //Краткие сообщения Института истории материальной культуры, вып.XXXVII. - М.:Изд - во АН СССР,1951. - С.106 - 116. больших гороно - алтайских курганов с каменной наброской, содержавших захоронения вождей племен.
Одной из последних находок пазырыкского времени стали курганы, детально исследованные археологом Н.В. Полосьмак в долине Укок. Благодаря этой работе был сделан значительный вклад в историческую науку. Среди изученных курганов встречаются и рядовые погребения, и пышные усыпальницы вождей, где присутствует большое количество золотых изделий и изделий из дерева, покрытых золотой фольгой. «Разные по социальному уровню погребения пазырыкского периода говорят о том, что высший общественный слой еще только формировался, что процесс социального разграничения только начинался.» Киселев С. В. Древняя история Южной Сибири.М.1951.С.359.
Найденные в курганах дорогие шелковые ткани, ракушки свидетельствуют о существовании обмена между Горным Алтаем и странами Средней Азии. Из Горного Алтая вывозился мех ценных пушных зверей, в частности соболя, и конечно, золото. О занятии охотой на ценного пушного зверя свидетельствует одежда из меха горностая, найденная Радловым в Катандинском кургане, находки С. И Руденко и Н.В. Полосьмак одежды из соболя, белки, горностая и барса в пазырыкских курганах. История Республики Алтай - Горно - Алтайск. 2002. С.184. В обмен на эти товары горноалтайцы получали из Средней Азии дорогие ткани и ковры, изделия из драгоценных камней, бусы, бисер, а с Индийского океана - ценные раковины каури. Торговые связи поддерживались и с далеким Китаем, откуда привозились шелковые ткани. Таким образом, предки современных народов Южной Сибири и Средней Азии постоянно поддерживали торгово-экономически связи со многими народами Востока. Тишкин А.А. Основные аспекты изучения скифской эпохи Алтая. Барнаул.2004.С.17 - 50.
Из домашних животных древние горноалтайцы разводили лошадей, крупный мелкий рогатый скот. Лошадь использовалась не только в качестве средства передвижения, мясо ее употреблялось в пищу, из кобыльего молока приготовляли кумыс.
Наряду с овцами грубошерстной породы, жители древнего Алтая разводили тонкорунных овец. Найдено много изделий из овечьей шерсти, войлочные покрышки конских седел и потники, одежда людей. Они разводили также коров и яков, держали кур.
Древние жители умели строить деревянные дома. Исследовав пазырыкские погребальные конструкции, можно сделать вывод, что люди, которые их сооружали, обладали набором профессиональных навыков, необходимым для возведения деревянных жилищ и хозяйственных построек. Полосьмак Н.В. Всадники Укока. Новосибирск.2001.С.19 О наличии таких навыков свидетельствует и С.В. Киселев. Но наиболее распространенными их жилищем была войлочная передвижная юрта - кибитка. Такой тип жилища определялся характером скотоводческого хозяйства, связанного с сезонными перекочевками.
Одежда древних горноалтайцев была хорошо приспособлена к местному климату и образу жизни. В основном материалом для одежды служили кожа, войлок и шерсть, также присутствовали элементы меха.
Из домашних вещей у них были чаши для питья, металлическая посуда и специальные на поддонах медные, так называемые «скифские», котлы для варки пищи.
В Пазырыкских курганах были также найдены ковры с изображениями божеств. Присутствие в различных курганах китайских тканей говорит о достаточно прочных в ту пору связях Горного Алтая с Китаем. Однако более давним были культурные связи древних горноалтайцев с Передней Азией, о чем свидетельствует обнаруженные в одном из курганов очень редкие ткани.
Были обнаружены повозки, украшенные разного рода рисунками.
Однако самыми замечательными находками этих курганов являются произведения изобразительного искусства. Многочисленные образы художественной резьбы по дереву и рогу, вырезки из кожи и многое другое достигли совершенства даже с нашей современной точки зрения.
Замечательны многочисленные золотые украшения, просто литые или со вставками из самоцветов. Наличие в курганах множества изделий покрытых золотой фольгой наталкивает на мысль, что пазырыкцев интересовал не само золото, а его блеск. Возможно у них существовал культ солнца, поэтому они им важен был золотой блеск изделий. Господствующим сюжетом в этом искусстве является изображение зверей, причем приемы изображения чрезвычайно разнообразны.
Это был период, когда произошло общественное разделение труда, т.е. выделение скотоводческих племен. Развитие скотоводства и земледелия, новые орудия труда позволили развить производство в более широких масштабах. В связи с этим возрастает роль мужчины. Родовая община стала распадаться на патриархальные семьи с мужчинами во главе. Семьи объединялись по мужской линии в роды, а роды - в племена. Сложился патриархат. Однако прошло немало времени, пока он был заменен государством. Первые государственные образования на территории Горного Алтая.
Начало века железа было связано с появлением классов и государства в Центральной Азии. В III веке до новой эры в ее бескрайних степях сложилось первое крупное государственное объединение гуннов. Территория, на которой кочевали эти племена, охватывала Великую степь верхнего и среднего течения реки Хуанхэ в Китае. Северные границы включали Алтай и Забайкалье. О присутствии гуннов в Горном Алтае свидетельствуют раскопанные на территории Кош - Агачского района могильники, в которых было обнаружено много предметов, принадлежавших им.
Великому кочевому народу, практиковавшему постоянные набеги и военные походы, необходимы были железная руда и искусные кузнецы для непрерывного снабжения своей армии оружием. По мнению Л.Р. Кызласова, «гунны вынуждены были завоевывать далекие северные племена Саяно-Алтайского нагорья, так как именно там находились богатые месторождения железных, медных и других медных ископаемых." Кызласов Л. Р. История Южной Сибири в средние века. М. 1984. С.10 -11. Возможно причиной завоевания северных племен было действительно железные залежи на Алтае.
Киселев С. В. также отмечает, что гунны в IV - III вв. до н. э. стали обрабатывать железо: это было связано с совершенствованием военной техники. Обработка железа по сравнению с литьем из бронзы гораздо сложнее. Кузнецом, который сначала был и плавильщиком, обжигавшим руду в примитивных «сыродутных» горнах, уже не мог быть всякий член общины. Кислев С. В. Древняя история Южной Сибири. М.1951. С.324. Возможно население Горного Алтая несло определенные повинности, которые выражалось в военной службе и, конечно, изготовлением железного вооружения для гуннского войска.
Для снабжения рудокопов глиняной посудой гунны строили гончарные печи, ныне обнаруженные на юге Горного Алтая. Обломки гуннских сосудов найдены в карьерах древних рудников в Туве. Эти обстоятельства указывают на экономические причины гуннского завоевания районов Саяно-Алтайского нагорья и Южного Забайкалья, чрезвычайно богатых месторождениями железа, меди, золота, олова. Кызласов Л.Р. История Южной Сибири в средние века. М.1984.С.10-11. Издревле проживая в степных районах Китая, гунны занимались кочевым скотоводством. Государственный аппарат гуннов был весьма сложен. Он состоял из чиновников, являвшихся главным образом родственниками верховного вождя - шаньюйя, власть которого была наследственной. Рядовые скотоводы, составлявшего большинство гуннского общества, облагались тяжелыми налогами. Их неуплата каралась превращением свободных кочевников в рабов. У гуннов была в то время письменность. Но грамотность была уделом знати.
Находясь в окружении воинственных кочевых племен, гунны много внимания уделяли военной подготовке, воинским упражнениям. Их оружием были: лук со стрелами, копье и меч. Главной ударной силой являлась конница. Свои поселения они укрепляли рвами и валами.
Отбивая набеги соседей, гунны и сами были не прочь потревожить их. Грабительские войны кочевников сопровождались пленением побежденных и уводом их в рабство.
"Гуннское завоевание прервало процесс исторического развития местных южносибириских племен. Оно привело к сложному видоизменению этнического состава населения, к трансформации социальной и экономической структуры местного общества, к сложению новых этнических взаимоотношений". Кызласов Л.Р. История Южной Сибири в средние века.М.1984.С.22. Следует согласиться с этим талантливым исследователем, так как именно гуннское завоевание способствовало исчезновению пазырыкской культуры и появлению новых, уже тюркских веяний среди племен Южной Сибири. Такой точки зрения придерживается и исследователь Суразаков А.С.: «Взаимодействуя с раннее здесь проживавшими людьми, они составили тот прототюркский субстрат, на основе которого сложилось тюркоязычное население второй половины I тысячелетия». История Республики Алтай - Горно - Алтайск.2002.С.184.
Многие исследователи не могут найти ответ на вопрос, куда исчезла столь богатая пазырыкская культура? Есть вероятность, что исчезновение пазырыкской культуры связано с низкой рождаемостью кочевых народов из-за своеобразного образа жизни. Верховая езда способствовала появлению различных болезней, также неблагоприятный климат сыграл свою роль в уменьшении и исчезновении пазырыкцев. Полосьмак Н.В. Всадники Укока. Новосибирск.2001.С.53 Возможно, что малочисленных древних племен гуннское заселение просто ассимилировало.
