На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Диплом Правовая природа муниципального унитарного предприятия, имущественные и финансово-экономические аспекты функционирования. Структура муниципальной библиотеки, основные направления ее деятельности на примере ЦГБ г. Уфы, социальная значимость для населения.

Информация:

Тип работы: Диплом. Предмет: Культурология. Добавлен: 24.06.2009. Сдан: 2009. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


9
Содержание

Введение
1. Основные принципы деятельности муниципальных унитарных предприятий
1.1 Правовая природа муниципального унитарного предприятия
1.2 Имущественные и финансово - экономические аспекты функционирования муниципальных унитарных предприятий
2. Сущность муниципальной библиотеки (Центральная городская библиотека г. Уфы)
2.1 Правовые основы муниципальной библиотеки
2.2 Структура и основные направления деятельности библиотеки
2.3 Муниципальная библиотека как социально-культурная система
3. Современная библиотека в процессе реформирования
3.1 Современная библиотека в муниципальном образовании
3.2 Современное библиотечное обслуживание в условиях муниципализации: состояние и перспективы
3.3 Модель «Библиотека - информационный центр»
Заключение
Список использованной литературы
Приложение№1
Приложение№2
Приложение№3
Введение

В современных социально-экономических условиях библиотечная деятельность становится неотъемлемой частью социума. Библиотека есть уникальный социальный институт, отличительными чертами которого являются высочайшая востребованность, стабильность и общедоступность, обусловленные бесплатным использованием информационно-библиотечных ресурсов.
Актуальность данной темы обусловлена двумя объективными факторами: необходимостью определения роли библиотеки в создании и развитии социально-культурной среды на региональном уровне, а также разработки новых механизмов библиотеки и их внедрении в региональное информационно пространство. Библиотеке отводиться особая роль в формировании нового человека - человека XXI века. Она - один из самых доступных для широких масс центров культуры, общения с книгой. Оказывая влияние на культуру человека, представления людей о жизни, о самих себе, на общественное создание И.М. СусловаЗ.И. Злотникова Проектная деятельность библиотек науч.- прак. пособие М.2005г.176с., формирование и развитие культурно-информационной среды, библиотеки тем самым выполняют функции по распространению знаний и информации с гуманитарным и нравственным началом.
Сегодня библиотеки занимают ведущие позиции в решении глобальной задачи построения информационного общества. Их деятельность подчинена реализации базовых требований, определяющих движении России к информационному обществу, к которым относятся: Формирование единого информационно - коммуникационного пространства как части мировой информационной инфраструктуры; интенсивное развитие новых и высоких технологий; создание обеспечения прав и граждан на свободное получение, распространение и использования информации; удовлетворение потребностей общества в информации; повышение уровня образования научно-технического и культурного обмена за счет расширения регионального, национального и международного информационного взаимодействия.
Сложность поставленных задач вызывает необходимость совершенствования информационно - библиотечного обслуживания, расширения функций библиотек, деятельность которых в новых условиях становиться динамичной и многоаспектной. Появляются новые направления и формы библиотек. Эти учреждения становятся региональными центрами культуры и досуга, на их основе создаются центры информации по вопросам права, экологии и другим. Эти тенденции свидетельствуют о повышении значимости библиотек в социокультурном развитии регионов.
Степень научной разработанности
В настоящее время экономической науке пока почти нечего предложить в качестве теоретически обоснованного и практически приемлемого подхода к рационализации пространственных параметров муниципальных образований. В данном отношении даже на Западе (где в большей мере, хотя и не очень далеко, продвинулись в этом направлении) дело в основном сводится к выдаче рекомендаций относительно необходимости принимать во внимание самые общие факторы, влияющие на «оптимальную конфигурацию муниципалитетов» в тех или иных условиях. В качестве подобных факторов предлагается рассматривать, в частности, политические приоритеты, объем и тип местных полномочий, местные финансовые инструменты, а также размер финансовой помощи и объем услуг, предоставляемых центральным правительством или региональными властями Проблемы реформы местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. М.: ИЭПП, 2005. с. 409.. При этом зачастую пессимистично заявляется, что любая попытка определить идеальный размер, например, города-региона, как и идеальную модель соответствующей структуры управления, обречена на неудачу. Тем не менее, ряд российских ученых, давно и серьезно занимающихся муниципальной проблематикой, ставит вопрос об утверждении в нашей стране «оптимальной системы муниципальных образований», понимая под ней систему, в которой созданы благоприятные условия для перехода к устойчивому социально - экономическому развитию поселений. Ее формирование, конечно, исключено без обоснованного выбора размеров муниципальных образований, который, понятно, не может опираться лишь на охарактеризованные выше законодательно предусмотренные показатели численности жителей сельских поселений и «пешеходной доступности» их административных центров.
Муниципальное образование -- это сложный феномен, противоречиво сочетающий в себе черты как структурного элемента в системе административно-территориального устройства власти, так и экономического субъекта, занятого предоставлением общественных благ. При акценте на первую из этих двух характеристик доминирующей в определении размеров муниципальных образований оказывается политически мотивированная установка на «приближение органов власти к населению», естественное следствие реализации которой -- уменьшение удельных размеров муниципальных образований и соответствующее увеличение их общего числа. Вторая определенность муниципальных образований обусловливает императив увеличения этих размеров, а значит, сокращения количества территориальных единиц местного самоуправления. В настоящее время указанные два начала рассматриваются как взаимоисключающие, однако представляется необходимым уйти от такой жесткой альтернативности и отдать предпочтение «мягкому» варианту, позволяющему компромиссно «интегрировать» обе разнокачественные особенности муниципальных образований. При изучении литературы по данной теме дипломной работе, были выделены две группы. К первой группе можно отнести литературу по унитарным предприятиям (в том числе муниципальным), ко второй - по Библиотечному делу и Библиотекам. Изучая литературу из первой группы, мною были выделены следующие авторы. Леонова Г.Б. изучая унитарные предприятия как субъект гражданского права, очень четко формулирует сущность и понятие унитарных предприятий. В своей статье она основной упор делает на Гражданский кодекс РФ, при этом дополняя их своими комментариями Леонова Г. Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права // Законодательство №8, 2007г. Захаров И. Захаров И. Устав муниципального образования: юридическая природа, основные теоретические и практические проблемы его разработки и принятия / И. Захаров // Муниципальная власть.- 2003.- N3. в своей статье «Устав муниципального образования: юридическая природа, проблемы ее разработки и принятия», изучает уставы предприятий, в зависимости от их форм собственности. Там же он рассматриваются основные теоретические и практические проблемы муниципальных унитарных предприятий. Еще один автор М.Ю. Тихомиров Тихомиров М.Ю.Уставы унитарных предприятий М.:2007. предлагает рассмотреть уставы унитарных предприятий с учетом их форм собственности, а также подчиненности вышестоящим органам. Дойников И.В. Дойников И.В. Государственное предпринимательство. М - 2006. в своем учебнике «Государственное предпринимательство» изучает имущество унитарных предприятий, рассматривая при этом финансово-экономические аспекты унитарных (в том числе государственных и муниципальных) предприятий. Гатауллин Р. Гатауллин Р. Модели формирования муниципальных образований / Экономика и управление.- 2002.- N 4. предлагает к изучению модели формирования муниципальных образований, делая выводы и предлагая свои предложения по данной теме. Виртянский В. Виртянский В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий / Журнал российского права №10-11, 2006г. В своей статье в Журнале российского права, рассматривает правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий, все свои рассуждения, ссылая на законодательство РФ. При изучении литературы из второй группы, необходимо отметить, что по теме «Библиотечного обслуживания» уделяется большое внимание в трудах сотрудников Федеральных, региональных и муниципальных органов управления культуры; руководителях и специалистах национальных, краевых, областных и районных библиотек; преподавателях высших учебных заведений; представителях профессиональных общественных организаций. Так, например, в сборнике «Библиотека в контексте административных реформ» можно изучить теоретические размышления и конкретные практические выводы, мнения различных известных людей, нормативные акты, их выводы и предложения, а также рассмотреть различные методы управления библиотеками. И. Михнова И. Михнова Местное самоуправление и библиотеки, методическое пособие М.2006г., 202стр., изучает сотрудничество библиотек с Местной властью, делая ссылки на законодательство РФ. С.А. Аверьянов С.А. Аверьянов Развивающаяся библиотека,М.2006г,360стр., в своем учебнике рассматривает основы управления библиотекой, предлагая сравнительное изучение старых моделей управления и новых. Он же предлагает стратегии управления библиотекой в социальной среде. И.М. Суслова и З.И. Злотникова И.М. Суслова З.И.Злотникова Проектная деятельность библиотек научно-практическое пособие М.2005г.176с. в своем научно-методическом пособии «Проектная деятельность библиотек» предлагают различные модели проектов библиотек, при этом рассматривая их положительные и отрицательные стороны, изучая при этом социально-культурную среду регионов. С.И. Самсонова Библиотека в контексте административных реформ. Опыт реформирования: проблемы, поиск, решения: Методическое пособие/Под. ред. С.И. Самсонова.-М.,2006.-520с. в своей работе предлагает к рассмотрению и изучению пути реформирования библиотечного дела на современном этапе.
