На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Диплом исковая давность в гржданском праве

Информация:

Тип работы: Диплом. Предмет: Право. Добавлен: 3.6.2013. Сдан: 2011. Страниц: 85. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Введение …………………………………………………………………………................ 3
1 Становление институтов исковой давности в Российском праве…………...... 7
1.1 Институт исковой давности в Древней Руси…………………………………. 7
1.2 Исковая давность в гражданском праве Российской империи……………… 9
1.3 Исковая давность в советском гражданском праве………………………….. 12
2. Исковая давность как срок защиты нарушенного права……………………… 16
2.1 Понятие и значение срока исковой давности. …………………………......... 16
2.2 Императивность правил об исковой давности…………………………......... 20
2.3 Отличия исковой давности от других видов сроков………………………… 26
3 Практика применения законодательства о сроках исковой давности в организационно-юридическом отделе администрации Рыбинского района……………………………………………………………………………… 44
3.1Структура, полномочия организационно-юридического отдел администрации Рыбинского района………………………………………. 44
3.2 Практика применения законодательства исковой давности в администрации Рыбинского района …………………………………….... 49
Заключение………………………………………………………………………..... 56
Глоссарий…………………………………………………………………………… 60
Список использованных источников …………………………………………….. 63
Список сокращений ……………………………………………………………….. 67
Приложение А……………………………………………………………………… 68
Приложение Б………………………………………………………………………. 79
Приложение В…………………………………………………………………….... 83