Часто гунны подвергались набегам китайских феодалов. Выдерживая этот натиск, гунны оградили тем самым многие народы Средней и Центральной Азии от покорения и создания условия для образования ими своих государств.
Войны с соседними народами и междоусобная война ослабили гуннское государство. И в I веке н. э. оно распалось. Северная часть, покоряя одни племена, оттесняя другие и вступая в союз с третьими, двинулись на запад. В IV веке н. э. гунны появились в Восточной, а затем и в Центральной Европе.
Часть гуннов, которая не ушла на запад, разделилась на несколько групп. Самыми крупными из них были "тюкю" и "теле". Они явились древними предками всех современных тюркских народов нашей страны, в том числе и алтайцев. На прямое происхождение алтайцев от древних тюрков указывают наименования ряда алтайских племен и родов. Например, "теле" сохранилось у алтайцев в названии таких родов как, "телеут", "теленгит", "телес", также в таких топонимических названиях как "Телецкое" озеро и село Теленгит - Сортогой. Имя древнетюркского племени Тюргеш - в названии рода тубаларов. Прямое родство алтайцев с тюрками подтверждают и раскопки древнетюркских захоронений, имеющихся на территории республики. Способ обработки шкур животных, способ заготовки сена, выделка войлока и многое другое, характерное для хозяйственной жизни древних тюрков, наконец, язык алтайцев - все это дает полное основание утверждать, что древние тюрки прямые предки алтайцев. Тюркский каганат
В 552 году древние тюрки образовали мощное государственное образование - Тюркский каганат. Во главе стоял верховный вождь, носивший титул кагана. Первым каганом, объединившим тюркские племена Алтая и Монголии, был Тумен.
Каганат занимал обширную территорию. На западе его границы достигали Аральского моря, на востоке доходили до Ляодунского полуострова, на севере до реки Аму - Дарьи. На Алтае жили племена "тюкю". Тюркский каганат не был централизованным государством. Каждое из племен возглавлялось наместником кагана. Большую роль в феодальной администрации каганата играли сборщики дани (тарханы) и местные феодалы. Государственный аппарат состоял из 28 классов чиновников. Существовали также министры внутренних и внешних дел, должности которых были наследственными. Верховная власть принадлежала каганату. По своему усмотрению каган мог вершить суд и расправу, облагал подвластное население налогами и повинностями, единолично решал вопросы войны и мира. Как командующий войсками, он самолично распоряжался военной добычей. Модоров Н.С. История и культура Горного Алтая. Горно- Алтайск.1991.С.23-26.
Основным занятием тюрков было скотоводство. Они разводили лошадей, коз, овец, крупный рогатый скот, яков. Важное место в хозяйстве занимали охота на пушных и мясных зверей. Шкурки соболя и белки шли на уплату своим правителям. Основным орудием охоты был лук. Алтайские племена издавна славились кузнечным ремеслом. Плавка руды велась в глинобитных горнах. К местам добычи руды и ее плавки прокладывались колесные дороги. Руду возили на больших повозках. Из полученного металла алтайцы ковали мечи, наконечники стрел. Большинство стрел снабжались свистунками. При полете, такая стрела издавала свист, что оказывало психологическое воздействие на врага или животное, заставляя его стоять или останавливаться при беге.
Алтайские кузнецы изготовляли железные котлы. Развито было у алтайцев ювелирное дело. Из золота и серебра изготовлялись различные украшения из поясов, одежды, конской сбруи. Наиболее распространенным домашним занятием было изготовление войлока, выделка кож и шкур домашних и диких животных, обработка дерева и кости. Знали алтайцы и гончарное производство, но оно было тогда примитивным. Посуду делали главным образом из дерева и бересты. Имелись у алтайцев и примитивные ткацкие станки, на которых ткали грубые ткани, холсты из шерсти, кендыря (дикой конопли).
Кочевой образ жизни наложил отпечаток и на тип жилища, быт и культуру. Основным жилищем была разборная решетчатая юрта, которая покрывалась сверху войлоком, дверной проем укрывался кошмой. Такие юрты сохранились до настоящего времени. Жители южных районов Алтая активно пользуются ими. Были и рубленые жилища, но они были редким явлением.
Общественный строй у тюрков был феодальный, возникшим на основе частной собственности на скот и землю. В тюркском обществе быстро происходили процессы расслоения общества на аристократов, родовых общинников и рабов. Последними становились пленные, захваченные во время набегов на другие территории. Но труд рабов в Тюркском каганате не играл большой роли, основными производителями материальных благ были рядовые скотоводы, находившиеся в подчинении у родовой верхушки. Рядовые скотоводы подчинялись своим вождям, они могли распоряжаться их судьбами. Они же являлись основной военной силой в походах и набегах.. Суразаков А.С.К общей теории социальных систем//Социально - экономические структуры древних обществ Западной Сибири. - Барнаул: АГУ, 1997. - С.6-9.
Тюрки имели достаточно высокую культуру. У них имелась руническая письменность. Но грамотность была характерна только представителям знати. Рядовые кочевники письменности не знали. счет вели по зарубкам на дощечках или на дереве. Такой способ счета сохранялся у алтайцев и у тувинцев вплоть до начала XX века. В Горном Алтае хотя и редко, но встречаются древнетюркские рунические письмена. Так, при раскопках кургана в Курайской степи был найден серебряный сосуд с надписью, указывающий имя владельца. Суразаков А. С. Письмена далекого прошлого. Горно - Алтайск.1993. С.16.
Летосчисление тюрки вели по своеобразному 12 - летнему "животному" календарю, в котором каждый год имел название определенного животного. Такой календарь применяется и сейчас алтайским народом.
Для периода Тюркского каганата характерны каменные изваяния "каменные бабы", представляющие поясные изображения мужчин. Такие каменные изваяния имеются и в Горном Алтае. Их исследованием занимались археологи В. Д.Кубарев, В.А. Могильников, Н. В. Полосьмак и другие.
Как свидетельствуют археологические и письменные источники, тюрки Алтая имели достаточно прочные торговые и культурные связи с народами Средней Азии, Китая, Ирана и Византии. Междоусобные войны и распри подорвали силы государства, и в 581 году Тюркский каганат распался на две части: Западный и Восточный, в 745 году он был разгромлен и уничтожен уйгурами. Уйгурский каганат
С падением Тюркского каганата, господствующее положение в Центральной Азии занял Уйгурский каганат. Его образование связано с именем хана Пэйле, который явился инициатором объединения всех уйгурских племен. Он возглавил борьбу с тюрками, закончившаяся в 745 году разгромом последних. Власть уйгуров распространилась от Алтая до Маньчжурии, а на юг - до пустыни Гоби.
История Уйгурского каганата тесно связана с историей многочисленных их соседей, против которых уйгуры вели бесконечные войны. Особую жестокость имели последние против антиуйгурского союза Саяно - Алтайского нагорья. Однако разобщенность союзников, измена тюркских предводителей в угоду уйгурам привело к разгрому союза. В результате поражения алтайские племена попали под власть уйгуров и стали их данниками.
Уйгуры имели достаточно высокую культуру. Они владели той же, что и тюрки, письменностью и особого влияния на культурное развитие алтайских племен не оказали.
Как и предыдущие государственные образования, Уйгурский каганат был ослаблен внутренними раздорами. В 840 году он пал под ударами кыргызских племен. Кызласов Л.Р. История южной Сибири в средние века. М. 1984.С.46-52. Кыргызский каганат
После поражения уйгуров господство перешло к кыргызским племенам, основная территория которых была на современной территории Хакасской республики.
Население Горного Алтая было под властью кыргызов, которые оставили в истории алтайцев достаточно заметный след. Это подтверждается археологическими памятниками - могильниками, значительная часть которых раскопана на территории Кош - Агачского района.
Здесь уже явно видны различия местных захоронений и захоронений кыргызов. Они захоронения совершали по обряду сожжений, которые помещали затем вблизи уровня древнего горизонта и над ними возводили округлые каменные насыпи. Среди остатков сожжений в ряде случаев найдены побывавшие в огне металлические предметы - оружие, предметы конской сбруи. История Республики Алтай. Горно - Алтайск.2002.С.230. Это говорит о том, что кыргызы сжигали своих усопших вместе с их личными вещами и конем. В настоящее время у теленгитов Горного Алтая присутствует элемент сожжения предметов усопшего при похоронах. О пребывании кыргызов на территории Горного Алтая свидетельствуют также отдельные топонимы и наскальная надпись, обнаруженная у с. Менур - Соккон. Баскаков Н.А. Три рунические надписи из Мендур - Соккона Горно - Алтайской а.о. //Советская этнография, № 6, 1966.
Хозяйству алтайцев периода правления кыргызов характерно земледелие с искусственным орошением. Развито было кузнечное ремесло. Мастера изготавливали пики, сабли и другое оружие, а также украшения для одежды, конской сбруи и т. д.Основную тяжесть господства новых феодалов несли рядовые скотоводы и охотники, трудом которых создавались богатства кыргызской аристократии.