Объектом изучения данной работы является муниципальное унитарное предприятие на примере Центральной городской библиотеки г. Уфы.
Предметом изучения являются основные направления деятельности муниципальной библиотеки, ее структура и социальная значимость.
Целью написания данной дипломной работы является изучение муниципальных унитарных предприятий, а также проблем их деятельности и социальной значимости. Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:
- изучить унитарные предприятия (в том числе муниципальные): их правовую основу, имущественные и финансово-экономические аспекты;
- рассмотреть структуру муниципальной библиотеки, основные направления ее деятельности, социальную значимость для населения;
- предложить новую модель современной библиотеки и изучить ее роль в условиях муниципализации;
- выявить перспективы развития современных муниципальных библиотек.
Хронологические рамки
Хронологические рамки моей работы можно обозначить с 2002г. По настоящее время. Выбор нижней границы был обусловлен тем, что в 2002году был издан Федеральный закон РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ.
Источниковая база
Изучая источники по данной теме, то в первую очередь следует отметить, что все унитарные предприятия (в том числе муниципальные) независимо от их вида, форм собственности и подчинения существуют согласно действующему законодательству. Например, Ст.113 Гражданского кодекса РФ предполагает многообразие форм собственности предприятий; ст.49, определяет правоспособность предприятия как юридического лица и др. Основной базой для изучения правовой основы муниципальных унитарных предприятий, является Федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ., который регулирует ответственность унитарного предприятия, в котором раскрываются отличия унитарного предприятия от коммерческих организаций других организационно-правовых форм, также статья о невозможности предприятия создавать иные формы коммерческих организаций и др. Не последнюю роль в изучении унитарных предприятий играет Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями от 27 февраля 2003 г.) в котором указывается, что имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
Базой для развития библиотечно-информационной деятельности является Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.1994 года № 78-ФЗ. Он устанавливает принципы функционирования библиотек, гарантирующие права человек в свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. Закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношения библиотек с государством и пользователями, определяет их обоюдные обязанности и ответственность (ст. 5, 8, 9, 18).Также рассматривается Федеральный закон РБ «О библиотечном деле» от 6 марта 1996года., который является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела. В ст.3 гл. 1 рассматривается сфера действия настоящего закона; Глава 2 посвящена Государственной политике; Глава 3 рассматривает права и обязанности библиотек; Глава 7 посвящена Национальной библиотеки РБ; Глава 9 изучает Законодательные положения и т.д. Для практического изучения темы мною был изучены: Устав Муниципального Учреждения (МУ ЦСМБ городского округа г.Уфа РБ) который содержит главы посвященные общим положениям, видам деятельности учреждения, управлению учреждением ,имуществу и финансам учреждения и др.; Положение о правилах пользования библиотекой; должностные инструкции сотрудников библиотеки, а также указы и распоряжения вышестоящих органов.
Научная новизна
В данной работе впервые была изучена история, структура и социальная значимость Центральной городской библиотеки г. Уфы. Также впервые была предложена и рассмотрена современная модель муниципальной библиотеки.
Методологическая основа
При изучении и написании данной работы использовались системный и нормативно-целевой подход, методы правового, научного и сравнительного анализа, субъективно - объективного анализа и прогнозирования.
Практическая значимость
Предложенная модель современной муниципальной библиотеки может быть использована работниками библиотеки в процессе модернизации. Предложения по библиотечному обслуживанию могут помочь социальному росту и развитию библиотек в процессе реформирования.
Структура данной работы состоит из введения, главы первой, главы второй, главы третьей, заключения, библиографии и приложений.
1. Основные принципы деятельности муниципальных унитарных
предприятий

1.1 Правовая природа муниципального унитарного предприятия

Во многих странах с развитой рыночной экономикой достаточно высок удельный вес государственной собственности в структуре основных производственных фондов страны. Это относится к таким отраслям, как транспорт и связь, атомная энергетика, военно-промышленный комплекс и ряду других. В собственности государства сосредоточены немалые материальные резервы в виде запасов продовольствия, топлива и других средств жизнеобеспечения на случай всякого рода чрезвычайных обстоятельств. Сохранение в собственности государства значительного числа объектов производственного, социально-культурного и иного назначения объясняется главным образом двумя факторами. Леонова Г. Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права // Законодательство №8, 2007гВо-первых, каждое государство в должно думать о своей безопасности, причем не только военной, но также экологической, санитарно-эпидемиологической, продовольственной и т.д. Во-вторых, государство выполняет широкий круг социальных функций. Россия не является исключением в этом вопросе. Конституция РФ признает существование государственной и муниципальной собственности наряду с частной. Однако на сегодняшний момент наряду с государственной не менее востребованной для современной России оказалась муниципальная собственность, которая, будучи закрепленной, на публично-правовом уровне, составляет экономическую основу местного самоуправления. Это означает, что государство намеренно разграничивает по своей правовой природе эти две формы собственности, исходя при этом из критериев целесообразности и экономической эффективности.
Таким образом, государство, законодательно обосновывая необходимость существования государственного сектора в экономике, декларирует свое невмешательство в имущественно-хозяйственные отношения на низовом уровне, которые, тем не менее, возникают на наименьшем отдалении от граждан, и соответственно, подлежат правовому урегулированию с целью достижения баланса муниципальной собственности с иными формами, в первую очередь с государственной собственностью.
Из сказанного выше логично заключить, что по субъектному составу собственность на уровне публично-правовых образований подразделяется на государственную и муниципальную собственность. Государственная собственность подразделяется на федеральную собственность, т.е. собственность, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Государственная собственность характеризуется единством фонда, но лишь в пределах того субъекта, которому она принадлежит. Аналогично определяется правовой режим муниципальной собственности, которая признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Круг субъектов муниципальной собственности очерчен в законе достаточно четко. К числу субъектов права муниципальной собственности Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и на внутригородские территории городов федерального значения. Иными словами, к муниципальным образованиям могут быть отнесены города (кроме городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, признанных субъектами государственной собственности), рабочие, дачные и курортные поселки, села, деревни и т.д. Таким образом, тезис о единстве фонда собственности в очерченных пределах может быть применен не только в отношении государственной, но и муниципальной собственности.
В составе государственной и муниципальной собственности необходимо различать, с одной стороны, имущество, не закрепленное за соответствующими предприятиями и учреждениями как самостоятельными юридическими лицами и относящееся к имуществу казны (государственной или муниципальной), а с другой, имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений как не связанных непосредственно с казной юридических лиц. Соответственно этому различают осуществление права государственной и муниципальной собственности в отношении казенного имущества и в отношении имущества, закрепленного за соответствующими предприятиями как самостоятельными юридическими лицами. В первом случае речь идет об осуществлении права государственной и муниципальной собственности самим носителем этого права, поскольку действия по его осуществлению совершают соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане не от своего имени, а от имени Российской Федерации, субъекта федерации или муниципального образования. В данном случае осуществление права собственности от имени собственников возложено на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Российский фонд федерального имущества и их органы на местах. Во втором случае к осуществлению права собственности подключается дополнительное и притом вполне самостоятельное звено - в виде юридического лица, выступающего не от имени собственника, а от своего имени и наделенного на закрепленное за ним имущество либо правом хозяйственного ведения, либо правом оперативного управления, относимые гражданским законом к категории ограниченных вещных прав.
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ.
Правовая природа унитарного предприятия не предполагает многообразия форм собственности, используемой при его создании - такое предприятие может быть создано на основе либо государственной (Российской Федерации, ее субъекта), либо муниципальной (муниципального образования) собственности (п. 1 ст. 113 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Закона). Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Федерации или муниципальных образований, запрещено императивной нормой (см. п. 4 ст. 2 Закона).
