На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Диплом Социальные проблемы органов муниципального образования

Информация:

Тип работы: Диплом. Добавлен: 13.06.2012. Сдан: 2011. Страниц: 87. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Муниципальное образование в системе местного самоуправления
1.1. Местное самоуправление: определение, основные признаки и функции
1.2. Муниципальное образование - территориальное звено в системе местно-го самоуправления
1.3. Управленческая деятельность органов местного самоуправления
Глава 2. Управленческие аспекты деятельности муниципального образования "-"
2.1. Правовые и организационные основы деятельности муниципального образования "-"
2.2. Отчет по итогам работы за 2006 и 2007 годы
2.3. Итоги социального развития за 1 полугодие 2008 года
2.4. Перспективный план развития до 2012 года.
2.5. Социальная деятельность муниципального образования «-»
Глава 3. Актуальные проблемы совершенствования социальной деятельности муниципального образования
3.1. Наиболее острые социальные проблемы муниципального образования «-»
3.2. Проблемы совершенствования социальной деятельности муниципально-го образования
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ обусловлена растущей потребностью российского общества в реформах. К числу таких важных преобразований относится муниципальная реформа, так как наличие сильного и социально-эффективного местного самоуправления является одним из факторов становления гражданского общества в России и ключевым, движущим элементом социального развития страны. Именно муниципальный уровень решения социальных вопросов позволяет реализовать социальные цели применительно к каждому человеку, учитывая многообразие особенностей его положения в обществе.
Социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство муниципального образования - его человеческий потенциал, человеческий капитал. Содержание и развитие социальной инфраструктуры муниципального образования поглощает значительную долю средств местных бюджетов. В отраслях социальной сферы работает основная часть так называемых бюджетников, т. е. работников, получающих заработную плату из бюджетных средств. Поэтому одной из главных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики. Муниципальная социальная политика - это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования.
СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ: Предпосылкой ана-лиза современных проблем местного самоуправления с учетом российской специфики является понимание истории его становления, достаточно хорошо выявленный в работах В. П. Безобразова, Л. А. Велихова. А. Д. Градовского, Б. Н. Чичерина, В.Н. Лешкова, А.И. Васильчикова, И.П. Белоконского, Б.Б. Веселовского, Ю.В. Готье, Н.И. Лазоревского.
Общие вопросы теории и проблемы местного самоуправления в современной России представлены в трудах В. С. Абрамова, И. А. Адигамова, Е. Г. Анимицы, М. А. Аюпова, Ю. Н. Дорожкина, 3. И. Еникеева, С. Ю. Кабашова, Р. X. Мальцева, В. И. Патрушева и др.
В работах Н. А. Волгина, В. К. Егорова, С. В. Калашникова, В. Б. Зотова и др. исследованы общие вопросы муниципального управления в социальной сфере.
ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ: муниципальное образование "-" Удмурт-ской республики.
ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ: социальная политика вышеназванного образования.
ЦЕЛЬЮ данного исследования является выявление основных тенденции развития и управления социальной политикой муниципального образования "-".
ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:
1. Определить роль муниципального образования в системе местного самоуправления
2. Рассмотреть организационные и правовые основы местного само-управления в муниципальном образовании "-" Удмуртской Республики.
3. Охарактеризовать управленческую деятельность в социальной сфере муниципального образования "-".
4. Выявить основные тенденции развития социальной сферы муниципального образования "-".
5. Выявить актуальные проблемы совершенствования социальной деятельности муниципального образования.
ИНФОРМАЦИОННОЙ ОСНОВОЙ данного дипломного исследования являются законодательные и нормативные материалы, труды отечественных специалистов в области муниципального управления в социальной сфере: Н. А. Волгина, В. К. Егорова, С. В. Калашникова, В. Б. Зотова и других;
МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ:
1. Эмпирические методы: наблюдение и изучение законодательных и нормативных материалов.
2. Теоретические методы: теоретический анализ учебной литературы (выделение и рассмотрение отдельных сторон, признаков, особенностей, свойств явлений).
СТРУКТУРА РАБОТЫ:
Дипломная работа включает в себя введение, основную часть, заключение и библиографический список.
Во введении отражена актуальность и значимость темы исследования.
В основную часть работы включены 3 раздела:
В первом разделе раскрывается роль муниципального образования в системе местного самоуправления.
Во втором разделе рассматриваются управленческие аспекты деятельности в социальной сфере муниципального образования "-" Удмуртской Республики.
В третьем разделе выявляются актуальные проблемы совершенствования деятельности муниципального образования.
В заключении отражены в обобщенном виде выводы проделанной работы.
Библиографический список включает 39 источников.