Народные массы не могли воспользоваться плодами своих трудов, так как были подневольным сословием.
Господство кыргызов длилось до конца X века. Оно сменилось кратковременным владычеством монголоязычных киданей. С ними связано немало легенд, в том числе о строительстве мостов через реки, дорог, о сооружении переправ через Катунь, оросительных систем в Онгудайском, Улаганском, Кош - Агачском и Усть - Коксинском районах, следы которых до сих пор просматриваются в этих местах.
В конце XII века, в связи с ослаблением могущества киданей, или как их называют в алтайских легендах " каракитай", на историческую арену выдвигались найманы. Следы их присутствия сохранились в названиях отдельных алтайских племен до сего времени. Господство найманов продолжалось до XIII века, а затем они были разгромлены войсками Чингисхана и искали убежища в горах Алтая. Их князья пытались собрать новые силы для продолжения войны с грозным врагом.
О положении алтайцев в найманский период ничего не известно. Можно только отметить, что частая смена правителей не повлияла ни на хозяйственную деятельность, ни на образ жизни алтайских племен. Они продолжали оставаться скотоводами и охотниками, продолжая жить присущей им жизнью. Трудовое население платило налоги то одним, то другим завоевателям, а также своим князьям - баям. Во все эти времена у алтайцев существовала частная собственность на скот и на землю. Хотя пастбища были общими, однако право распоряжаться ими принадлежало богатой верхушке кочевников. Это создавало условия для дальнейшего развития имущественного неравенства. Горный Алтай под властью татаро - монгол.
Одним из самых тяжелых периодов в истории алтайских племен, как и других народов, явилось татаро - монгольское иго. Первый свой поход на Алтай монголы предприняли в 1199 году. В 1207 году старший сын Чингисхана Джучи по приказу своего отца завоевал всю территорию Алтая.
Телесы и теленгиты Алтая оказались во тьме нойона - темника Хорчи - старого сподвижники Чингисхана, которому и поручили управление покоренными народами. Модоров Н.С. История и культура Горного Ал тая. Горно - Алтайск.1991.С.32
Как и раньше, население было обложено налогами, основная тяжесть которых легла тяжелым бременем на плечи рядовых скотоводов. Собирая дань, монгольские сборщики жестоко обращались с подвластными племенами. Постоянный грабеж, убийства, угон в рабство привели к тому, что хозяйственное и культурное развитие алтайцев затормозилось на целые века. Хотя алтайские племена стояли на том же уровне хозяйственного и культурного развития, что и монголы, однако в этот период они утратили многое из того, что имели, в особенности то, что было из культурных достижений в эпохи тюркских каганатов. Об этом можно судить по вещественным находкам, извлеченным из курганов, относящихся к периоду владычества монгольских феодалов. Захоронениям этого периода присущ нищенский инвентарь, свидетельствующий об общем упадке культуры. Гаврилова А.А. Могильник Кудыргэ как источник по истории алтайских племен. - М.-Л. 1965. С124. Непосильные налоги пушниной, скотом, оружием, различные трудовые и военные повинности разоряли алтайские племена. Особенно тяжелой повинностью являлось содержание почтовых станций. Надо было иметь специальных дежурных гонцов, проводников, лошадей, запасы сена, продовольствия и транспорт. Такими станциями пользовались не только монгольские чиновники, но и проезжие купцы.
В завоеванных странах монголы создавали военно-пахотные поселения, снабжавшие продовольствием войска. Такие поселения были и на Алтае. Для выращивания зерновых культур принудительно привлекалось местное население. Оно часто поднимало восстания против монгольских завоевателей. После смерти Чингисхана и распада его обширнейшей на отдельные ханства Алтай вошел в состав Золотой Орды.
В результате внутренних междоусобиц, в XIV веке Золотая Орда разделилась на две части, из которых восточная - это от степей Волги до Западной Сибири - стала называться Белой ордой, и в ее состав вошли алтайцы. После распада Большой Орды алтайцы оказались в составе Сибирского улуса, центр которого располагался около города Тюмени. Последним ханом Сибирского улуса был Кучум.
С середины XV века алтайские племена надолго попадают сферу политического влияния монгольских феодалов, нанесший немалый урон хозяйству и культуре алтайских племен. В конце XVI века в процессе феодального дробления Монголии на территории современной Тувы образовалось государственное объединение Алтын - Ханов, в номинальную зависимость от которого попали алтайцы. Основателем этого государства явился Шолой Убаши. Оно просуществовало около ста лет и сыграла немаловажную роль в истории населения южно - сибирского региона. Горный Алтай в составе Российской империи
Присоединение алтайского народа не было первым опытом в истории России. В состав России многие народы входили добровольно, не были исключением и алтайцы. Добровольное вхождение в состав России говорит о том, что малые нарды видели эту великую страну в роли защитницы и покровительницы. Действительно, войдя в состав государства, малые народы не только сохранили себя как народ, этнос, но и не потеряли культурной и языковой самобытности. Вековое соседство с другими народами в составе России интегрировало население страны и в психологическом, и в бытовом плане. Несмотря на красочную палитру культур и традиций разных народов, им удалось и удается жить бок о бок дружно, перенимая друг у друга те или иные традиции, праздники и привычки. Российское государство объединило этносы и народы в одну большое политическое сообщество, одновременно сохраняя культурную специфику. Об этом свидетельствуют исторические факты.
Горный Алтай вот уже 250 лет в составе России. Вхождение в состав России сохранило алтайцев как народ от китайского порабощения, а также ликвидировало их изолированность и дало толчок экономическому, культурному, общественному, политическому и духовному развитию. Присоединение к России, бесспорно, сыграло цивилизационную роль во всех отношениях.
До середины XVIII века алтайские племена номинально входили в состав крупного и сильного государства Центральной Азии - Джунгарского ханства. В 1745 завершает свое правление последний и самый влиятельный правитель Джунгарии Галдан Церен. Сразу же после смерти хана в стране вспыхивает острая кровопролитная борьба за власть, которая продлилась на десять лет. Завершилась борьба тем, что очередным ханом стал внук Галдана Церена - Дебачи, который чтобы сломить сопротивление других претендентов призвал на помощь военного феодала - нойона Амыр - Сану. За оказанную помощь Амыр - Сана потребовал от Дебачи в свое владение три улуса, в число которых входили и алтайские племена с их территорией. Но Дебачи не намеревался делиться своими владениями. Это обстоятельство послужило поводом для новой междоусобной войны, в ходе которой Амыр - Сана потерпел поражение. Амыр - Сана, в свою очередь, привлекает на свою сторону Китай. С помощью них он разгромил своего противника. Плененный Дебачи был отправлен в Пекин. Теперь Амыр - Сана не сомневался, что ханский престол достанется ему, однако китайский император не думал ставить его ханом. С его помощью он хотел лишь захватить Джунгарию, а потом разделить его на четыре княжества во главе с назначенными им правителями. Видя, что планы его рухнули, Амыр -Сана теперь идет против китайского императора, что привело к китайско - джунгарской войне в 1755-1758 гг. История Республики Алтай. Горно - Алтайск.2002.С.346.
Ослабленная феодальными междоусобицами Джунгария не в силах была противостоять агрессорам. Бросив против нее огромную армию, Китай превратил Джунгарию в место сплошного кровавого побоища, которое дополнялось разбойничьими набегами киргизских и казахских феодалов. Известный исследователь Сибири С. Шашков, описывая последствия этих кровавых событий, отмечал, что «вскоре в стране воцарился голод, одни умирали от голода, другие резали людей и питались человечьим мясом. За голодом шла оспа. Джунгария буквально была усеяна трупами. Ее воды покраснели, а воздух был полон дыма от горевших улусов, лесов, трав». По свидетельству С. Шашкова, войны и болезни унесли до миллиона человеческих жизней.
Нашествие и разбои китайских завоевателей коснулись и Горного Алтая. Преследуя беженцев, а зачастую под этим предлогом, завоеватели вторгались в пределы края ( в долины рек Челушмана, на территории современных Усть -Канского, Онгудайского, Шебалинского и Майминского районов). Неся его жителям смерть и разорение, намереваясь силой забрать алтайцев в китайское подданство.
Население Горного Алтая не желало принимать китайского подданства и в меру своих сил и возможностей оказывало сопротивление насильникам. Оно создавало конные отряды численностью в 300- 400 человек, во главе которых вставали их зайсаны. Особенно были известны своими боевыми действиями отряды зайсана Гулучая и его помощника, старшины Бобоя. Мобилизовав в свой отряд всех мужчин, способных владеть оружием, они наносили врагу весьма чувствительные удары. Но малочисленность отряда не давала возможности добиться полной победы над врагом. Модоров Н.С. История и культура Горного Алтая. Горно - Алтайск.1991.С.53.