Основным отличием унитарного предприятия от коммерческих организаций других организационно-правовых форм является то, что оно не наделено правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От бюджетных учреждений (собственниками имущества которых также являются органы государственной власти) унитарное предприятие отличается тем, что основной целью его создания и функционирования является систематическое получение прибыли (предпринимательская деятельность).
Статьей 2 Закона об унитарных предприятиях установлено, что унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Создание в качестве дочерних организаций иных организационно-правовых форм, в принципе, не запрещено. Однако создание дочерних организаций связано с передачей имущества (собственником которого унитарное предприятие не является). Следовательно, унитарное предприятие не может создавать и иные формы коммерческих организаций.
Унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке. Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, с собственной эмблемой, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. Суханов Е. Юридические лица, государственные и муниципальные образования / Хозяйство и право №4 , 2006.2Данный пункт дословно повторяет аналогичные нормы Закона об акционерных обществах и Закона об ООО. Здесь следует обратить внимание на то, что, несмотря на специфические отношения унитарного предприятия с собственником имущества и статус этого имущества, средства индивидуализации у предприятий те же, что и у других коммерческих организаций.
Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.
Следует обратить внимание на данный пункт Закона об унитарных предприятиях, которым прямо запрещено создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Таким образом, после вступления Закона в силу не могут быть созданы унитарные предприятия, имущество которых находится в собственности органов управления разных уровней (например, федерального и регионального). Отметим, что формулировка процитированного пункта Закона не является однозначной и допускается трактовка, в соответствии с которой запрещается объединение имущества на одном уровне управления (например, городского и районного). На практике такой запрет может повлечь за собой ухудшение управляемости отдельных комплексов (особенно, коммунальных). Однако до соответствующих разъяснений (которые должны иметь законодательную силу) указанная трактовка может иметь место.
Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Унитарное предприятие считается созданным как Юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц с особенностями. Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом. Унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Государственное или муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его Имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (пункт 2 статьи 51) и прекращается в момент завершения его ликвидации (пункт 8 статьи 63).
Особенности, о которых идет речь в данном пункте (статья 10 Закона), сводятся к точному указанию перечня документов, представляемых унитарным предприятием для государственной регистрации. Гражданский кодекс РФ часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ.
Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии. Таким образом, для унитарных предприятий, осуществляющих лицензируемую деятельность, законодательством исключений не делается.
Статьей 49 ГК РФ (пункт 3) установлено, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Унитарное предприятие вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.
Полное фирменное наименование государственного или муниципального предприятия на русском языке должно содержать слова "федеральное государственное предприятие", "государственное предприятие" или "муниципальное предприятие" и указание на собственника его имущества -- Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
Место нахождения унитарного предприятия определяется местом его государственной регистрации. Унитарное предприятие должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь, и обязано уведомлять об изменении своего почтового адреса орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства.
Создание унитарным предприятием филиалов и открытие представительств на территории Российской Федерации осуществляются с соблюдением требований настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, а за пределами территории Российской Федерации также в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого создаются филиалы или открываются представительства унитарного предприятия, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ.
Филиалом унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительством унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия, представляющее интересы унитарного предприятия и осуществляющее их защиту.
Филиал и представительство унитарного предприятия не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных унитарным предприятием положений. Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их унитарным предприятием.
Руководитель филиала или представительства унитарного предприятия назначается унитарным предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть отменена унитарным предприятием, выдавшим ее.
Филиал и представительство унитарного предприятия осуществляют свою деятельность от имени создавшего их унитарного предприятия.
Ответственность за деятельность филиала и представительства унитарного предприятия несет создавшее их унитарное предприятие.
Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе унитарного предприятия сведений о его филиалах и представительствах представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанные изменения в уставе унитарного предприятия вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.1
В отношении создания филиалов и представительств самостоятельность унитарных предприятий существенно ограничена: в соответствии со статьей 5 Закона об унитарных предприятиях предприятие может создавать филиалы и открывать представительства только по согласованию с собственником его имущества. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 года № 940 установлено, что открытие филиалов и представительств согласовывается с федеральным органом исполнительной власти. Руководитель филиала или представительства унитарного предприятия создавшим головное предприятие) и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть отменена унитарным предприятием, выдавшим ее.
Ответственность за деятельность филиала и представительства унитарного предприятия несет создавшее их унитарное предприятие. То есть, собственник имущества (Минимущества РФ или орган государственного или муниципального управления) по долгам филиала или представительства унитарного предприятия отвечать не может, несмотря на то, что для создания обособленных подразделений требуется заручиться поддержкой этого органа.
Как правило, наиболее распространенной причиной создания филиалов и представительств является необходимость выполнения отдельных функций в местностях, отдаленных от места расположения головного предприятия. В том случае, когда филиал или представительство унитарного предприятия (любого вида) расположены на территории другого субъекта Российской Федерации, могут иметь место особенности налогообложения -- в частности, налогом на прибыль и налогом на имущество (для предприятий, осуществляющих торговую деятельность, -- налогом с продаж). При создании филиалов и представительств необходимо учитывать соответствующие элементы налогообложения.
Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц. Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций. Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия.
Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества.
Как уже отмечалось, унитарные предприятия не имеют права создавать дочерние общества. Вместе с тем, статьей 6 Закона об унитарных предприятиях установлено, что унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц. В той же статье содержится запрет унитарным предприятиям на учреждение кредитных организаций или участие в них. Здесь следует обратить внимание на некоторую непрописанность процитированных формулировок в части учреждения коммерческих организаций. С одной стороны, пункт 1 статьи 6 Закона об унитарных предприятиях не запрещает подобных операций, но с другой стороны, данный пункт и не предоставляет такого права. Из этого можно сделать вывод о том, что до уточнения текста статьи унитарные предприятия, скорее всего, не будут иметь права создавать коммерческие организации иных организационно-правовых форм (акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и т.п.). Кроме всего прочего, операции по созданию коммерческих организаций могут осуществляться в целях, далеких от развития производственной или финансовой деятельности. Леонова Г. Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права | Законодательство №8, 2001г., ст. 81-89.
Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования).
Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.
Статья 7 Закона об унитарных предприятиях регулирует ответственность унитарного предприятия. Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. Это означает, что в общем случае имущество унитарного предприятия не может быть использовано в целях, отличных от тех, для выполнения которых оно создано. Проще говоря, орган государственного или муниципального управления не имеет права требовать от созданного им унитарного предприятия денежных средств или иного имущества для погашения своих обязательств или иных специфических целей (например, для ликвидации кассового разрыва).
Подчеркнем, что речь идет не об имуществе, принадлежащем унитарному предприятию на праве собственности, а об имуществе, находящемся в унитарном предприятии на праве оперативного управления или хозяйственного ведения. Таким образом, фактически унитарное предприятие может на свой риск осуществлять предпринимательскую деятельность, но ответственность по рискованным операциям возмещается за счет имущества, находящегося в федеральной, региональной или муниципальной собственности.
С другой стороны, собственники имущества унитарных предприятий несут весьма ограниченную ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия. Такая ответственность может наступить только в случае, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. При этом на собственника может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия только при недостаточности имущества предприятия. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М. - 2007 г.
В России в настоящее время насчитывается, по разным оценкам, от 9800 до 13786 федеральных государственных унитарных предприятий. В большинстве случаев они управляются собственниками недостаточно эффективно, их удельный вес в экономике страны невелик. В отношении федеральных государственных унитарных предприятий признано необходимым определить их оптимальное количество, осуществить преобразование в акционерные общества, за исключением случаев, когда задачи, решаемые унитарным предприятием, не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иных организационно-правовых форм. При принятии приватизационных решений необходимо учитывать сроки и способы приватизации, соотношение между инвестиционной и бюджетной составляющими, пополнение бюджета и перспективное развитие приватизируемого предприятия.
1.2 Имущественные и финансово-экономические аспекты
функционирования муниципальных унитарных предприятий

Муниципальное унитарное предприятие может иметь только одного учредителя (ст. 8 Закона), которому принадлежит на праве собственности имущество, закрепленное за таким предприятием.
Имущество муниципального унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (п. 1 ст. 113 ГК РФ, четвертый абзац п. 1 ст. 2 Закона). Поэтому единым и неделимым является и уставный фонд тех унитарных предприятий (основанных на праве хозяйственного ведения), в которых он создается. В казенных предприятиях уставный фонд вообще не формируется (ст. 12 Закона).