1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Местное самоуправление: определение, основные признаки и функ-ции

Каждая общественная формация характеризуется определенным сочетанием управления и самоуправления.
Управление - это внешнее воздействие, «поступающее» в систему извне.
Самоуправление - это внутреннее воздействие, вырабатываемое самой системой.
Любая сложная социально-экономическая система предполагает децен-трализацию управленческих функций. Представители каждого иерархического уровня управления имеют свои обязанности, ресурсы и полномочия для их выполнения, несут определенную ответственность за принимаемые решения.
В структурах власти разграничение полномочий и ответственности между ее уровнями может осуществляться по-разному. В тоталитарном госу-дарстве подбор руководителей всех уровней (даже при формальной выборности, как это было в СССР), наделение их полномочиями и ресурсами осуществляются сверху вниз, а ответственность - снизу вверх. Местная власть в этом случае представляет собой нижний уровень государственной власти. В демократическом обществе источником власти признается народ, устанавливаются ответственность органов власти перед народом и контроль общества над властью, выборы осуществляются на альтернативной основе, разграничение полномочий и ресурсов по уровням управления регулируется законами, а местная власть функционирует на принципах самоуправления. Решающий голос в принятии решений по вопросам жизнедеятельности в границах данной территории принадлежит жителям этой территории и избираемым ими органам местного самоуправления [20, с.45].
В РФ как демократическом государстве признается самоуправление территориальных единиц разных уровней: субъектов Федерации в рамках федеративного государства, местное самоуправление в муниципальных образованиях, территориальное общественное самоуправление в частях муниципального образования.
Местное самоуправление в этой системе есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению и обладающий значительной ав-тономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни...............