Введение

Сроки представляют собой традиционный гражданско-правовой институт, значение которого трудно переоценить в современных условиях, отличающихся свободой участников гражданского оборота в приобретении и осуществлении гражданских прав и обязанностей, расширением диспозитивности гражданско-правового регулирования.
Установление сроков - важное средство повышения эффективности гражданско-правового регулирования, обеспечения стабильности гражданского оборота, повышения дисциплины участников гражданских правоотношений, стимулирования их к своевременной, инициативной реализации прав и обязанностей.
В результате социально-экономических преобразований последнего десятилетия, повлекших принципиальные изменения гражданского законодательства России, роль гражданско-правовых сроков в правовом регулировании экономических отношений, основанных на юридическом равенстве и автономии воли участников, значительно возросла.
В Гражданском кодексе РФ и иных нормативных правовых актах содержатся многочисленные указания о сроках; гражданско-правовые сроки широко используются в договорной и правоприменительной практике.
Между тем, несмотря на произошедшие изменения правового регулирования экономических отношений, законодательство, регламентирующее порядок установления, исчисления и правовые последствия истечения (наступления) гражданско-правовых сроков, изменилось незначительно. Это, однако, не означает, что правовая регламентация института гражданско-правовых сроков (включая исковую давность) является совершенной.
Толкование и практическое применение норм о сроках вызывает затруднения у судов различных инстанций: не случайно многие судебные дела, связанные с применением соответствующих правил, являются предметом рассмотрения высшими судебными инстанциями, которые дают разъяснения по отдельным вопросам судебной практики.
Большинство научных исследований гражданско-правовых сроков посвящены лишь одной их разновидности - исковой давности. Можно назвать единичные комплексные исследования сроков в гражданском праве. При этом в рамках института гражданско-правовых сроков (включая исковую давность) в целом остается немало дискуссионных вопросов, а также положений, требующих глубокого научного анализа в целях выработки рекомендаций для их применения на практике. К ним, в частности, относятся вопросы: о правовой природе срока, о соотношении времени и срока в гражданском праве, о понятии и сущности отдельных видов сроков (пресекательных, претензионных, гарантийных), о сфере применения исковой давности, об определении начала течения давностного срока по виндикационным притязаниям, о последствиях истечения давностного срока. Недостаточно исследованы понятие и формы исчисления сроков, значение и цели их установления, основания приостановления и перерыва исковой давности. Практически не исследовались гражданско-правовые сроки как единая целостная система, имеется необходимость изучения классификации сроков и отдельных видов сроков в сопоставлении с другими сроками в целях выявления их юридической сущности.
Исследованию исковой давности посвящено немало научных трудов дореволюционных, советских и современных цивилистов, однако в большинстве случаев она рассматривалась в отрыве от иных гражданско-правовых сроков, что не позволяло выявить все характеристики, необходимые для правильного толкования и применения норм об исковой давности. Неверное понимание юридической сущности тех или иных сроков может привести к необоснованному ограничению права на судебную защиту или расширению пределов ответственности участников гражданских правоотношений и другим негативным последствиям, подрывающим стабильность гражданского оборота, нивелирующим значение гражданско-правовых принципов разумности и справедливости.
Некоторые нормы гражданского законодательства и выработанные судебно-арбитражной практикой положения нуждаются в теоретическом осмыслении и заслуживают критической оценки, например, легальное определение исковой давности, содержащееся в ст. 195 ГК РФ, правило об определении момента начала течения исковой давности по требованиям, связанным с ненадлежащим качеством подрядных работ (ст.725 ГК РФ) и др.
Решение названных и других теоретических проблем и вопросов практики применения норм института гражданско-правовых сроков является условием повышения эффективности гражданско-правового регулирования, позволит избежать ущемления гражданских прав, свобод и законных интересов участников гражданского оборота.
Большое значение гражданско-правовых сроков в процессе правового регулирования как синтетического института, выступающего в качестве универсального средства упорядочения гражданских правоотношений, недостаточная теоретическая разработка и дискуссионный характер, а также неполная правовая регламентация многих вопросов, необходимость анализа и совершенствования норм действующего законодательства о сроках и судебно-арбитражной практики их применения обосновывают выбор темы исследования и ее актуальность.
Целью дипломной работы является исследование института исковой давности сроков, выявление его правовой сущности как средства повышения эффективности гражданско-правового регулирования.
В ходе выполнения работы были поставлены следующие задачи:
1. Определить сущность, объект действия, понятие, правовую природу и значение исковой давности; определить место исковой давности в системе гражданско-правовых сроков, ее соотношение с другими сроками;
2. Изучить общие правила применения исковой давности, порядок ее исчисления, а также основания и правовые последствия приостановления, перерыва и восстановления; определить правовые последствия истечения исковой давности;
3. Выработать и обосновать предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и судебно-арбитражной практики его применения исходя из полученных результатов исследования теоретических и практических вопросов избранной темы.
Объект исследования - общественные отношения, складывающие в гражданском правообороте в определенные промежутки времени и ограниченные ими.
Предмет исследования - исковая давность как правовая категория в системе гражданско-правовых сроков.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых-юристов, как С. С. Алексеев, М.И. Брагинский, С.Н. Братусь, В.В. Витрянский, Д.М. Генкин, А.А. Головко, В.П. Грибанов, О.А. Красавчиков, Л.А. Лунц, Новицкий, О.Н. Садиков, А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой, P.O. Халфина, Б.Б. Черепахин, А.М. Эрделевский и др.
Изучена опубликованная и неопубликованная судебно-арбитражная практика.
Практическая и теоретическая значимость исследования заключается в возможности использования содержащихся в ней положений, выводов, рекомендаций для совершенствования действующего гражданского законодательства, в дальнейшей научной разработке вариантов решения проблем института гражданско-правовых сроков как универсального средства повышения эффективности правового регулирования, в научных, учебных целях, в также в правоприменительной практике.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, глоссария, списка сокращений, списка использованной литературы, приложений.