Собственник имущества учрежденного им унитарного предприятия сохраняет в отношении этого имущества важнейшее вещное право - право собственности. Унитарному предприятию указанное имущество принадлежит на основании ограниченных вещных прав - права хозяйственного ведения или права оперативного управления (п. 2 ст. ИЗ ГК РФ, четвертый абзац п. 1 ст. 2 Закона). Федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ.
Только собственник определяет стратегию хозяйственного развития унитарного предприятия, согласовывает его важнейшие действия, контролирует целевое использование и сохранность закрепленного за предприятием имущества, осуществляет иные важнейшие правомочия, которые не могут быть переданы другим собственникам (ст. 20 Закона).
Текущей деятельностью унитарного предприятия руководит единоличный исполнительный орган, назначаемый собственником, полностью ему подотчетный и действующий в пределах своей компетенции на основе единоначалия. Это - руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор). Образование иных исполнительных органов в унитарном предприятии ни ГК РФ, ни Законом не предусмотрено, допускается лишь создание совещательных органов (ст. 21 Закона).
Кроме того, унитарное предприятие является единственным видом коммерческих организаций, обладающих не общей, а специальной правоспособностью. Леонова Г. Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права // Законодательство №8, 2007г.
Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.
Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).
Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс. Самостоятельность бухгалтерского баланса заключается в том, что он отражает денежную стоимость всего имущества, которым владеет унитарное предприятие, в динамике. В отличие, например, от баланса, который могут иметь некоторые структурные подразделения (например, филиалы), самостоятельный (завершенный, всеобъемлющий) баланс юридического лица отражает все поступления, активы, пассивы, а также затраты, многие из которых могут не учитываться в балансе структурного подразделения. Управление государственной собственностью. Под ред. Кошкина В.Д. - М - 2005г.
Как отмечалось ранее, имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть разделено по вкладам (долям, акциям, паям), в том числе между его работниками. Имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления и отражается на отдельном балансе. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию. Источниками формирования такого имущества в соответствии с Законом названы:
имущество, закрепленное за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;
доходы унитарного предприятия от его деятельности;
иные не противоречащие законодательству источники.
Руководствуясь ст. 132 ГК РФ, выделяются материальные и нематериальные элементы в составе имущества унитарного предприятия как имущественного комплекса. Под материальными, вещественными элементами имущественного комплекса государственного и муниципального унитарного предприятия понимается:
- торговое заведение или помещение, то есть фабрика, завод, магазин, конторское помещение;
- машины и оборудование;
- товары в виде готовых изделий, полуфабрикатов, сырья, топлива и т.д.;
- наличные денежные средства.
Не менее важен при этом учет нематериальных элементов, под которыми подразумеваются:
- совокупность имущественных прав и обязанностей обязательственного характера;
- исключительные права на объекты авторского и патентного права, фирменное наименование (интеллектуальная собственность), а также иные объекты - патентные документы, изобретения, полезные модели и т.д.
Особыми нематериальными элементами предприятия признаются фактическое его положение на рынке, сложившиеся деловые связи и приобретенная репутация, которые проявляются в клиентуре и возможностях осуществления других рыночных связей. Однако при этом не совсем понятно, как подобные объекты, коль скоро они включены в имущественный комплекс, могут поддаваться стоимостной оценке. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. -- М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2005 г. -- 304 с.
Таким образом, исходя из приведенной выше классификации, а также руководствуясь гражданским кодексом, можно определить имущество унитарного предприятия как совокупность основных и оборотных средств, имущественных и неимущественных прав, связанных с имуществом, принадлежащих государственному или муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, необходимых ему для осуществления поставленных перед ним задач и для несения ответственности по своим обязательствам. При этом такое имущество выбывает из господства собственника - государства или муниципального образования и зачисляется на баланс данного предприятия, которое владеет, пользуется, а также, с учетом некоторых ограничений, распоряжается таким имуществом по своему усмотрению.
При рассмотрении вопроса об имуществе нельзя не акцентировать внимание на денежных фондах унитарного предприятия, в первую очередь на уставном фонде, который, как известно, является непреложной гарантией удовлетворения требований кредиторов практически для всех юридических лиц. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. Размер его определяется в рублях и должен составлять не менее чем пять тысяч МРОТ для государственного предприятия, и не менее чем одну тысячу МРОТ для муниципального предприятия на дату государственной регистрации предприятия. Виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд государственного или муниципального предприятия, могут быть определены Федеральными законами или иными нормативными правовыми актами. Причем исключительно важной особенностью в данном случае является тот факт, что в казенном предприятии уставный фонд не формируется, поскольку ответственность по расчетам с кредиторами целиком и полностью ложится на собственника.
Порядок формирования уставного фонда конституирован Законом. В нем предписано, что уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия. При этом он считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.
Увеличение уставного фонда государственного или муниципального предприятия допускается только после его формирования в полном объеме, в том числе после передачи государственному или муниципальному предприятию недвижимого и иного имущества, предназначенного для закрепления за ним на праве хозяйственного ведения. К этому стоит добавить, что такое увеличение осуществляться за счет дополнительно передаваемого собственником имущества, а также доходов, полученных в результате деятельности такого предприятия. Решение об увеличении уставного фонда государственного или муниципального предприятия может быть принято собственником его имущества только на основании данных утвержденной годовой бухгалтерской отчетности такого предприятия за истекший финансовый год. Одновременно с принятием такого решения должны быть внесены соответствующие изменения в устав такого предприятия. Все документы, необходимые для государственной регистрации внесенных в устав государственного или муниципального предприятия изменений в связи с увеличением его уставного фонда, должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в противном случае возникает основание для отказа в государственной регистрации внесенных изменений. Уставы унитарных предприятий/ М.Ю. Тихомиров.- М.:2007.стр.21-25
Одновременно с увеличением уставного фонда, он может быть соответствующим образом уменьшен, поскольку нередка такая ситуация, когда размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия с учетом размера его резервного фонда превышает стоимость чистых активов такого предприятия, что является недопустимым с точки зрения Закона. Право уменьшения уставного фонда предоставляется собственнику имущества государственного или муниципального предприятия, причем в некоторых случаях такое право превращается в обязанность. Так, в случае, если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше размера его уставного фонда, собственник имущества такого предприятия обязан принять решение об уменьшении размера уставного фонда государственного или муниципального предприятия до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, и зарегистрировать эти изменения в установленном Законом порядке. Разумеется, уставный фонд не может быть уменьшен ниже определенного в соответствии с Законом минимального размера уставного фонда. Если же в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственник имущества государственного или муниципального предприятия должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.
Необходимо подчеркнуть, что таковые процедуры не будут проведены собственником предприятия в течение шести календарных месяцев после окончания финансового года, то кредиторы вправе потребовать от государственного или муниципального предприятия прекращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения причиненных им убытков.
В целях наилучшего исполнения свих обязательств перед кредиторами, государственное или муниципальное предприятие обязано в письменной форме уведомить всех известных ему кредиторов об уменьшении своего уставного фонда и о его новом размере, заявив об этом публично посредством соответствующих СМИ течение тридцати дней с даты принятия решения. Одновременно с этим кредиторы вправе в течение тридцати дней с даты направления им уведомления о принятом решении или в течение тридцати дней с даты опубликования указанного сообщения потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств государственного или муниципального предприятия и возмещения им убытков. Государственная регистрация уменьшения уставного фонда государственного или муниципального предприятия не может быть произведена в отсутствии у предприятия доказательств уведомления об этом кредиторов Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия, которую оно ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет. Однако априори признается, что после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также после расчетов с собственником в распоряжении унитарного предприятия остаются какие-то доходы, полученные в результате использования своего имущества. В соответствии со ст. 136 ГК РФ, такие доходы принадлежат лицу, использующему имущество на законном основании. Вследствие этого, а также в целях наиболее эффективного использования имеющейся прибыли, законом предусмотрена возможность формирования в унитарном предприятии дополнительных фондов. Гражданский кодекс РФ часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ. К их числу в первую очередь следует отнести резервный фонд, который может быть создан за счет остающейся в распоряжении коммерческой организации чистой прибыли в порядке и в размерах, которые предусмотрены уставом. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков унитарного предприятия и не могут направляться ни на какие иные цели. Однако в дополнение к резервному фонду унитарным предприятием могут быть также созданы также и иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены уставом унитарного предприятия, опять-таки за счет чистой прибыли. Представляется, что такими фондами могут быть социальный фонд, жилищный фонд, фонд материального поощрения, социального развития, ремонтный фонд, а также иные фонды, средства которых могут быть использованы только на цели, определенные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом унитарного предприятия.