Не в силах противостоять агрессорам, алтайские князья ищут защиты у России, для чего устремляются в ее пределы. Но китайцы усиленно препятствуют этому. Например, в письме алтайского зайсана Бока на имя Елизаветы Петровны указывается, что когда он с другими зайсанами шел к русским крепостям, то в пути дважды подвергался нападениям со стороны китайцев. Из 5000 телеутских кибиток (около 20 000 тыс. человек), ехавших на лошадях и верблюдах, До Усть - Каменогорской крепости добрались лишь 35 пеших человек. Остальные погибли в пути. Жестокостям китайских завоевателей по отношению к алтайцам, не желавшим принимать их подданства, не было предела. Сохранилось множество документов, которые свидетельствуют, что китайские войска « в алтайских горах без остатку алтайцев искореняли, а малолетних в реку бросали и, вдаль увозя, остальных оставляли». Прибывший к кузнецкой крепости алтайский зайсан Менко просил о защите его народа от китайских войск, которые их «воинскою сильною рукою гонят и склоняют в подданство китайского хана, а они не желают, а желают быть в вечном подданстве Российской империи». Несколько позже зайсан Менко погиб в битве с китайским отрядом.
Тяжелые события тех лет нашли свое широкое отражение в исторических преданиях алтайцев. В 1826 году одним из путешественников близ Усть -Кана было записано одно из них, которое повествовало об алтайском отряде под командованием Чечена. Спасаясь от превосходивших китайских войск, отряд укрылся на высокой каменной сопке, где долго отбивал атаки врага. Когда погибло большинство воинов, и защищаться стало невозможно, Чечен с оставшимися людьми, чтобы не попасть руки врагов, бросился со скалы и разбился. В память об этом героическом подвиге, гласит предание, и сопка с рядом протекающей рекой были названы в честь этого героя.
Отвергая навязываемое захватчиками подданство, алтайцы в силу объективных причин (малочисленность, разоренность племен, экономическая слабость алтайского хозяйства и т. д.) не могли в то же время до конца противостоять превосходившему их по количеству и по вооружению врагу. Осознавая это, алтайские зайсаны, начиная с осени 1755 года, усиленно ходатайствуют перед сибирским пограничным начальством и русским правительством о приеме их со всеми подвластными им племенами в подданство России. При этом они настаивали на незамедлительном решении этого вопроса, ибо продолжавшаяся джунгаро - китайская война приносила аборигенам Горного Алтая неисчислимые бедствия и разорения. Сатлаев Ф.А. Горный Алтай в период феодализма в России (XVII - XIX вв.) С.37 - 40.
Знакомясь с работами исследователей, я выделила две основные позиции по вопросу о характере присоединения Горного Алтая к Российскому государству - «мирного присоединения» и «завоевания» территории рассматриваемого региона.
Н.С. Модоров придерживается концепции преимущественно мирного и добровольного вхождения отдельных народов в подданные «белого царя». В качестве аргумента этот исследователь приводит следующее - «подчинение русскими территории, на которых кочевали алтайские племена, происходил как мирным путем, так и с помощью оружия. Вооруженные конфликты между русскими служилыми людьми и алтайцами имели место, в первой половине XVII века, когда позиции русского государства в южно - сибирском регионе были непрочными, а потому алтайцы не видели в нем еще силу, которая способна была бы нести стабильность в политическую ситуацию на Алтае. Но основную ставку при присоединении новых земель русское правительство делало все же на мирный путь». Модоров Н.С. Россия и Горный Алтай; политические, социально - экономические и культурные отношения в XVII - XIX вв. Горно - Алтайск .1996.С.64-68.
По определению Г.П. Самаева, благоприятные обстоятельства, сложившиеся в результате принятия подавляющей частью алтайцев русского подданства, способствовали быстрому росту населения Горного Алтая. Исследователь отмечает, что с приходом русского населения алтайцы переходят на оседлый образ жизни, начинается широкое проникновение в Горный Алтай русской материальной культуры, заимствование алтайцами новых приемов хозяйствования. Самаев Г.П. Горный Алтай в XVII -XIX вв.: проблемы политической истории и присоединения к России. Грно - Алтайск.1991.С.67.
В своей работе Н.С. Модоров высказывает мысль о том, что вхождение и последующее пребывание алтайцев в составе России изменило не только быт и культуру, но и социально - экономические отношения. Включение алтайцев в товарно-денежные отношения, в единый всероссийский рынок содействовало более быстрому разложению натурального хозяйства аборигенов. От русских крестьян ими были восприняты многие новые занятия, хозяйственно - бытовые навыки. Многое переняли у местных народов и русские. В их обиход прочно вошли меховая алтайская одежда и обувь, а в арсенал охотников - многие примы алтайской охоты и др.
Противоположную точку зрения высказывает В. И Кандаракова, которая склоняется к признанию концепции «завоевания». Характеризуя процесс присоединения Северного Алтая к России, использует термины «захват, покорение, подчинение», «политика царизма покорять народы Сибири «к ясачным людям ласку и привет держати» не была политикой гуманизма, а была стремлением царя владеть монопольно подчиненными народами Сибири, в том числе населением Северного Алтая. Предписание царя о захвате новых земель, покорение других народов «ласкою», а в случае отказа подчиняться добровольно, не платить ясак, «пускать в ход оружие», подтверждает цели царской России. Кандаракова Е.П. Присоединение северных алтайцев к России// Горный Алтай и Россия.240 лет. Горно- Алтайск.1991.С.78.
Я.А. Пустогачев разделяет позицию Е.П. Кандараковой и в работе «К вопросу присоединения северных этносов к России» говорит, что «со времени открытия Сибирь стала бездонной кладовой России - меха, золото, алмазы, лес, газ и нефть - все это выкачивают из нас. Чуть оскудеет один источник богатств, как ученые находят новый. За годы освоения сибирских просторов наибольшую утрату понесли коренные их обитатели. Народы Сибири лишились многих исконных областей проживания, значительно подорвана основа их традиционного хозяйства. В результате культурной диффузии и ассимиляции умирает часть языков, все меньше и меньше становится хранителей духовного наследия сибирских народов - сказителей, сказочников, певцов». Пустагачев А.Я.К вопросу присоединения восточных этносов к России // Горный Алтай и Россия.240 лет. Горно - Алтайск.1996.С.68 -71.
Оценка последствий вхождения Алтая в состав России неодинакова. Так исследователь Ф. А. Сатлаев отмечает как положительное, так и отрицательное влияние заселения территории проживания алтайцев русскими крестьянами и заводскими рабочими. Другие ученые - историки полагают, что присоединение Республики Алтай ускорило ее социально - экономическое, культурное и политическое развитие региона.
Другие напротив видят лишь негативные стороны вхождения в состав русского государства - ассимиляцию местного населения, подавление культурных традиций, вмешательство в хозяйственную жизнь.
Плодородные места Горного и предгорного Алтая, богатые промысловым зверем, рыбой, обширными пустошами пастбищами манили к себе крестьян. На новом месте крестьяне распахивали целину, сеяли хлеб, косили сено, обзаводились жильем и хозяйственными постройками. Но, заселяя раннее не обжитые места, крестьяне не редко вырубали и выжигали лесные массивы под пашни, что приводило к лесным пожарам. Все это повлекло за собой жалобы коренного населения на переселенцев.
Таким образом, с каждым годом район заселения ширился, приближаясь к Горному Алтаю. Постоянно росло численность поселений в предгорьях Алтая. К 1825 году в этом районе возникло уже свыше 54 русских селений, составивших Алтайскую волость с центром в селе Каменка. Усилившийся поток переселенцев доставлял немало неудобств коренному народу, которым приходилось привыкать к новым соседям.
Негативное последствия освоения Алтая русскими переселенцами отразившиеся на демографических процессах самих алтайцев отмечали Н.М. Ядринцев, Г. Н. Потанин, а также И. И.Серебрянников, акцентируя внимание на их обрусении и сокращении численности. Действительно, коренное население, которое проживало в непосредственной близости к русским поселениям, больше подвергались обрусению. Но в то же время, в ходе оседания кочевого народа, с более интенсивным развитием земледелия начинает происходить рост численности алтайцев. В то же время, в результате усиленного притока пришлого, главным образом русского населения, наблюдается падение удельного веса аборигенов.
Уже в 1897 году, по результатам первой Всероссийской переписи населения, количество «инородцев», признавших своим родным языком русский по отношению ко всем коренным носителям данной губернии или области выглядит следующим образом: Тобольская - 3.4%; Томская -22%; Енисейская - 10.6%; Иркутская - 12.2%; Забайкальская - 13,3%; Якутская - 0.1%. Кабузан В.М. Троицкий С.М.Численность и состав населения Сибири в первой половине XIX века.// Русское население Приморья и Сибири.М.1973.С.256.В то время как Горный Алтай до 1898 года входил в состав Бийского округа Томской области. Число алтайских племен в это время составляло примерно 34 тыс. человек, а русских - около 25 тыс. человек.