1 Становление институтов исковой давности в Российском праве

1.1 Институт исковой давности в Древней Руси


Источниками права на севере-западе Руси были Русская Правда но этот памятник права еще не знал института исковой давности. Институт исковой давности впервые был применен в Псковской судной грамоте, в ней было отраженно право выкупа отчужденной земли, право пользования чужой вещью (кормля) и т. д.
Псковская Судная грамота, различавшая давности исковую и
приобретательскую, устанавливает единый срок в 4-5 лет (ст. 9). Статья определяет порядок приобретения права собственности по давности владения. Разрешение подобных споров основывается на показаниях свидетелей. Спор о земле разрешается на основании показаний свидетелей не потому, что на землю нет никаких документов, а потому, что документы эти, независимо от того, есть они или их нет, - не имеют значения. Суть заключается в том, что владение и пользование пахотной землей в течение 4-5 лет уже сами по себе предполагают возникновение права собственности. Возникновение права собственности на недвижимость по давности нельзя рассматривать как пережиток общинных отношений и связывать только с внутриобщинными отношениями. Напротив, наличие этого института свидетельствует о развитии права собственности, а не о том, что здесь отображено дело с «общинным правом».
А поскольку ст. 9 говорит об оспаривании возникновения права собствен­ности, то нет никакого противоречия между этой статьей и ст. 78, определяющей порядок разрешения споров на землю между собственниками. То же самое можно сказать и о ст. 106, которая приводится Ю. Г. Алексеевым в защиту аргу­мента об архаичности нормы, содержащейся в ст. 9. Статья 106 опять-таки говорит о случае, когда на землю претендуют два собственника, а ст. 9 неприменима, так как не прошло тех 4-5 лет, когда владелец пахотной земли мог бы приобрести на нее право собственности по давности.
Дело решается господой, как и в случае, предусмотренном
ст. 10. Вполне справедливо замечание Ю. Г. Алексеева о том,
что число свидетелей в статье названо не случайно: 4-5 свидетелей, причем свидетелей особых - соседей, называют и другие статьи Псковской Судной грамоты.
Судебник 1497 г. устанавливает трехлетний срок давности (ср. ст. 20 Правосудия митрополичьего: «А что ся деял за 3 годы, того не искати судом...») при спорах между отдельными лицами и шестилетний - при спорах, возникавших из-за захвата великокняжеских земель, то есть государственных земель. В то же время дошедшие до нас акты говорят пятнадцатилетнем сроке давности. По С. В. Юшкову, постановление Судебника о сроках давности было нововведением, основанным на практике митрополичьего суда и обусловленным желанием правительства ликвидировать многочисленные поземельные споры в присоединенных к Москве землях, где существовали различные сроки дав­ности.
Соборное Уложение, принятое на Земском соборе 1648-1649 гг., стало первым отечественным сводом законов, оказавшим заметное влияние на следующее законотворчество и сохранившим свое дей­ственное значение в течение нескольких столетий вплоть до советско­го периода.
Соборное Уложение (XIII, 30) устанавливает сорокалетний срок для исков о праве собственности на землю, который фактически применялся и раньше, будучи установлен еще Царским судебником для исков о праве выкупа недвижимости родственниками (ст.13). Наряду с этим существовали частичные, более короткие сроки (напр., годичный срок для исков о переделе наследства после помещиков, для исков на приплод при исках о возвращении животных). Для исков об обязательствах по договорам Соборное Уложение признает 15-летний срок давности, не применявшийся, однако, там, где действительность обязательства была бесспорна, например, вследствие наличия собственноручного письменного акта (ст.13).