2. Сущность муниципальной библиотеки (Центральная городская
библиотека г. Уфы)

2.1 Правовые основы муниципальной библиотеки

«Мне представляется чрезвычайно важным рассматривать культуру как некое органическое целостное явление, как своего рода среду, в которой существуют свои общие для разных аспектов культурные тенденции, законы, взаимопритяжения и взаимопроникновения...
мне представляется необходимым рассматривать культуру как определенное пространство, сакральное поле, из которого нельзя, как в игре в бирюльки, изъять одну какую-либо часть, не сдвинув остальные. Общее падение культуры непременно наступает при утрате какой-либо одной ее части» Лихачев Д.С. Избранные труды по русской и мировой культуре-СПб ,2006
Д.С. Лихачев
Как соединить эти трепетные строки с требованием действующего законодательства обеспечить население услугами культуры, обозначенными в сверхемких формулировках в качестве полномочий различных уровней власти? Какие действия следует предпринять, чтобы культура России не была преобразована в мозаичное панно под названием «создание условий для обеспечения жителей услугами организаций культуры? Какие задачи надо выполнить, чтобы библиотечная система имело возможности своего дальнейшего развития? Для поиска ответов на эти вопросы обратимся к документам Правительства Российской Федерации.
В настоящем Федеральном законе применяются следующие понятия:
- библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
- общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
- библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
- документ материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
- пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
- централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование.
В соответствии с Федеральным законом «О библиотечном деле» в Российской Федерации функционируют несколько видов библиотек. Федеральный закон РФ №78 от 23 ноября 1994г.«О библиотечном деле». Ст.4. Прежде всего, это библиотеки, учрежденные органами государственной власти и органами местного самоуправления. По данным на 1 января 1999 г. библиотечная сеть России насчитывает около 51 тыс. библиотек разного профиля и различной ведомственной принадлежности.
Система библиотек России включает в себя множество типов (например, научные, публичные и др.) и видов библиотек. Одни из них сложились в советский период и отражают подходы к управлению народным хозяйством в СССР. Это касается, прежде всего, библиотек различных ведомств. Другие библиотеки, например, библиотеки политических объединений, возникли лишь в постсоветский период, в условиях перехода от тоталитарного общества к гражданскому правовому, демократическому. Впервые после нескольких десятилетий регламентации и строгого контроля за деятельностью библиотек, предполагавшего функционирование преимущественно государственных библиотек, появились библиотеки, не вписывающиеся в «раз и навсегда») устоявшиеся типологические рамки. Возникли библиотеки частные. На территории России начали свою работу библиотеки, финансируемые зарубежными государствами. Смогли сделать общедоступной свою работу библиотеки различных религиозных конфессий, национально-культурных объединений. Принципиально изменилась деятельность сложившихся библиотек, например, библиотек пенитенциарных учреждений. С другой стороны, перестали функционировать целые сети библиотек, которые были наиболее привилегированными, например, сеть библиотек домов и кабинетов политпросвещения КПСС. Но наиболее значимые изменения коснулись сферы деятельности библиотек публичных.
Сеть публичных библиотек является самой крупной библиотечной сетью страны. Она включает в себя общероссийские национальные и другие федеральные библиотеки. В сеть публичных библиотек входят также центральные библиотеки всех 89 субъектов Российской Федерации универсальные научные, детские, юношеские, специальные библиотеки для слепых. Важнейшей же составляющей сети публичных библиотек является сеть муниципальных публичных библиотек, которые находятся введении системы местного самоуправления.
В советский период управленческие функции по отношению сети публичных библиотек (в советский период она называлась сетью государственных массовых библиотек) выполняло Министерство культуры РФ, в силу чего эту сеть называли сетью библиотек Министерства культуры Российской Федерации. В настоящее время министерство выполняет по отношению к публичным библиотекам функции, прежде всего, центра координации, инициирующего разработку и реализацию общероссийских библиотечных программ и проектов, осуществление которых способствует достижению взаимодействия публичных библиотек и библиотек различных систем и ведомств.
Работа библиотеки должна строиться на основе ее ключевых функций, относящихся к информации, грамотности, образованию и культуре:
1. Создание и закрепление навыков чтения у детей с самого раннего возраста.
2. Содействие систематическому образованию всех уровней, равно как и самообразованию.
3.Обеспечение возможностей для творческого развития личности.
Развитие воображения и творческого начала у детей и молодежи.
5. Приобщение людей к культурному наследию и развитие в них способности воспринимать искусство, научные достижения и новшества.
6. Обеспечение доступа к культурным проявлениям всех исполнительских видов искусства.
7. Развитие диалога между культурами и поощрение культурной самобытности.
8. Поддержка устной традиции.
9. Обеспечение доступа граждан ко всем видам муниципальной информации.
10. Предоставление надлежащего информационного обслуживания местным предприятиям, объединениям и группам по интересам.
11. Помощь в овладении информационной и компьютерной грамотностью.
12. Поддержка и участие в осуществлении мероприятий и программ развития грамотности, ориентированных на все возрастные группы, а при необходимости и организация таких программ.
В 1983 году в городе Уфа было построено новое 2-х - этажное здание библиотеки, на втором этаже которого разместилась библиотека для взрослых, читальный зал, а на первом этаже детская библиотека с читальным залом. 14 октября 1984года библиотека начала свою работу. Библиотека для населения города стала центром информации, просвещения, образования, окном в мир знаний, искусства, культуры. Приоритетным направлением в работе библиотеки является краеведение. С 1988 года в библиотеке работает клуб "Краевед" Неверова Т.А. Краеведческая деятельность библиотек, учебно - метод. пособие,в.№28,2006г. Как не бывает дерева без корней, так и будущего без знания истории, языка, культуры, народных традиций своего народа, поэтому основной целью работы клуба являются возрождение у детей интереса к чтению литературы на родном языке, раскрытие необычайного и увлекательного мира народного творчества, знакомства с народными традициями и обычаям. Интересно проходят вечера встречи со старожилами деревень. По их воспоминания написаны истории наших деревень. Ведется "Летопись нашей деревни". Стали традиционными выставки вышивок читательниц. Ежегодно в библиотеке 14 февраля влюбленные семейные пары "проверяются" на прочность семейных уз, взаимопонимание, любовь. Для детей в библиотеке организуются интеллектуальные игры, бенефисы читателей, викторины, конкурсы. Библиотека гордиться своими спонсорами, чьи книги занимают несколько полок. Городская библиотека - это культурно - просветительский центр, без которого невозможно представить духовную жизнь города.
2.2 Структура и основные направления деятельности библиотеки

Сегодня в Центральной городской библиотеке созданы все условия для всеобщей доступности информации, сосредоточенной в фонде библиотеки. Одна из крупнейших публичных библиотек не только Уфы, но и республики, она достойно несет статус столичной библиотеки. Ежедневно библиотеку посещает до 1000 читателей.
Рассмотрим структуру уфимской Центральной городской библиотеки:
· Выставочный зал
· Информационно-библиографический отдел
· Межбиблиотечный абонемент и электронная доставка документов
· Виртуальный читальный зал.
· Отдел автоматизации
· Отдел комплектования
· Отдел маркетинга
· Отдел научной обработки документов и организации каталогов
· Отдел обслуживания
· Отдел башкирской и краеведческой литературы
· Научно-методический отдел
· Отдел литературы на иностранных языках
· Отдел международного книгообмена
· Отдел периодических изданий
· Отдел рукописей и редких книг
· Патентный отдел
· Сектор комплектования библиотек республики
· Отдел искусств
· Издательство "Милли китап"
· Информационно - библиографический отдел
Информационно-библиографический отдел - это оперативная, полная и компетентная информация по любому запросу.
В штат отдела входят 12 библиографов-отраслевиков и 1 юрисконсульт. В отделе выделен сектор информации и работы с официальными документами, в который входит:
· Служба информации по культуре и искусству.
· Центр правовой информации.
· Основные направления деятельности.