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Местное самоуправление — это такой способ децентрализации власти, при котором ее нижний уровень, наиболее приближенный к населению, обладает значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни, избирается жителями и несет ответственность перед ними.
Территориальная организация — один из самых сложных вопросов формирования системы местного самоуправления в России. Выбор оптимальных размеров территории, на которой должно осуществляться местное самоуправление, зависит от многих разнонаправленных факторов.
Федеральный закон 2003 г. Предусматривает кардинальное изменение принципов территориальной организации местного самоуправления. Все муниципальные образования разделяются в правовом отношении на три типа: поселение (городское или сельское), муниципальный район, городской округ. Кроме того, вводится новое понятие — «межселенная территория».
В настоящее время в связи развитием местного самоуправления все возрастает роль муниципального управления, как особого типа управленческой деятельности, основанного на муниципальном праве и, в то же время, научной дисциплины, носящей междисциплинарный характер.
Муниципальная социальная политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере.
К основным направлениям муниципальной социальной политики, фактически реализуемым органами местного самоуправления относятся:
• содействие занятости населения и обеспечению благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования;
• содействие обеспечению граждан жильем через создание условий для жилищного строительства и прямое обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• участие в обеспечении социальной поддержки отдельных групп населения;
• организация муниципальной системы здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
• организация предоставления образовательных услуг, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
• создание условий для деятельности учреждений культуры и досуга в муниципальном образовании, содержание муниципальных учреждений культуры и мест массового отдыха, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
• создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании, содержание муниципальных физкультурно-спортивных сооружений;
• реализация муниципальной молодежной политики.
К актуальным проблемам совершенствования деятельности муниципального образования относятся:
1) проблемы нормативно-правового характера: правовые основы местного самоуправления; четкое разграничение полномочий органов государственной и муниципальной власти; формирование законодательной базы; совмещение депутатских полномочий и полномочий должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления и др.
2) финансово-экономические проблемы: финансовое обеспечение; формирование доходной части местного бюджета; бюджетные отношения с субъектами федерации; экономические проблемы региона; управление муниципальной собственностью; налоги и др.
3) блок проблем организации управления муниципальными образованиями: структура и функции местных органов власти; совершенствование системы управления муниципальными образованиями и др.
4) вопросы социально-экономической политики: реформа ЖКХ; разработка государственных минимальных социальных стандартов; социальные проблемы молодежи; социальная защита и поддержка и др.
5) проблемы информационно-аналитического и научно-методического обеспечения деятельности муниципальных образований.
6) подготовка, переподготовка и расстановка кадров: организация аттестации муниципальных служащих, подготовка специалистов по специальности “Государственное и муниципальное управление”.
7) другие проблемы: реорганизация агропромышленного комплекса; развитие и выживание малых городов; проведение природоохранных мероприятий; землепользование; поддержка предпринимательства, работа с молодежью, развитие народного образования; развитие культуры, спорта; проблемы здравоохранения, медицинское страхование, историко-краеведческие вопросы, инновационная деятельность муниципалитетов и др.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
3. Закон УР "О формировании органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Удмуртской Республике" от 1 марта 2005 г. N 400-III.
4. Закон УР "Об административно-территориальном устройстве УР" от 26 сентября 2006 года N 46-РЗ.
5. Решение Завьяловской районной от 16 июня 2005 г. N 232 "О принятии устава муниципального образования "Завьяловский Район".
6. Решение Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» от 27 декабря 2007 года №35 «О программе социально-экономического развития муниципального образования «Завьяловский район» на 2008 год и прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Завьяловский район» до 2012 года».
7. Бабун Р. В., Мальковец Н. В. Самая близкая к народу власть (о местном самоуправлении для всех): Пособие для населения и общественных организаций. - М.: МОНФ, серия «Библиотека местного самоуправления». - Вып. 36, 2001. – 145 с.
8. Бойко Н. С. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в регионе / Н. С. Бойко // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2007. - № 1. – С. 33-34.
9. Вагина Л. Реформы местного самоуправления: кадры решают все! / Л. Вагина // Свободная мысль. – 2006. - № 9. – С. 106-115
10. Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Н. Новг.: Изд-во Гладкова О.В., 2004.- 454с.
11. Волгин Н. А., Егоров В. К. Социальная политика в муниципальных образованиях. – М.: Альфа-Пресс, 2006. - 568 с.
12. Воронин А. Г, Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. - М.; Финансы и статистика, 2002. – 344 с.
13. Вяткин Н. А. Правотворчество органов местного самоуправления и регистрационная деятельность органов юстиции в механизме обеспечения единства правового пространства Российской Федерации / Н. А. Вяткина // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2007. - № 1. – (109). – С. 38-45.
14. Дитятковский М. Ю. Формы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / М. Ю. Дитятковский // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 2. – С. 33-36.
15. Ершов Ю. С. Федеральные округа России: особенности развития экономики и социальной сферы / Ю. С. Ершов, Н. М. Ибрагимов, Л. В. Мельникова // Регион: экономика и социология. – 2006. - № 4. – С. 41-55.
16. Емельянов А. Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: стратегия развития // «Черные дыры» в Российском Законодательстве / «Black Holes» in Russian Legislation. – 2007. - № 1. – С. 39-42.
17. Иванов В. В., Коробова Л. Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. - М.: Инфра-М, 2002. – 256 с.
18. Иванова В. Я., Безденежных Т. И. Управление занятостью населения на местном уровне. - М.: Финансы и статистика, 2005. – 287 с.
19. Игнатов В. Г. и др. Экономика социальной сферы. - Ростов-н/Д.: МарТ, 2003. - 295 с.
20. Исаков В. Муниципальные образования: один из факторов сдерживания экономического развития / В. Исаков // Власть. - 2006. - № 11. - С. 69-72.
21. Ковалев В. Российская муниципальная реформа: бесконечный тупик? (О прикладных социально-политических аспектах реформы местного самоуправления в РФ) / В. Ковалев // Вопросы местного самоуправления. – 2-6. - № 4. – С. 19-25.
22. Кокуева И. Согласование экономических интересов в процессе управления экономикой региона // Власть. – 2006. - № 11. – С. 31-38.
23. Королева Е. Н. Типологизация муниципальных образований в региональных исследованиях / Е. Н. Королева // Регионология. – 2006. - № 3. - С. 40-48.
24. Кулешов И.В. Основы организации государственной и муниципальной служб РФ: Учебное пособие. Ек.: УрАГС, 2003.-112с.
25. Мадьяров А. В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления / А. В. Мадьяров // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 2. – С. 27-32.
26. Мокрый В. С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе / В. С. Мокрый // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 2. – С. 39-41.
27. Ореховский П.Л. Муниципальный менеджмент. - М.: МОНФ, 2004. – 234 с.
28. Райская Н. Инвестиционная неоднородность регионов России / Н. Райская, А. Френкель, Г. Чубаков // Федерализм. – 2006. - № 4. – (44). – С. 159-170.
29. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике / Под общ. ред. д-ра социол. наук, проф. Н.С. Слепцова. М.: РАГС, 1998. 291 с.
30. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. — СПб.: Питер, 2003. – 518 с.
31. Система органов государственной власти и местного самоуправления: Учебно-методические материалы./Сост. Д.В. Осинцев. Ек.,2003.-68с.
32. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В. Б. Зотова. - СПб.: Лидер, 2005. — 493 с.
33. Система государственного и муниципального управления: Учебник/ Под ред. Г.В. Атаманчука. М.: Изд-во РАГС, 2005.-488с
34. Социальная политика. / Общ. ред. Н. А. Волгина. - М.: Экзамен, 2002. – 398 с.
35. Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Введение в предмет. Учебное пособие для муниципальных служащих. - М.: МОНФ, серия «Библиотека муниципального служащего». - Вып. 19, 2002. – 54 с.
36. Федоров Ю. В. Расстановка приоритетов социально-экономических сценариев развития города в условиях информационного дефицита / Ю. В. Федоров // Менеджмент в России и за рубежом. – 2007. - № 1. – с. 71-83.
37. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства. - М.: Дело, 2000. – 328 с.
38. Финансово-экономические проблемы реформирования местного самоуправления. Стенограмма заседания секции «Финансово-экономическая политика» Научно-экспертного Совета Федерации 26 октября 2006 г. // Вопросы местного самоуправления. – 2007. - № 1. – с. 51-71.
39. Молодой и перспективный // Деловая Репутация. 2008. - №28. – с. 32-34.



Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.