1.2 Исковая давность в гражданском праве Российской империи

Важнейшим документом, определившим положение дворянства, была «Жалованная грамота на права, вольности и преимущества бла­городному российскому дворянству», утвержденная Екатериной 21 ап­реля 1785 г., чаще называемая Жалованной грамотой дворянству.
Всякого рода преступления (мещанина), ко­им десять лет прошло, и чрез таковое долгое время они не сделались гласны, и по оным производства не было, все таковыя дела пове­леваем отныне предать, есть ли где об оных взыскатели, истцы или доносители явятся, веч­ному забвению.
Грамота устанавливает срок дав­ности в 10 лет для дел, по которым могли быть привлечены к ответственности дворяне. Устанавливается давность уголовной ответственности в отношении всех преступлений, совершенных мещанами, независимо от их малозначительности или тяжести.
В Своде законов 1832 г. законодатель использовал все разработанные ранее понятия гражданского права.
Трактуя проблему давности, «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» понимает под нею только давность привлечения к уголовной ответственности. Сроки давности определяются дифференцированно, в зависимо­сти от тяжести наказания - 10 лет, 8 лет, 5 лет, 3 года. Инсти­тут давности был известен не только Своду законов (ст. 146 т. XV), но и до него - законодательству конца XVIII века.
В истории русского гражданского права развилась до конца первой четверти XIX века одна лишь давность исковая. Но, как справедливо замечается в записке второго отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии, в практической жизни установление давности исковой имело необходимым последствием и, так сказать, дополнением признание давности владения. Право собственности на вещи, а именно на вещи недвижимые, стало приобретаться посредством десятилетней давности их владения. Поэтому, сообразно общему духу существующих узаконений и последовавших по частным делам решений, в Своде Законов 1832 года была составлена особенная статья, которой формально признана давность владения, именно ст. 316 т. Х. Спокойное, бесспорное и непрерывное владение в виде собственности превращается в право собственности, когда оно продолжится в течение установленной законом давности.
Но этим постановлением при составлении Свода ограничились. На существенное различие между давностью исковой и давностью владения не обратили внимания. Таким образом, условия и вся прочая обстановка оставались для давности владения те же самые, как и для давности исковой. Другими словами, давность владения, хотя ее существование официально признано было в законе, оставалась совершенно неразвитой. Все частные правила относятся исключительно к давности исковой. В частности, заметим, что течение давности прерывается единственно начатием действительного иска, а не явкой о нарушении права. Таким образом, Свод 1832 года прямо и положительно противоречит вышеупомянутому толкованию об исключении давности вследствие явки о побеге крепостного. По Своду 1832 года земской давности не подлежит и изъято от действия свободное состояние: оно никакой давностью не может быть утеряно(ст.316).
Неполнота и недостатки действующих законов о давности не оставались незамеченными правительством. По Высочайше утвержденному 10 декабря 1832 года мнению Государственного Совета предоставлено Сенату войти в подробный разбор всех случаев, к коим десятилетняя давность применяется, равно о том, с какого именно времени должно считать начало и окончание десятилетия. Собранный материал и заключение Сената об оном обсуждены в консультации при Министерстве юстиции и во втором отделении Собственной Его Императорского Величества канцелярии и затем поступили в Государственный Совет. Государственный Совет определил: начертание нового и полного закона о давности отложить до общего пересмотра законов гражданских; разрешение сомнений по отдельным вопросам, по Высочайшему утверждению, публиковать в виде дополнения к существующим законам. Последнее сделано Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета от 23 апреля 1845 года.
Давность также присутствует и в «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» 1864г.
Сроки давности определяются опасностью проступка и пре­дусмотренным в законе наказанием. Решением уголовного кассационного департамента Правительствующего сената в 1868 году было специально оговорено, что срок давности привлечения к ответственности за нарушение Питейного устава равен 6 месяцам.
Обычно считалось, что срок давности нужно исчислять начиная с момента совершения противоправного деяния, а не с какого-либо перерыва в производстве по делу. Данная статья, по сути дела, предусматривает два давностных срока, один из которых исчислялся с момента происшествия до обнаружения его судом или полицией, другой - со времени приостановле­ния производства по делу (например, из-за неустановления личности правонарушителя) до его возобновления. Промедление в рассмотрении дела не могло служить основанием для применения статьи. Однако в случае промедления при рассмот­рении дела частного обвинения, если истек срок, исчисляемый ст. 21 с момента совершения правонарушения, то продолжение производства по делу было возможно только по ходатайству потерпевшего. Предусмотренные статьей сроки давности не распространялись на возмещение материального ущерба.
Десятилетняя исковая давность была введена манифестами Екатерины II от 17 марта 1775 (для взысканий и для преступлений, 10 лет остававшихся негласными) и от 28 июня 1781 (повторно в Жалованной грамоте дворянству и в Городовом положении) для дел гражданских; при этом давности придавалось самое широкое значение, она применялась во всех случаях, кроме изъятых. До н. XIX в. в русском праве развивалось, только учение о давности процессуальной, погашающей право на иск, и лишь с изданием Свода законов (1832) в нем появились отдельные статьи о владении, подлежащем действию давности. Закон различал «земскую давность», или «давность владения», как способ приобретения права собственности, и «земскую давность для начатия тяжб и исков».