· Справочно-библиографическое и информационное обслуживание пользователей и организаций, в т.ч. и государственных структур, на основе электронных ресурсов и традиционного справочно-библиографического аппарата и фонда.
· Создание справочно-библиографического аппарата Климаков Ю.В. Муниципальна библиотека: Справочно - библиографический аппарат, учебно -методическое пособие,2006г в виде электронной картотеки статей и других проблемно-ориентированных БД на основе просмотра более 1000 наименований периодических изданий.
· Выявление электронных информационных ресурсов других библиотек, организаций, учреждений города и республики для создания сводных каталогов.
· Индивидуальное и коллективное информирование ведущих работников культуры и учреждений культуры республики.
· Содействие правовому просвещению населения республики.
· Создание научно-вспомогательных и рекомендательных краеведческих библиографических указателей.
· Научно-исследовательская работа в области библиографии и научной информации.
· Научно-методическое обеспечение информационно-библиографической работы библиотек республики.
· Содействие повышению информационной культуры и информационной грамотности читателей библиотеки и других потребителей информации.
· Справочно-библиографический фонд:
· Универсальный справочно-библиографический фонд отдела включает: энциклопедии, словари, справочники, адресные книги, библиографические указатели, библиографическую периодику и реферативные журналы по всем отраслям знаний, БД на различных носителях и пр.
· Справочно-библиографический аппарат
· Систематическая картотека статей в карточной форме.
· Электронная картотека статей (с 1994 г.).
· База данных Российской книжной палаты (с 1998 г.).
· Электронный каталог (с 1994 г.).
· Электронный каталог реферативных журналов.
· Полнотекстовые правовые БД.
· БД АИС Информкультуры.
· Другие БД.
· Интернет.
· Информационные услуги
В читальном зале ИБО пользователям предоставляется возможность доступа к электронным базам данным, как собственным, так и приобретенным, в т.ч. к информационным ресурсам Интернет. Проводятся консультации по поиску информации в печатных и электронных источниках информации. Оказываются дополнительные информационные услуги по подбору информации (согласно прейскуранту).
Отдел маркетинга был создан в библиотеке г. Уфы в 1995 г. Одной из главных задач отдела является внедрение в практику библиотечной работы платных услуг для обеспечения максимального удовлетворения потребностей пользователей, стимулирование деятельности сотрудников библиотеки, а также создание условий повышенной комфортности для пользователей и сотрудников. Платные услуги предоставляются библиотекой в рамках внебюджетного финансирования.
Отдел маркетинга как специализированный отдел выполняет весь комплекс практических задач, связанных с осуществлением платных услуг в библиотеке:
· формирует ассортиментную и ценовую политику на товары и услуги;
· разрабатывает новые виды услуг библиотеки;
· ведет централизованный учет платных услуг;
· систематически изучает динамику затрат по платным услугам;
· проводит переговоры с заказчиками;
· координирует и контролирует работу структурных подразделений по оказанию платных услуг;
· осуществляет коммерческую, посредническую и рекламную деятельность.
Главным направлением своей деятельности отдел маркетинга изначально определил информационно-библиотечное обслуживание. В составе отдела маркетинга: заведующий отделом, бухгалтер-экономист и кассиры. Вся деятельность отдела маркетинга осуществляется на основе "Устава библиотеки" Уставы унитарных предприятий/ М.Ю.Тихомиров.- М.:2007.стр.56-62, "Положения об отделе маркетинга" и "Положения о платных услугах".
Перечень платных услуг составлен с учетом бесплатности основной, финансируемой из бюджета, деятельности. В перечень и прейскурант включены профильные информационно-библиографические и библиотечные услуги. Прейскурант базовых цен на платные услуги Национальной библиотеки формируется на основании калькуляции, в которой рассчитываются непосредственные затраты, необходимые для производства конкретной платной услуги.
В библиотеке г. Уфы организован доступ к электронной библиотеке диссертаций Российской государственной библиотеки через виртуальный читальный зал. Городская библиотека г. Уфы располагает уникальным фондом диссертаций, который был создан в 1944 году в соответствии с приказом Всесоюзного комитета по делам Высшей школы при СНК СССР. Ежегодно в фонд поступает около 170 кандидатских и 80 докторских диссертаций и выдается более 250 диссертаций в год. В настоящее время обслуживание читателей ведется как традиционным способом, так и используются новые формы обслуживания.
Развитие компьютерных технологий дает возможность диссертации оцифровывать, хранить в машиночитаемой форме и предоставлять их не только в читальных залах библиотеки, но и по сети Интернет в другие библиотеки.
В свободном доступе на сайте находятся свыше 600 диссертаций и авторефератов по различным областям знаний: <Экономические науки>, <Юридические науки>, <Педагогические науки>, <Психологические науки>, <Философские науки> и т.д.
Право доступа к полным текстам диссертаций теперь имеют и пользователи Республики. Не выезжая за пределы г. Уфы, каждый желающий может воспользоваться данной услугой в здании библиотеки, где создан виртуальный читальный зал.
В соответствии с Законом РФ <Об авторском праве и смежных правах> ЗаконРФ <Об авторском праве и смежных правах>2000г//ПСС - КонсультантПлюс(1993, 2000 гг.) и Договором между РГБ и Городской библиотеки г.Уфы электронные версии диссертаций не сохраняются в электронном виде для пользователей и не предоставляются по e-mail.
Информационная и поисковая функции библиотеки г. Уфы устроена по авторскому комплексу. Специфика построения АК (авторский комплекс) позволяет собрать в одном месте все произведения определённого автора независимо от их содержания, а также от того, выступает ли данное лицо в качестве индивидуального (самостоятельного) автора или соавтора, редактора или переводчика, составителя или комментатора и т.п. таким образом, в каталоге создаются авторские комплексы. Информационная и поисковая функции АК заключаются в том, что он раскрывает фонд библиотеки по авторскому признаку и обеспечивает поиск читателю по фамилии автора, наименование коллектива или названия издания. АК не без основания называется авторским, т.к. никакой другой каталог не раскрывает в этом аспекте состав фонда с такой полнотой. Однако термин “авторский комплекс” понимается условно, т.к. в АК указываются не все авторы, работы которых предоставлены в фонде. При описании книг, написанных четырьмя и более авторами, добавочное описание делается лишь на фамилию первого.
Не выявляются обычно все фамилии авторов и их статей в сборниках, трудах, учёных записках. Теоретически возможно полное раскрытие авторского состава фонда библиотеки в АК, но практически это нереализуемо в карточном каталоге. Но только АК в состоянии раскрыт фонд по авторскому признаку. Под индивидуальным автором следует понимать лицо, написавшие книгу или составившее её из произведений других авторов. Вынесение фамилии автора в начало описания имеет важное принципиальное значение, т.к. позволяет объединить в одном месте АК, имеющиеся в данной библиотеке произведения определённого автора. Под коллективным автором понимается учреждение, общественная или иная организация, в том числе и временного характера (например, конференция, выставка), рассматриваемые при описании в качестве автором материалов, опубликованных от их имени. Так же как при описании под индивидуальном автором, на первое место выносится автор в данном случае коллективный, то есть наименование учреждения (официальные и ведомственные организации). Описание под коллективным автором позволяет сосредоточить в одном месте АК все издания одного учреждения или одной организации.
При организации произведений одного автора, если у него наряду с отдельными работами имеются собрания сочинений, описания всех этих изданий предполагается располагать двумя группами. В первой группе отражаются собрания сочинений, которые внутри группы расставляются не в алфавите заглавий, а в логическом порядке убывающей полноты изданий: а) полное собрание сочинений; б) собрание сочинений; в) сочинения; г) избранные произведения; д) избранные сочинения. Ко второй группе относятся отдельные издания, независимо от того, включают ли они одно произведение или являются сборником (например, рассказы, дневники, письма), а также описания отдельных частей или отрывков каких-либо произведений. В пределах второй группы описания располагаются в алфавите первых слов заглавий согласно общим правилам расстановки по заглавиям.
В выставочном зале, открытом в апреле 1994 г., читатели знакомятся с новыми книгами, поступающими в фонды библиотеки. На выставке "Все новое - для Вас!" Брошюра Центральной городской библиотеки, выпущенная к 60летию ЦГБ, 2005г. еженедельно демонстрируется от 100 до 200 новых книг. Они представляются по следующим разделам:
· История
· Государство и право
· Естественные науки
· Техника
· Медицина
· Религия
· Философия
· Психология
· Искусство
· Культура
· Общественные науки
· Художественная литература
· Башкирская и краеведческая литература
Еженедельно, по понедельникам, производится замена выставляемых книг на новые, а снятые переходят в отделы библиотеки и ее книгохранилище. За год организуется, в среднем, 50 таких выставок, на которых демонстрируется 2-3 тысячи новых книг.