Многие крестьяне, переселившись на новые места, начинали заниматься охотой на пушного и копытного зверя, а также сбором кедрового ореха. Однако наряду с этими занятиями они продолжали заниматься и земледелием. Оно развивалось на новом месте с успехом. Для этого крестьяне выжигали под пашни лес. Нередко такие выжиги приводили к крупным пожарам. Нерациональное использование лесных богатств приводило к упадку экономики алтайских хозяйств. Особенно страдали от выжигов алтайцы - охотники. Зверь уходил дальше в горы в тайгу, и, чтобы его добыть, охотнику приходилось приложить немало усилий. Многие алтайцы, учитывая бесперспективность такой охоты, стали приспосабливаться к новым условиям жизни. Они начали интенсивней заниматься земледелием. Первыми к земледелию приобщились кумандинцы. По примеру русских крестьян они стали расширять свои запашки, переходя одновременно от мотыжного - к более прогрессивному, плужному земледелию. В районах тесного соприкосновения с русским населением кумандинцы строили жилые дома и другие хозяйственные постройки, приобщались к огородничеству и заготовке сена для зимнего содержания скота.
Массовое заселение Горного Алтая русским народом способствовало не только к переходу к пашенному земледелию и стойловому скотоводству, но и к более быстрому развитию торговли появлению товарно-денежных отношений. Торговля между русскими людьми и алтайцами возникла еще в XVII веке, когда были отмечены обмены товарами служилых людей и алтайских аборигенов.
Кроме торговли с русскими, алтайцы вели обмен между собой. Предметами обмена были скот, а также различные товары хозяйственного и бытового назначения.
С конца XVIII века русские купцы стали приезжать к алтайцам в горы для обмена и торговли. Первая купеческая заимка была построена на реке Семе. Постепенно купцы проникли в долину реки Чуи, где у местных жителей обменивали товары.
Для бесперебойного снабжения аборигенов товарами, хранения их в Кош - Агаче, русскими купцами были построены первые склады и избушки.
Ежегодно у речки Бураты проходила ярмарка. В ней принимали участие тувинцы, монголы, китайские купцы, монгольские солдаты и алтайцы. Русские торговцы привозили сюда на продажу в основном кожу, сукно, различные ткани и изделия из железа: замки, котлы, топоры и чайники. Взамен они здесь покупали шкуры сурка, рогатый скот и чай. Кроме Чуи, торговля велась и на Челушманской долине. Денег в обиходе не было. Вместо них употребляли беличьи шкурки.
В конце XIX- XX века в связи с развитием новых отраслей хозяйства, земледелия и пчеловодства, на рынок все больше поступает изделий домашнего производства: воска, меда, масла, холста, кож, скота и т. д. В конце XIX века только кузнецкие купцы скупали у местных крестьян и алтайцев Бийского округа различных товаров на общую сумму до 800 тысяч рублей. Из них на 38 тысяч закупалось пушнины. Эти товары отправлялись частью на Ирбитскую и Нижегородскую ярмарки, частью - в Томск, Красноярск, Иркутск. Так происходило втягивание натурального алтайского хозяйства в товарно - денежные отношения, в результате которого одна часть алтайцев богатела, а другая - разорялась.
Второй период, начавшийся после Октябрьского переворота, наиболее интенсивный, приведший кочевые и полукочевые племена алтайцев к окончательной оседлости. После Октябрьской революции, большевики, согласно ленинскому плану начали плановый перевод на оседлость многих малых народов царской России, в том числе и алтайцев. Перевод на оседлость хозяйств коренного населения Алтая сопровождался не только ломкой их экономического положения и изменением образа жизни, но и трансформация освященных религией обычаев, традиций. Изменялись извечные родовые структуры, имевшие большое значение в жизни алтайца-кочевника. Советский периодв жизни алтайского народа.
Период 1917 - июнь 1918 года был одним из важнейших в истории Горного Алтая. По значимости на первом месте стоял национальный вопрос. Достаточно определенные требования решения национального вопроса в России выдвинули большевики. В борьбе со старым режимом наиболее привлекательными для народных масс национальных окраин оказались их лозунги о равноправии национальностей, признание за каждой нацией право на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.
Важное место в программе большевиков отводилось вопросу о национально - территориальной автономии. По мнению В. И. Ленина, национальная автономия была необходима "для устранения всякого национального гнета" а также для того, чтобы тот или иной народ сам мог решать административные, социально - экономические вопросы. Ленин В.И.Централизация и автономия// Полное собрание сочинений. М. 1975. Т.24.С.143.
После Октябрьского переворота в Декрете о мире, в Декларации прав народов России большевистская партия фактически узаконила свои программные требования по национальному вопросу. Эти декларации по сути можно считать зачатками нынешнего федерализма. Оно в России появилось в качестве реакции центральной власти, сформированной после Октябрьской революции 1917 года, на национальные движения, возникшие в годы революционных потрясений. Чтобы привлечь эти движения на свою сторону в разгоревшейся Гражданской войне, был взят на вооружение принцип автономизации, в соответствии с которым каждой компактно проживающей этнической группе, вне зависимости от ее численности, было обещано создание самостоятельного территориального образования, обладающими признаками и полномочиями квазигосударства. Галкин А.А., Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д. Эволюция российского федерализма.// Полис.№3, 2002. С.97.
Содержание, формы, темпы национального движения на Алтае определялись, прежде всего, экономическими условиями: алтайцы не прошли стадию капиталистического развития. Пути и методы решения национального вопроса, в конечном счете, зависели от соотношения политических сил, от исхода борьбы двух противоборствующих сил. События в национальных окраинах развивались в русле борьбы, свойственной стране в целом. Но здесь имелись свои особенности. В Горном Алтае большевистские принципы национального вопроса были известны народу. Алтайский губернский Совет вел работу, с одной стороны по советизации алтайской деревни, с другой, учитывая особенности развития Горного Алтая, - по созданию органов самоуправления алтайцев.
Однако, Бийская уездная управа всячески препятствовала созданию национальной государственности алтайцев. Трудные пути к автономии(к 80-летию образования автономной области)// "Люди 20 века".Горно-Алтайск. 002.С.152-ё63.
Горная дума поставила вопрос об образовании из горной части Бийского и Горного уездов особого Горно - Алтайского уезда еще до Октябрьского переворота. Тогда было дано согласие на образование своего уезда и для утверждения решения Временным правительством, в Петроград были делегированы председатель Думы Г. И. Чорос - Гуркин и секретарь Семенов.
Принципиальное согласие правительства было уже получено, но осуществить его до Октябрьского переворота не удалось. Решение данного вопроса откладывалось на неопределенный срок, и не предпринимались никакие меры. Иванцова Н.Ф. Роль Каракорум - Алтайской управы в решении вопроса государственно-национ льного строительства и аграрных преобразованиях в Горном Алтае в начале 1918 г.// горный Алтай и Россия 240 лет. Горно - Алтайск. 1996. С.109. Тогда Горная дума 12 января 1918 года объявила явочным порядком территориально - национальное выделение населения Горного Алтая. Действия последней не противоречили принципам большевиков строительства территориально - национальной автономии. Большинство населения Горного Алтая поддержало политику Горной думы.
Вопрос об автономии вставал неоднократно. Однако, складывающаяся обстановка не позволяла решить его окончательно и должным образом. Лишь окончательное утверждение Советской власти в Горном Алтае позволило вновь вернуться к нему. После многочисленных обсуждений этого вопроса в разных инстанциях, он, наконец - то был решен. Декретом ВЦИК от 1 июня 1922 года было провозглашено образование Ойротской Автономной области с центром в селе Улала.Мамет Л.П. Ойротия. Горно - Алтайск.1994.С.71-86.
1 июня 1937 года трудящиеся Горного Алтая отметили 15-летие существования своей автономии. За этот короткий период алтайский народ добился многого. В Горном Алтае утвердился колхозный строй. В колхозах объединилось около 87% хозяйств. Видную роль в сельском хозяйстве стало играть земледелие, в том числе и в хозяйстве алтайцев.
Успех в развитии хозяйства оказал благотворное влияние на повышение жизненного уровня населения. Заметную роль в жизни населения стала играть промышленность.
После советского периода жизни алтайского народа следует время формирования и развития Республики Алтай, уже в статусе суверенного государства в 1993 г.в составе Российской Федерации. 1.2 Понятие федерализма и особенностиего развития в России
Федерация - (от латинского слова federatio - союз, объединение) - союз нескольких государств с целью создания нового единого государства, при котором вошедшие в федерацию государства сохраняют часть своих прав как субъекты федерации. Политология: Энциклопедический словарь - М. 1993.С.383.
Федеративное государство представляет собой добровольное объединение нескольких самостоятельных государственных образований в единое союзное государство. Федерациями в настоящее время являются 20 стран мира: Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Венесуэла, Индия, Канада, и т.д. Территорию федерации образуют территории ее субъектов (штатов, кантонов, республик и т. д.); внутренние границы могут быть изменены только с согласия ее субъектов. В федерации существует два уровня власти: федеральный и республиканский. Полномочия органов власти обоих уровней разграничены федеральной Конституцией. Для федерации характерно наличие двойной правовой системы, двойного гражданства, двухпалатного парламента, одна из палат которого представляет интересы субъектов федерации, а вторая - общенациональные интересы. Внешнеполитические функции осуществляют союзные государственные органы. Субъекты федерации лишены возможности расторгнуть федеративный договор и выйти из федерации. Федерации строятся по территориальному (США), национальному (Индия) или смешанному (Россия) признакам, которые и определяют характер, содержание и структуру государственного устройства. Мухаев Р.Т. Политология - М. 2005.С.206.