1.3 Исковая давность в советском гражданском праве

Срок в течение, которого допускается принудительное осуществление гражданского субъективного права, но­сит название срока исковой давности. Статья 16 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик определяет исковую давность как срок для защиты пра­ва по иску лица, право которого нарушено. По сравне­нию с ранее действовавшими ГК союзных республик в определение внесены существенные уточнения, отражаю­щие сущность рассматриваемого правового института. Во всех ранее действовавших кодексах исковая дав­ность рассматривалась как срок, по истечении которого «право на предъявление иска погашается». Такая харак­теристика не соответствовала по существу природе исковой давности и содержанию ряда конкретных опре­деляющих ее правил, установленных советским граж­данским и гражданско-процессуальным законодатель­ством, что неоднократно отмечалось, в юридической ли­тературе. Судебной, практикой всегда подчеркивается материально-правовой характер института исковой давно­сти. Следовательно, истечением давности погашается не право на предъявление иска (как право на обращение за защитой нарушенных прав и интересов к соответст­вующим органам, управомоченным на оказание необхо­димой защиты), а возможность осуществить в принуди­тельном порядке само нарушенное субъективное граж­данское право.
При имущественных спорах, когда речь идет об имуществе личного собственника, пропустившего срок исковой давности на истребование этого имущества:
Советский закон знает общие сроки исковой давности и со­кращенные (специальные).
Основное различие между ними состоит в том, что общие сроки исковой давности устанавливаются без указания тех или иных видов требования, к которым они должны применяться. Следовательно, они применяются ко всем гражданским правоотношениям, если в законе не оговорено иное. Сокращенные же сроки исковой давности устанавливаются для отдельных лиц требований, вытекающих из отношений, регулирование которых отнесено к ведению Союза ССР, а также для иных требований, регулируемых республиканским законодательством. Таким образом, если по конкретному виду требований не установлен законом сокращенный давностный срок, то, следовательно, применяется общий срок давности.
При издании Гражданского кодекса РСФСР ст. 44 устанав­ливала единый общий трехлетний давностный срок для всех исков, одинаковый как для социалистических организаций, так и для граждан и независимо от того, из каких правоотношений возникает исковое требование. Такой же срок исковой давности был установлен и в гражданских кодексах других союзных республик.
7 апреля 1932 г. было издано по­становление ЦИК и СНК СССР, установившее по спорам между социалистическими организациями новые, значительно сокращенные сроки исковой давности: три месяца по взысканиям пени, неустойки, штрафов и шесть месяцев - по другим требо­ваниям. Но последующая практика показала, что эти сроки чрезмерно кратки. Новое изменение сро­ков было произведено постановлением ЦИК и СНК СССР от 3 сентября 1934 г.. Как сказано в его вступительной части, «удлинение сроков исковой давности вводится в целях укрепления хозяйственного расчета и усиления ответственности государствен­ных органов, колхозов, кооперативных и общественных организа­ций по своим обязательствам».
Наряду с указанными общими сроками исковой давности были введены для некоторых категорий отношений укороченные сроки. Среди таких специальных укороченных сроков исковой давности необходимо прежде всего назвать шестимесячный срок, установленный ст. 44 ГК для предъявления исков по спорам между государственными предприятиями и учреждениями, кол­хозами, кооперативными и общественными организациями: а) по претензиям, вытекающим из поставки товаров ненадлежащего качества, и б) по всем претензиям о взыскании штрафов, пени и неустойки.
Специальный срок исковой давности предусмотрен примеча­нием к ст. 404 ГК РСФСР для предъявления требований к ор­ганам государства о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности. Согласно названному примечанию к ст. 404 ГК исковая давность по этим требованиям ограничи­вается двумя годами со дня причинения вреда.
Сокращенной шестимесячной давности должен подлежать иск отсутствующего наследника об истребовании наследственной доли от других наследников, получивших больше, чем им при­читалось при наследовании по закону или завещанию, причем этот шестимесячный срок исчисляется со дня открытия наследства(ст.404).
Сокращенная двухгодичная исковая давность установлена ст. 396 ГК для предъявления к Госстраху требований граждан о выплате страховых сумм (для исков к Госстраху со сто­роны социалистических организаций должен по общему пра­вилу применяться полуторагодичный срок давности). Эти сро­ки исчисляются со дня наступления страхового случая.
В пределах трехлетнего давностного срока возможно предъ­явление иска нанимателя к работнику о возмещении ущерба в случаях ущерба причиненного действиями работников, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, а также в случаях, когда специальными законами на работника возложена полная или повышенная имущественная ответственность за ущерб, при­чиненный нанимателю при исполнении служебных обязанностей, затем, когда между работником и нанимателем имеется особый письменный договор о принятии на себя работником полной или повышенной имущественной ответственности за недостачу сверх предусмотренных норм ценностей, переданных под ответствен­ность работника для хранения или для других целей, а также, когда ущерб причинен не при исполнении служебных обязанно­стей. Иск члена колхоза к колхозу об оплате по трудодням дол­жен быть предъявлен в течение года со дня фактического рас­пределения доходов в колхозе .
Советский закон знал общие сроки исковой давности и со­кращенные (специальные). Основное различие между ними состоит в том, что общие сроки исковой давности устанавливаются без указания тех или иных видов требования, к которым они должны применяться. Следовательно, они применяются ко всем гражданским правоотношениям, если в законе не оговорено иное.