Кроме того, в выставочном зале читатели имеют возможность знакомиться с фондом библиотеки, его видовым и отраслевым составом. Универсальность фонда раскрывается тематическим разнообразием выставок, оформляемых в зале и посвященных актуальным проблемам современности, знаменательным и памятным датам, экспозиций краеведческого характера и т.д. За год на таких выставках экспонируется от 1 до 2 тысяч книг.
Посещая выставочный зал, читатели могут - следить за новинками издательской продукции, поступающими в библиотеку, за новой литературой по своей специальности, быть в курсе последних достижений науки и техники, политических и экономических преобразований в обществе и т.д.; удовлетворять свои самообразовательные и информационные потребности. Выставочный зал - это открытый доступ читателей к фонду библиотеки.
Отдел научной обработки документов и организации каталогов. Основными направлениями деятельности отдела научной обработки документов и организации каталогов являются: систематизация и каталогизация новых поступлений (печатной продукции, а также нетрадиционных видов изданий). Ежегодно обрабатывается около 1-2 тыс. документов.
С 1994 г. отдел приступил к автоматизированной каталогизации, используя программу АИБС "MARC". В настоящее время база данных составляет более 1330 записей на вновь поступившие документы на всех языках. С 2000 г. в целях обеспечения полного раскрытия фондов через электронный каталог осуществляется электронная ретроконверсия каталогов. Берестова Т.Ф. Общедоступная Муниципальная библиотека в едином информационном пространстве., научно-методическое пособие, выпуск№19,2006г. База данных составляет более 560 записей.
Кроме электронного каталога отдел ведет большую работу по организации традиционных каталогов библиотеки, а также осуществляет обслуживание пользователей библиотеки по поиску информации в системе каталогов.
Справочный аппарат библиотеки составляют:
· генеральный алфавитный каталог (на русском, башкирском языках, языках народов России и иностранных языках);
· электронный каталог новых поступлений (с 1994 г.);
· электронный каталог на ретроспективную часть фонда библиотеки (с 2000 г.);
· читательский систематический каталог (УДК, ББК), состоящий из рядов по языковому признаку в следующем порядке: на русском, башкирском, языках народов России и иностранных языках;
· сводный алфавитно-предметный указатель к систематическому каталогу;
· читательский алфавитный каталог (на русском, башкирском языках, языках народов России, иностранных языках);
· картотека заглавий произведений художественной литературы (русская и башкирская части);
· читательский алфавитный каталог периодических изданий;
· систематический каталог литературы временного хранения.
Основной формой обслуживания отдела обслуживания читателей НБРТ является обслуживание в читальных залах.
В настоящее время отдел обслуживания включает в себя 3 сектора:
· сектор юридической литературы;
· сектор литературы по гуманитарным наукам;
· сектор технической и сельскохозяйственной литературы.
К услугам пользователей предоставляется самая новая и актуальная литература по всем отраслям знаний. Подсобный фонд отдела составляет 10 тыс. экз. В каждом секторе свой справочный аппарат на подсобный фонд.
Сектор технической и сельскохозяйственной литературы на платной основе предоставит компьютер, дискеты и лазерные диски из подсобного фонда для самостоятельной работы. Книги и лазерные диски можно взять на дом по платному абонементу.
Отдел башкирской и краеведческой литературы начал функционировать в 1994 году. Основной задачей отдела является комплектование, сохранение, изучение и распространение башкирской книги, имеющей многовековую традицию, и литературы о Башкирии по всем отраслям знаний. В отделе хранятся фундаментальные исследования по истории и культуре, справочная литература, статистические материалы, собран уникальный фонд на башкирском языке и литература о Башкирии и башкирском народе, увидевшая свет не только в республике, но и за ее пределами.
Основные структурные подразделения отдела:
· сектор обслуживания (читальный зал, абонемент);
· сектор справочно-библиографической работы;
· сектор работы с фондами.
· Составными частями фонда отдела являются:
· башкирская литература на латинской графике;
· башкирская литература на кириллице;
· краеведческая литература (в т.ч. до 1917 года);
· республиканские периодические издания;
· Башкирия;
· аудио-, видеокассеты.
Справочный аппарат отдела составляют:
· электронный каталог на фонд отдела (с 1994 г.);
· алфавитный каталог на фонд отдела (с 1994 г.);
· систематический каталог на фонд отдела;
· краеведческая систематическая картотека статей о Башкирии;
· краеведческая электронная картотека статей (с 1994 г.).
Краеведческая систематическая картотека статей о Башкирии, создание которой начато в 1954 году Брошюра Центральной городской библиотеки, выпущенная к 60летию ЦГБ, 2005г., включает республиканскую и российскую периодику, сборники на башкирском и русском языках. В картотеке с наибольшей полнотой отражена библиографическая информация о произведениях печати, посвященных Башкирии, независимо от места, времени издания. В 1994 году начато создание электронной картотеки статей. В отделе составляется и издается: Календарь знаменательных и памятных дат Республики Башкирии (ежегодно); Дайджест прессы о республике (ежемесячно), где представлены статьи о Башкирии из российских периодических изданий; Рекомендательные библиографические пособия, информационные издания.
Отдел выполняет сложные краеведческие справки, готовит библиографические списки и тематические подборки литературы на устные и письменные запросы читателей, других библиотек, различных предприятий и организаций. Отдел предлагает:
· обслуживание пользователей через читальный зал, абонемент;
· поиск информации по автоматизированным базам данных и традиционному справочно-библиографическому аппарату отдела;
· подготовку библиографических списков и тематических подборок литературы, дайджестов и тематических досье;
· выполнение адресных, фактографических и других справок;
· комплексное информационно-библиографическое обслуживание на договорной основе.
Отдел комплектования содержит каталоги и картотеки:
· картотека периодических изданий
· картотека текущего комплектования и докомплектования
· обязательный бесплатный местный экземпляр (с 1996г)
· сводный каталог периодических изданий, выписанных крупнейшими библиотеками г. Уфы за 2007г.
· электронная инвентарная книга (с 1994 г.)
· издательств и издающих организаций РТ
Источниками комплектования:
· обязательный бесплатный местный экземпляр
· книготорговые фирмы, книжные магазины, издательства, и издающие организации, вузы Республики Башкирии
· издательства и книготорговые фирмы гг. Москвы, Санкт-Петербурга и др. городов России
· издательства Республик Поволжья и Приуралья
· подписные издания и периодическая печать через Роспечать
· книгообмен c библиотеками России и зарубежья
· частные фирмы и лица
· в дар от читателей и авторов книг
Отдел услуг и контактов связан с издательствами и издающими организациями, книготорговыми фирмами РТ, имеет сведения о них и об их изданиях. Предоставляет информацию о периодических изданиях России и РТ, справки по местным изданиям.
Отдел автоматизации, созданный в 1994 г., выполняет следующие основные функции:
· внедрение и эксплуатация компьютерной техники в подразделениях библиотеки;
· создание и внедрение автоматизированной библиотечной технологии;
· обучение библиотекарей и контроль за ведением баз данных;
· платные услуги на базе компьютерной техники.
Основой автоматизированной системы библиотеки является пакет программ МАРК-сетевой вариант (НПО "Информ-система"). Локальная сеть библиотеки включает более 50 компьютеров (всего в библиотеке около 80 компьютеров). Кроме библиотечной программы, используются текстовые редакторы Word, ЛЕКСИКОН, издательская система Pagemaker, электронная таблица Excell, программа распознавания текстов FineReader, бухгалтерская программа БЭСТ и другие. Системное программное обеспечение включает Windows 95, 98, NT, Novell Netware, Linux. Пилко И.С. Технологические процессы в библиотечной работе., уч. пособие,в.№26,2006г. В сети библиотеки организованы серверы центра правовой информации, центра нормативных документов, Интернет, учета читателей и статистической информации. Библиотека с 1998 года имеет онлайновый выход в Интернет, с 1994 года используется электронная почта, организована служба электронной доставки документов.