По мнению исследователя Аринина, тенденции федеративных отношений в России были с древнейших времен до нашествия монголов, которые обусловили отставание России от Западной Европы. В дальнейшем, федеральные признаки прослеживались и во время монархического строя: в ее ячейках общества существовала демократия - выборность старшин, согласование индивидуальных интересов в коллективе, коллективное принятие решений и т. д. Аринин А.Н. К новой стратегии развития России. Федерализм и гражданское общество. Идейно - теоретические, политические и правовые аспекты. М. 2000. С.26 - 34.
Формирование федерализма в Росси фактически началось с Октябрьской революции 1917 года, когда, придя к власти, большевики первым делом провозгласили равноправие наций, признание за каждой из них права самоопределения вплоть до полного отделения и образования самостоятельного государства. Так 2 декабря 1917 года была обнародована «Декларация прав народов России». Эта политика оказалось довольно притягательной для многонациональных народных масс России, что положило начало формированию множества национальных государственных образований, что грозило распадом страны. Чтобы предотвратить разделение страны на части необходимо было построить правовую основу нового государства: в январе 1918 года принимается «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой было объявлено, что Россия становится Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Д. Опыты федерализма - М. 1994.С.6. В России официально закреплялась федеративная форма государства, в основе которого лежала ленинская концепция создания Федерации советских республик, выдвинутая в противовес сталинскому плану образования унитарного государства с предоставлением нациям ограниченной автономии. Федеративная форма государственного устройства России должна была способствовать объединению революционных сил пролетариата всех национальностей.
Зачатки нынешнего федерализма в России появились в качестве реакции центральной власти, сформированной после Октябрьской революции 1917 года, на национальные движения, возникшие в годы революционных потрясений. Чтобы привлечь эти движения на свою сторону в разгоревшейся гражданской войне, был взят на вооружение принцип автономизации, в соответствии с которым каждой компактно проживающей этнической группе, вне зависимости от ее численности, было обещано создание самостоятельного территориального образования, обладающего признаками и полномочиями квазигосударства. Обещание было выполнено, так на территории России появилось множество этнически ориентированных территориальных образований, отличавшихся друг от друга по численности и доле автохтонного населения. Всем им были присвоены наименования, идентичные самоназваниям проживающих в нем автохтонных этносов, за которыми, в свою очередь, был закреплен привилегированный статус титульных наций.Галкин А.А., Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д. Эволюция российского федерализма //Полис. № 3. 2002.С.97.
Главной целью этой программы являлось достижение политического единства самоопределившихся наций и построение социализма.
Именно во время гражданской войны началась жесткая политика формирования федерации. Фактически формирование федерации осуществлялось на принципах централизма и федерализма. Первыми субъектами СССР можно считать Украину, Литву, Польшу, Белоруссию и Латвию, условия федеративных отношений сначала не были оговорены. Получалось так, что, самоопределившись, вышедшие республики сами предлагали форму взаимоотношений РСФСР. Установив различные многосторонние отношения с республиками, руководство РСФСР решило объединить и взять под свой контроль такие ведомства союзных республик как военная, хозяйственная (ВСНХ), финансовая, транспортная и т.д. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Д. Опыты федерализма - М.1994. С. 10-22. С появлением такого всесоюзного органа как Госплан, управление всеми делами сосредотачивалось в руках верховных органов РСФСР. Несколько позднее, в 1920 -1921 гг., Азербайджан, Армения и Грузия также составили договоры с советской Россией
Во внимание необходимо брать и такое обстоятельство: на территории бывшей царской России проживало множество маленьких этносов и народностей, которые также стремились созданию своих автономии. Конституция 1918 года имело большое значение для федеративного строительства в России. В ней говорилось, что «Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные союзы… Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику». Юсубов Э.С. Теория федерализма в России.Томск. 1998.С.34. Начали формироваться мелкие автономные округа и области, что дало возможность многим народам заложить основу своей государственности. Так, она юридически закрепила национально - территориальный принцип в качестве основы строительства, а в конечном счете признана была решить национальный вопрос в России и обеспечить сохранение ее государственного единства.
Важным событием 20 -х годов стал I Съезд Советов СССР, прошедший 30 декабря 1922 года, где были утверждены Договор и Декларация об образовании СССР.
В 1924 году была принята Конституция СССР - из принципов федерализма в ней можно отметить следующие положения: добровольность объединения, право свободного выхода из Союза, социалистический характер государства, претендующего на статус субъекта СССР. Практически во всех Конституциях СССР предусмотрена возможность выхода из состава СССР, но юридически реализации этого права не было. Юсубов Э.С.Там же.. С 41. С правовой точки зрения, возможность выхода из состава страны характерна только субъектам конфедерации. Субъекты федерации не имеют права нарушать целостность страны. Также, советское государство имело такую важную особенность, как жесткое централизованное управление во главе с КПСС, и все противоречия сглаживались, пока однопартийная система управления страной не рухнула. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Д. Там же.С.27-30.
Таким образом, советское федеративное государство отличается многообразием видов его субъектов. Изначально были образованы два основных вида советской федерации: федерация, основанная на автономии, и федерация, объединяющая союзные республики на основе договора между ними. Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство. М., 1967.С.167- 172.
К федерации, основанной на автономии, относится РСФСР. Государственно - правовая природа субъектов РСФСР и их статус во многом определяются особенностями Российской Федерации. Ее субъектами стали автономные республики, автономные области и автономные округа. Субъекты РСФСР возникли после ее провозглашения как федеративного государства. Предполагалось, что федеративным содержанием ее государственное устройство будет наполняться по мере развития. Субъекты Российской Федерации образовались на основе решений центральных органов власти. Внутрифедеративные отношения на основе федеральной Конституции и актов, издаваемых федеральными органами власти. Муртаза - Оглы Ф.А, Нации и народности СССР как субъекты автономии. Томск.1982.С.30 - 52. Итак, советская федерация сложилась как иерархическая четырехуровневая структура, включавшая в себя такие государственно-террито иальные единицы, как союзные и автономные республики, автономные области и автономные округа, организованные как этнические территории.
Советское время стало важным периодом в жизни многих народов России и не только: в этот период было многое сделано для национальных регионов - большое внимание уделяется экономике, сельскому хозяйству, образованию, культуре, хотя все это сопровождалось жесткими репрессиями «буржуазных элементов» - лидеров национальных республик. Тишков В.А. Национальности и национализм в постсоветском пространстве (исторический аспект) // Этничность и власть в полиэтнических государствах: Международная конференция 1993 г. М.1994.С.18.
В 1991 году распадается на части огромное государство СССР: ее союзные республики становятся самостоятельными государствами, а автономные образования внутри РСФСР приобретают статус республик, автономных округов и автономной области. Новая страна получила название Российская Федерация, а также получила по наследству от СССР такое административное деление, что, по большей части, субъектами страны стали национальные республики и автономные округа. Бывшие автономные области начали провозглашать себя республиками (кроме Еврейской автономной области) в составе Российской Федерации. Это явление было названо «парадом суверенитетов», с помощью которой новые республики старались добиться максимум свобод и в экономическом, и в политическом плане.
Принятая Конституция 1993 года утвердила федеративное устройство государства, хотя всего в начале века такие мыслители как П.И. Пестель, А.Ященко, А.А..Жилин, А. Д. Градовский, А.И. Ильин. и другие отрицали возможность федерации в России. Юсубов Э.С,Теория федерализма в России. Томск.1998.С.30. Действительно, предсказанная раздробленность страны, в случае ее деления по национальному признаку, стала угрозой для ее целостности. Чтобы предотвратить окончательный развал страны, в 1992 году был принят Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Федерации.
В соответствии с Федеративным договором в Российской Федерации три типа субъектов Федерации: национально - государственные(респу лики), административно - территориальные (края, области, города федерального значения), автономные (автономные округа, автономная область). В соответствии с этим подписаны и три варианта Федеративного договора, хотя уже стало принятым употреблять единое название «Федеративный договор». Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Д. Опыты федерализма - М. 1994.С.224.
Согласно Договору, все субъекты Федерации являются равноправными, имеют одни и те же права и полномочия, а также несут равные обязанности в социальной, экономической и культурной областях (статья 3 пункт 1). Однако имеются и противоречия: республики, как субъекты Федерации, именуются в договоре суверенными и государствами, а края, области, города федерального значения (Москва и Санкт - Петербург), автономные образования не считаются ни суверенными, ни государствами. Как мы видим, республики получили широкие права: возможность иметь свою Конституцию, свою национально - государственную символику, возможность принимать свои законы, наличие парламента, Верховного Суда, Президента. Республики объявлялись «самостоятельные участниками международных и внешнеэкономических отношений», края, области, и автономии как участники только «связей». Земля и ее недра считались собственностью проживавшего на территории республики народа. Для населения краев, областей и автономий эта норма не предусматривалась. Федеративный Договор: Документы. Комментарий. М., 1992.С.10 -15., С.60 - 71.