2 Исковая давность как срок защиты нарушенного права
2.1 Понятие и значение срока исковой давности

Под сроком защиты гражданских прав понимается срок, в течение которого лицо, право которого нарушено, может требовать принудительного осуществления или защиты своего права. Поскольку основным средством защиты нарушенного гражданского права является иск, указанный срок получил наименование срока исковой давности.
Необходимость регламентации сроков, в течение которых обладатель нарушенного права может добиваться принудительного осуществления и защиты своего права, объясняется рядом обстоятельств. Прежде всего, институт исковой давности облегчает установление судами истины по делу и тем самым содействует вынесению правильных решений. Если бы возможность принудительной защиты нарушенного права не ограничивалась определенным сроком, это чрезвычайно затруднило бы разрешение гражданских дел в связи с большей вероятностью утраты доказательств, возросшей возможностью неадекватного отражения обстоятельств дела участвующими в нем лицами и т.п. Исковая давность содействует стабилизации гражданского оборота, устранению неопределенности в отношениях его участников, которая неизбежно возникала бы из-за того, что нарушителя гражданского права бесконечно долго держали бы под угрозой применения мер государственного принуждения. Устойчивый гражданский оборот предполагает конкретизацию объема прав и обязанностей участвующих в нем субъектов, а значит, скорейшее разрешение возникающих между ними споров по поводу гражданских прав. Нельзя сбрасывать со счетов и соображения справедливости. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты гражданских прав ущемляло бы охраняемые законом права и интересы ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могут заранее учесть необходимость собирания и сохранения соответствующих доказательств. Кроме того, длительное непредъявление иска истцом обычно свидетельствует о том, что он либо не слишком заинтересован в осуществлении своего права, либо не уверен в обоснованности своих требований. Наконец, исковая давность служит укреплению договорной дисциплины, стимулирует активность участников гражданского оборота, в осуществлении принадлежащих им прав и обязанностей, а также усиливает взаимный контроль за исполнением обязательств.
Анализ легального определения исковой давности приводит к выводу, что оно подлежит расширительному толкованию, поскольку нарушены, могут быть не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы. На этот недостаток легального определения исковой давности уже обращал внимание Е.А. Крашенниников. К сказанному можно добавить, что исковая давность должна применяться также к защите гарантированных законодательством свобод участников гражданского оборота.
Далее, вопрос об исковой давности возникает только в том случае, когда налицо нарушение субъективного гражданского права, интереса или свободы. Если же соответствующие права, интересы или свободы не нарушены, нет надобности и в их защите, которая законом ограничена определенными временными рамками - исковой давностью.
Признание исковой давностью срока для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК), порождает вопрос о сфере действия правил об исковой давности. Ограничивается ли их применение судебной защитой субъективных гражданских прав либо имеет более широкую сферу применения, распространяясь, в частности, и на административный порядок защиты гражданских прав? Анализ легального определения исковой давности не оставляет сомнений в том, что формально законодатель связывает исковую давность лишь с правом на иск, т.е. с требованием, обращенным к суду. Означает ли это, однако, что добиваться защиты нарушенного права в ином, например, в административном порядке, потерпевший может безотносительно к каким-либо срокам? К сожалению, прямого общего ответа на данный вопрос ни ГК, ни другие законодательные акты Российской Федерации не дают.