В штат отдела включены: зав. отделом, администратор системы, администратор банка данных, инженер-электронщик (0,5), Web-мастер, Post-мастер, программист (0,5).
Межбиблиотечный абонемент предлагает пользователям воспользоваться нашими услугами: получать документы во временное пользование из фондов НБ РТ организациям, предприятиям, учреждениям. Обслуживание (кроме библиотек МК, Министерства народного образования) платное. А также воспользоваться новым видом доставки документов по каналам телекоммуникационной связи (Internet, электронная почта).
Партнерами Городской библиотеки г.Уфы являются:
ГПИБ (Государственная Публичная Историческая библиотека, г. Москва)
РГБ (Российская Государственная библиотека, г. Москва)
ИНИОН РАН (Институт научной информации по общим наукам)
БЕН РАН (Библиотека по естественным наукам РАН)
Глобальные информационные сети, или Интернет (Internet), все активнее входят в практику работы российских библиотек. Их использование заставляет во многом по-иному взглянуть на многие библиотечные процессы, в том числе и на традиционную справочно-библиографическую работу Галимова Е.Я.Библиотечный сервис, учебно - методическое пособие, выпуск№38,2006г..
Виртуальный справочно-библиографический аппарат (ВСБА) - это совокупность справочных и библиографических источников, находящихся за пределами библиотеки и используемых в режиме удаленного доступа, т.е. все библиографические ресурс, доступные on-line (в прямом интерактивном доступе), а также все источники глобальных сетей, содержащие справочные сведения любого типа, вида и отрасли знания. В их число не входят электронные базы данных самой библиотеки и базы данных на CD-ROM, поскольку они физически находятся в ее пределах.
Уже сегодня любая библиотека, имеющая выход в глобальные компьютерные сети, может использовать удаленные электронные источники информации в повседневной библиографической работе, значительно дополняя и расширяя тем самым свой информационный потенциал и перечень предоставляемых читателям услуг.
На виртуальном информационном рынке представлено большое количество баз данных самого разного наполнения и профиля. Их поставщиками являются коммерческие компании типа STN International, Silver Platter, Wilsons, Knight-Ridder Information, а такжеотечественные информационные центры - ВИНИТИ, ИНИОН, Российская книжная палата. Предоставляемые ими библиографические, полнотекстовые и фактографические сведения в совокупности обладают практически исчерпывающей полнотой. Однако из-за высокой стоимости доступа лишь единицы среди российских библиотек имеют возможность пользоваться коммерческими базами данных в онлайновом режиме. Поэтому маловероятно, что их применение в ближайшей перспективе получит широкое распространение. Экономически гораздо эффективнее приобретать такие базы на CD-ROM, если содержащаяся в них информация представляет устойчивый интерес для читателей конкретной библиотеки. Однако прежде чем покупать дорогостоящие компакт-диски, стоит внимательным образом изучить ресурсы Интернет, которые, будучи сами по себе бесплатными, по отдельности или в совокупности могут зачастую перекрывать информационный потенциал баз данных на CD-ROM.
Наиболее привычным и эффективным на начальном этапе освоения сетевых ресурсов является обращение к электронным каталогам библиотек. К сожалению, отечественные библиотеки, за редчайшим исключением, пока не представили свои каталоги в сетях. Но, получая доступ к электронным каталогам библиотек многих стран мира, одномоментно расширяя свои библиографические ресурсы до грандиозных масштабов, становясь, по сути, обладателями всемирного библиографического репертуара книг. Сегодня через Интернет можно получить доступ более чем к 500 библиотечным каталогам во всем мире. Их перечень можно получить с помощью поисковых систем Yahoo (электронный адрес yahoo.com), Lycos (lycos.com), Alta Vista(altavista.digital.com) и др.
Особенностью каталогов библиотек является то, что они содержат сведения исключительно об изданиях в целом: о книгах, периодике, картах, микрофильмах, компьютерных файлах Олзоева Г.К. Массовая работа библиотек, учебно-методическое пособие,выпуск№43,2006г.. Получить информацию об аналитических материалах (статьях из периодических изданий и сборников) через Интернет гораздо сложнее. Практически все библиотеки приобретают такие базы данных для своих читателей, но законы авторского права запрещают онлайновый доступ к ним всем желающим. По этой причине в Интернет довольно трудно найти библиографическую базу данных, допускающую поиск по какому-либо параметру.
Запросы фактографического характера можно удовлетворять, используя различные электронные энциклопедии, справочники и словари: ежегодно обновляемую Книгу фактов ЦРУ, содержащую текущую информацию по всем странам мира и крупным международным организациям, таблицу химических элементов Менделеева, ежедневный календарь энциклопедии Britanica, перечень учреждений и лиц, занимающихся проблемами СПИД и т.д. При этом следует учесть, что электронные источники обновляются оперативнее, чем печатные издания, и поэтому, содержат свежую информацию.
Таким образом, использование ресурсов глобальных компьютерных сетей позволяет расширить информационный потенциал библиотеки и компенсировать недостаток или отсутствие множества ценных зарубежных справочных и библиографических изданий.
При использовании виртуального СБА необходимо помнить, что пока подавляющее большинство материалов представлено на английском языке. В последние годы ситуация начала меняться в результате быстрого расширения российского блока Интернет, и есть основания надеяться, что эта проблема вскоре решена.
Сегодня для большинства российских библиотек весьма проблематичным является сам вопрос подключения к Интернет. Качественная и полная связь с глобальными сетями пока дорога, и изыскать средства на это из собственного бюджета сложно. В такой ситуации следует обращаться за грантами в различные фонды, поддерживающие телекоммуникационные проекты, число которых растет с каждым днем.
После получения доступа к сетям основными становятся вопросы максимально эффективного использования их ресурсов. Этапы внедрения виртуального СБА могут быть следующими для всех типов библиотек Берестова Т.Ф. Общедоступная Муниципальная библиотека в едином информационном пространстве., научно-методическое пособие, выпуск№19,2006г.:
1. Обучение штата работе с сетями и изучение информационных возможностей ВСБА. Сотрудники отделов обслуживания, и, прежде всего справочно-библиографического подразделения, должны самостоятельно внимательным образом исследовать ресурсы Интернет, чтобы определить наиболее информативные источники по своей отрасли. Для этого используются поисковые средства Интернет. При этом необходимо зафиксировать наиболее информативные серверы в специальном справочном файле с кратким описанием источника. Со временем, по мере расширения сетей, такой перечень источников будет приобретать все большую ценность, и пользоваться все большим спросом.
2. Опытное использование виртуальных ресурсов при выполнении запросов, предполагающее реальный анализ потенциала ВСБА и разработку конкретной методики поиска данных в Интернет. Необходимо разработать специфические приемы поиска информации в электронной вселенной, так же как существует методика поиска информации в карточных каталогах, печатных справочных изданиях или на CD-ROM. Должны появиться эксперты по работе с сетями среди библиографов и работников других отделов.
3. Включение виртуальных источников вторичной информации в справочный аппарат как его полноценной части и предоставление собственных ресурсов библиотек в глобальных сетях. Этот этап предполагает создание полноценных Библиотечных Web-страниц с включением всех каталогов в режиме открытого доступа, календаря местных событий, фактографических баз данных и иных справочных ресурсов. На этом этапе предстоит значительная модификация финансовой политики и организационной структуры всей справочной службы библиотеки, вызванная коренным изменением методов и инструментария библиографической работы.
Внедрение виртуального СБА в работу библиотек будет первым шагом к выполнению ими новой функции. Стремительное развитие глобальных компьютерных сетей приводит к образованию качественно иной информационной инфраструктуры, в которой библиотеке предстоит играть роль института, обеспечивающего всеобщий доступ к информационной вселенной без границ, гаранта общедоступности информации для всех и каждого.
Основными направлениями деятельности являются: экологическое просвещение, краеведение Неверова Т.А. Краеведческая деятельность библиотек, учебно - метод. пособие, в.№28,2006г., приобщение к книжной культуре городских жителей, профилактика наркомании среди детей и молодежи, организация досуга населения, повышение информационной культуры.
2.3 Муниципальная библиотека как социально-культурная
система

Унитарное предприятие, представляет собой разновидность социально-психологической организации, которая объединяет людей, имеющих общие интересы и цели, характеризуется разнородностью функционирования.
Социальная политика регулирует отношения между обществом и отдельными социальными субъектами, общностями, группами, между самими социальными группами. Она осуществляется через интересы людей и и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.