В период суверенизации ряд российских республик включили в свои конституции положения, противоречащие Конституции РФ и Федеральному Договору. Среди сибирских автономий Тыва и Якутия закрепили за собой право приостанавливать действие законов и актов РФ, если они противоречат республиканским конституциям; Бурятия и Тыва - право на введение чрезвычайного положения без согласования с центром; Тыва - право объявлять на своей территории военное положение и применять решения по вопросам войны и мира; Тыва, Якутия, Алтай объявили природные ресурсы своих территорий республиканской собственностью; Республика Алтай обозначила республиканские приоритеты в вопросах охраны культурного и исторического наследия. В начале 2000 - х гг. конституционный конфликт был исчерпан; республиканские законодательства были приведены в соответствие с федеральным. Октябрьская И.В. Регионализм и федерализм. Российская практика и мировой опыт.// Проблемы этнического сепаратизма и регионализма в Центральной Азии и Сибири: история и современность. Материалы научной конференции 13-14 сентября 2004 года. Барнаул. 2004.С.129.
В 1990 - е годы к руководству национальными территориями приходят этнические элиты, которые пытаются установить свои правила. Так, например, в некоторых республиках наблюдается такое явление, как территориальный и экономический сепаратизм. Больше всего требований о предоставлении самостоятельности в распоряжении ресурсами и в сфере экономической политики выдвигались со стороны самодостаточных субъектов Федерации (субъектов - доноров). Например, якутская элита потребовала самостоятельности в регулировании таких вопросов, как собственность, формы хозяйствования, нормативы налоговой, ценовой и инвестиционной политики. В обосновании этих требований среди прочего называлось право коренных народов на ресурсы «исконной земли».
Несмотря на ошибки в Конституциях республик РФ и в политике этнических элит, были достигнуты положительные результаты в договорных отношениях между субъектами РФ и центром. Заложенные конституциями республик новые правовые основы и требования в области прав и свобод человека и гражданина, законодательства, помогают в утверждении ценности конституционализма, идеологии правовой государственности. Как в Конституции Российской Федерации, так и в конституциях республик содержатся положения и нормы, которые соответствуют требованиям того периода, реалиям неустойчивости и неопределенности переходного периода. В целом они сыграли очень важную роль с точки зрения стабилизации положения в России и в республиках и оставили пространство для политического маневра и поиска компромиссов с центром при помощи мирных, цивилизованных способов разрешения конфликтов. Султанов Р.И. Республики в составе РФ: правовой статус и перспектива развития. Материалы парламентских слушаний.17 февраля 1998 года - М.:1998.С.11.
Но не все республики пошли на установление субъектно-договорных отношений: республика Татарстан высказалась за двусторонний договор с центром, а Чеченская республика объявила себя независимым государством. Кроме того, области и края начали требовать равных прав с республиками. Некоторые из них самостоятельно начали повышать свой статус до республиканского: Амурская, Вологодская Свердловская, Челябинская области. В итоге на «республиканский» путь встали примерно еще 9 субъектов, которые назвали себя Московией, Центрально - черноземной, Дальневосточной, Приморской, Южно - Сибирской или Енисейской, также требовал равных прав с республиками Ставропольский край, на основе Ростовской области предполагалось создать Донскую республику. Также в Новосибирске было принято решение о создании Сибирской республики в составе 14 субъектов федерации.
Специфика проявления республиканизации областей в том, что ее нельзя назвать сепаратизмом, а можно обозначить как борьбу областей и краев за равные права с национальными республиками, борьба за справедливость. Демир Б. Этнополитическая дезинтеграция: после СССР - Россия?// Федерализм.2000. С.97 - 98.
Принятая Конституция 1993 года обозначает равенство всех субъектов Российской Федерации и в то же время устанавливает их разностатусность, тем самым, противореча самой себе. На данный момент эта проблема до сих пор не решена, а только обсуждается. Также, субъекты Российской Федерации различаются между собой социально - экономическим положением. «Вопреки теоретическим рассуждениям о благотворном влиянии развития федеративных отношений на экономический рост и процветание регионов, в действительности наблюдается удручающая картина нарастающего обнищания большинства из них, отчасти вследствие рассредоточения потенциала развития и слабого учета социально - экономических связей и потребностей управления социально - экономическим развитием страны. Углубляется и без того резкая межсубъектная дифференциация, разделение субъектов страны на небольшую группу относительно благополучных и всех остальных. При этом среди последних быстро увеличивается подгруппа регионов, оставшихся без собственной доходной базы и целиком зависимых от финансовой помощи центра.» Добрынин Н.М. Новый федерализм: Модель будущего государственного устройства Российской Федерации. - Новосибирск. 2003. С.217. Итогом чего стало то, что области и края перечисляют больше налогов в федеральный бюджет и таким образом становятся донорами для республик, которые получают дополнительные дотации из федерального бюджета, что не может не привести к их недовольству и требованию справедливо решить данную проблему. Исходя из этого, многие исследователи федерализма, в том числе и Добрынин Н.М., считают, что вариантом дальнейшего продвижения России по пути создания эффективного федеративного государства могла бы стать оптимизация субъектного состава федерации, в частности за счет укрупнения ряда субъектов федерации, объединения нескольких существующих субъектов.
Началом процесса укрупнения субъектов Федерации стало образование новых субъектов в составе РФ в результате объединения в 2004 г. Пермской области и Коми - Пермяцкого автономного округа (Пермский край), в 2005 г. - Красноярского края, Таймырского (Долгано - Ненецкого) и Эвенкийских автономных округов (Красноярский край) Федеральный конституционный закон от 25.03.2004. № 1- ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми - Пермяцкого автономного округа» [ Электронный ресурс] // Режим доступа: http: ntc.duma/gov.ru/bra, 28.11.2006. Процесс укрупнения регионов продолжается. В июле 2006 г. Советом Федерации одобрен федеральный конституционный закон об образовании еще одного нового субъекта на основе объединения Камчатской области и Корякского автономного округа (Камчатский край) Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 № 2 -ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» [Электронный ресурс] // Режим доступа http:ntc.duma/ gov.ru/bra, 10.05.2007. Также 1 января 2008 г. объединены Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, в том же году были объединены Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ в Забайкальский край. В ходе обозначенного процесса происходит слияние автономных округов, основанных на этническом принципе с такими административно - территориальными как край и область, в результате чего сокращается одновременно и общее число субъектов РФ, и число этнотерриториальных образований.
Проект укрупнения регионов оказался менее масштабным, так как столкнулся с несколькими проблемами и от некоторых программ объединения пришлось отказаться. В 2005 году Республика Адыгея отказалась возвращаться в Краснодарский край, неудачными оказались попытки объединить Архангельскую область и Ненецкий округ.
Выбор автономных округов в качестве объектов «поглощения» объясняется малочисленностью их населения и отставанием половины из них в экономическом развитии. Механизм объединения по плану федеральных властей должен выполнять функцию ускорения развития округов при помощи более сильных регионов. Действительно, объединение Пермской области с Коми - Пермяцким АО и Красноярского края с двумя округами представляет собой слияние слаборазвитых и слабо освоенных округов с экономически сильным регионом. Но под этот план не попадают такие нефтегазодобывающие округа как Ханты - Мансийский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий - они значительно опережают Тюменскую и Архангельские области по большинству важнейших показателей - валовому региональному продукту, инвестициям, денежным доходам. Зубаревич Н. Объединение автономных округов: преимущества и риски // Казанский федералист.2006. №1 С.151 - 152.
Проект укрупнения регионов имеет не столько экономическую, сколько политическую направленность. Политика укрупнения регионов преследует цель централизации государства и его унификации(борьба с асимметрией субъектов РФ, повышение эффективности руководства регионами со стороны федерального Центра).
Этнополитический аспект реформ - отказ от институционализации этничности, попытка (пока на уровне автономных округов) уйти от этнофедерации - в целом получил положительную оценку этнополитологов. Грошева Г.В. Хакасский этнос в системе российского федерализма (1990 - е - 2000- е гг.) Диссертация на соискание …Томск.2008. С.73.
Но немало среди ученых и противников укрупнения национальных административно - территориальных образований, так как Россия изначально имела принципы федерализма и создавалась именно по национально - территориальному фактору. Например, бывший заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей Р.И. Султанов, считает, что «особые права национальных республик естественны и уместны для нашей асимметричной Федерации» и только руководство республик может реально учесть все нужды этноса и предпринять правильные меры по сохранности этноса. «Свой суверенитет республики воспринимают в качестве дополнительной защиты от опасности игнорирования центром этнической самобытности при проведении масштабных реформ». Султанов Р.И. Республики в составе РФ: правовой статус и перспективы развития. Материалы парламентских слушаний. 17 февраля 1998 г. - М. 1998.С.13 - 14.