Особой проблемы нет в случаях, когда в нормативном акте указаны конкретные сроки административно-правовой защиты отдельных нарушенных прав. Но очень часто, предоставляя право на административно-правовую защиту нарушенных гражданских прав, законодательные акты не содержат конкретных сроков возможного обращения за защитой. Поэтому формально органы административного управления в отличие от судов в этих случаях не связаны какими-либо конкретными сроками защиты нарушенных прав. Означает ли это, что они могут не принимать в расчет установленную законом исковую давность?
На наш взгляд, не могут, поскольку в противном случае создавалась бы нелепая ситуация, при которой отказ в судебной защите нарушенного права из-за пропуска исковой давности мог быть (по крайней мере, теоретически) пересмотрен в административном порядке. Кроме того, в настоящее время любое решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК). Суд, рассматривающий жалобу на административное решение, которым нарушенное право защищено за пределами исковой давности, должен будет отменить данное решение из-за пропуска исковой давности. Наконец, необходимость ограничения административно-правовой защиты давностным сроком оправданна в не меньшей степени, чем установление давности для судебной защиты.
Из сказанного следует, что ограничение исковой давности сроком на судебную защиту нарушенного права едва ли оправданно. По существу, исковая давность должна пониматься как срок, в течение которого возможно принудительное осуществление права с помощью любого юрисдикционного органа. Если временные рамки для обращения за помощью к последнему законом нерегламентированы, то, забегая вперед, отметим, что применению подлежит общий срок исковой давности.
Будучи сроком принудительной защиты нарушенного права, исковая давность тесным образом связана с процессуальным понятием права на иск. Право на иск есть обеспеченная законом возможность заинтересованного лица обратиться в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком в целях защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса лица. Согласно общепринятой точке зрения право на иск состоит из двух правомочий - права на предъявление иска и права на удовлетворение иска. Право на предъявление иска, которое часто именуется правом на иск в процессуальном смысле, - это право требовать от суда рассмотрения и разрешения возникшего спора в определенном процессуальном порядке. Условия и предпосылки осуществления данного права определяются гражданско-процессуальным законодательством. В данном случае важно подчеркнуть, что право на иск в процессуальном смысле по общему правилу не зависит от истечения каких бы то ни было сроков. Обратиться в суд с иском можно в любое время независимо от истечения срока исковой давности (ч. 1 ст. 199 ГК).
По-иному обстоит дело с правом на удовлетворение иска или, говоря другими словами, правом на иск в материальном смысле, под которым понимается возможность принудительного осуществления требования истца через суд. Истечение исковой давности погашает именно эту возможность и служит основанием для отказа в иске (ч. 2 ст. 199 ГК).
Между правом на иск в процессуальном смысле и правом на иск в материально-правовом смысле, т.е. субъективным правом на защиту, следует проводить четкие различия, что, к сожалению, не всегда делается не только на практике, но даже в законодательстве. Так, в некоторых нормах действующего законодательства некорректно говорится, что «иск может быть предъявлен» в такой-то срок (см., например, ст. 885, 966 ГК). В действительности, конечно, имеется в виду не право на предъявление иска, а право на удовлетворение иска.
На практике суды нередко отказывают в исковых требованиях со ссылкой на пропуск истцом исковой давности, предварительно не разобравшись, обладал ли истец соответствующим правом и нарушено ли это право ответчиком. Зачем тратить время и силы на судебное разбирательство, рассуждают многие судьи, если вопрос о судьбе иска все равно предрешен фактом истечения исковой давности?
Подобные суждения не имеют ничего общ........




Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.