Также, по мнению И.Ш. Муксинова, председателя Конституционного Суда Республики Башкортостан, профессора, кандидата юридических наук, творцы теории равноправия субъектов Российской Федерации хотят не только остановить поступательное общественно - политическое развитие республик, но и отбросить их назад, лишить республики тех достижений в государственно-правов м строительстве, которых они добились в годы общей демократизации общественной жизни в России. Мкусинов И. Ш. Республики в составе Российской Федерации: правовой статус и перспективы развития. Материалы парламентских слушаний.17 февраля 1998 г. М., 1998. С.67.
Любые попытки изменить сложившиеся границы и статус республик может быть «опасным экспериментом, который может привести к общей дестабилизации и распаду социума» Мухаметшин Ф. Принципы формирования федерации нового типа // Федерализм. 2000. №2. С.45.
Сама идея сохранения этнических территорий со статусом республик имеет широкую поддержку в самих республиках, ее поддерживают не только титульные этносы, но и многие другие национальности, проживающие на территории субъекта.
Исследователи отмечают, что приверженность идеям суверенитета населения основана на психологической потребности в удовлетворении чувства достоинства, на социально-экономичес их интересах, на потребности через большую самостоятельность республик удовлетворить экономические интересы, улучшить материальное положение. Дробижева Л.М. Суверенитет российских республик в массовом общественном сознании: пример Татарстана и Саха (Якутии) [ Электронный ресурс] // Режим доступа6 http: //federalmcart.ksu.ru conference/konfer/dr bizheva.htm.02.11.2006
Сторонники унитарного государства утверждают - Россия исторически унитарное государство, ее территориальное устройство должно основываться на региональных географических и экономических особенностях. А не на этническом принципе. Федерализм не может противостоять центробежным силам, представляющим прямую угрозу целостности страны; как доктрина и государственная практика федерализм раскалывает страну на удельные княжества, что ведет к росту этнократических настроений и противопоставляет местные элиты центральной власти. Ни «федерация территорий», близких друг другу по языку и культуре, ни, тем более, «федерация народов», различающихся по происхождению и вере, языку и культуре, не обладают достаточной степенью прочности и при неблагоприятных обстоятельствах рассыпаются. Отсюда делается вывод о необходимости проведения радикальной административной реформы. Предлагается уменьшить число субъектов и уравнять их в правах и в социально - экономическом плане. Грошева Г.В. Хакасский этнос в системе российского федерализма (1990 - е - 2000- е гг.) Диссертация на соискание …Томск.2008. С.59.
По мнению некоторых ученых, чтобы предотвратить противоречия между субъектами и центром, между самими субъектами, необходимо предоставить всем территориям статус республик и таким образом создать конфедерацию, либо вообще убрать статус республики национальных территорий. Но данные предложения решения проблемы маловероятны, так как для Российской Федерации федеративное устройство является оптимальным вариантом, несмотря на то, что оно является асимметричным и разнотипным. На территории Российской Федерации проживает множество народов, которые своим территориальным образованием хотели бы обозначить свое существование в мире путем создания своей национальной государственности. В плане социально - экономическом, Российская Федерация также остается разнотипной, что требует решительных реформ. На мой взгляд, тут необходимо подойти к данной проблеме с такой стороны, чтобы в экономическом плане были устранены разногласия путем утилизации привилегий республик, но в то же время сохранить национально - территориальные образования. Осознание того, что малый народ обладает своей государственностью, психологически удовлетворяет чувство достоинства их представителей, что значительно уменьшает этноконфликтные ситуации в нашей стране. Необходимо осознать, что Россия исторически складывалась многонациональной страной, и русский народ изначально является «старшим братом» для всех народов страны, и именно русский народ связывает всю страну в одно единое государство. Таким образом, Россия является особенной страной, не похожей на другие страны и федеративное устройство в ней сложилось таким образом, что оно не схоже ни с федеративным устройством США, Канады, Австралии и других стран. 1.3 Республика Алтай как субъект Российской Федерации
Историю становления и развития алтайской государственности можно разделить на три основных периода, исходя из общепринятой периодизации истории и государственности: дореволюционный, послереволюционный (советский) и новый (российский).
По мнению исследователя Д. И. Табаева, самоуправление зародилось в глубокой древности и существовало всегда, в той или иной степени. За прошедшие тысячелетия самоуправление претерпело немало изменений. Оно то вырождалось, то вновь возрождалось уже на иных основах, то обладало полной самостоятельностью, то подпадало под сильную опеку государственных органов или сочетало то или другое. Табаев Д.И. Местное самоуправление в Горном Алтае (сравнительный историко-правовой анализ) // Политическая история Горного Алтая и Г. И. Чорос - Гуркин. 1900 - 1940 гг. Горно - Алтайск . 2005. С.62.
Процесс формирования государственности алтайцев имеет начало и многовековое продолжение. Как известно, элементы государственности возникают с территориальным расселением населения, организацией общин, ее внутренней структурой, выбором родовых и племенных начальников устойчивым применением традиций и норм обычного права. Признаки государственности достаточно ясно просматриваются при переходе людей к оседлому образу жизни, земледелию и ремеслам, появлением общих писаных правил и норм, то есть с реальным складыванием историко-правовых основ. На вопрос существовала ли государственность у алтайцев в дорусскую эпоху историки- исследователи и историки - правоведы отвечают утвердительно. Об этом подробно говорилось на научно - практических конференциях и торжественных мероприятиях, проведенных в 1996 году и посвященных 1450-летию образования на территории Алтая Первого Тюркского Каганата. Это государство, имевшее большое значение в истории тюркских и многих других народов, распалось в силу объективных различных причин. В последующие столетия алтайские племена находились в составе различных государственных образований, а затем в составе общемонгольского государства, созданного Чингисханом в XIII веке и Джунгарского ханства (1635 - 1758 гг.), являясь одним из его основателей. В середине XVIII века Алтай подвергается агрессии Цинской империи, падает Джунгарское государство. Не будучи покоренными и угнанными в «мунгальскую землицу», алтайские зайсаны в течение 1755- 1756 гг. обращаются о принятии в русское подданство, которое было разрешено указом царицы Елизаветы Петровны от 2 мая 1756 года.
Необходимо отметить, что вхождение в состав Российского государства носило мирный, добровольный характер. Оценивая сегодня этот исторический акт, следует подчеркнуть его эпохальное значение в судьбе алтайского народа и создании благоприятной возможности для мирного, спокойного развития в рамках единой России. Табаев Д.И. Сложные пути к государственности. // На рубеже веков. Юридические заметки. 1997 - 2005 гг. Горно-Алтайск. 2006 г. С. 141.
По мнению некоторых историков, государственность алтайского народа начинается с Октябрьской революции 1917 года и вхождение алтайского народа в состав других государств не считают образованием собственной государственности.
Период 1917 - июнь 1918 года был одним из важнейших в истории Горного Алтая. По значимости на первом месте стоял национальный вопрос. Достаточно определенные требования решения национального вопроса в России выдвинули большевики. В борьбе со старым режимом наиболее привлекательными для народных масс национальных окраин оказались их лозунги о равноправии национальностей, признание за каждой нацией право на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.
Важное место в программе большевиков отводилось вопросу о национально - территориальной автономии. По мнению В.И. Ленина, национальная автономия была необходима "для устранения всякого национального гнета" а также для того, чтобы тот или иной народ сам мог решать административные, социально - экономические вопросы. Ленин В.И. Письмо к С.Г.Шаумяну.//Полное собрание сочинений. .Т.48.М. 1975.С. 233-235.
После Октябрьского переворота в Декрете о мире, в Декларации прав народов России большевистская партия фактически узаконила свои программные требования по национальному вопросу.
Пути и методы решения национального вопроса в большей степени зависели от соотношения политических сил, от исхода борьбы двух противоборствующих сил. События в национальных окраинах развивались в русле борьбы, свойственной стране в целом. Но здесь имелись свои особенности. В Горном Алтае большевистские принципы национального вопроса были известны народу. Алтайский губернский Совет вел работу, с одной стороны по советизации алтайской деревни, с другой, учитывая особенности развития Горного Алтая, - по созданию органов самоуправления алтайцев.
Так в 1917 году Временным Правительством в Сибири вводятся земства. Руководствуясь его правовыми актами, в Горном Алтае были проведены съезды инородческих волостей, на которых явочным путем был создан первый орган местного самоуправления - Алтайская Горная Дума, которую возглавил художник Г.И.Чорос - Гуркин. Однако Бийская уездная управа всячески препятствовала созданию национальной государственности алтайцев. Трудные пути к автономии(к 80-летию образования автономной области)// "Люди 20 века".Горно-Алтайск. 002.С.152-ё63.
Горная Дума поставила вопрос об образовании из горной части Бийского и Горного уездов особого Горно-Алтайского уезда еще до Октябрьского переворота. Тогда было дано согласие на образование своего уезда и для утверждения решения Временным правительством, в Петроград были делегированы председатель Думы Г. И. Чорос - Гуркин и секретарь Т. К. Семенов.
Принципиальное согласие правительства б и т.д.................
