На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Реферат Государственная система ценообразования в Республике Беларусь. Рыночная и централизованная модели ценообразования. Порядок формирования и применения отпускных цен и тарифов. Порядок формирования цен импортерами. Цены на товары иностранного происхождения.

Информация:

Тип работы: Реферат. Предмет: Правоведение. Добавлен: 07.03.2009. Сдан: 2009. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


12
АНАЛИЗ постановлениЯ Министерства экономики Республики Беларусь "Об утверждении Инструкции о порядке формирования и применения цен и тарифов" от 10.09.2008 г. № 183

Применяемая в настоящее время в Республике Беларусь система ценообразования направлена на сочетание двух моделей - рыночной и централизованной, которые по своей сути являются полярными. В условиях государственного регулирования ценообразования формирование цены на товары и тарифов на услуги производится государственными органами, уполномоченными на это, до начала процесса производства. Поскольку главная задача директивного (административного) управления экономикой - сдерживание роста цен на социально значимые товары (работы, услуги), на товары (работы, услуги) предприятий-монополистов, то при формировании цен необходимость возмещения экономически обоснованных затрат и получения достаточной для расширенного воспроизводства прибыли, а также наличие спроса и предложения, не играют главенствующей роли. Поэтому главный экономический постулат - "цена - это денежное выражение стоимости товара" - в данном случае неприменим. Регулируемая цена (тариф) должны применяться всеми организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Второе направление ценообразования связано с формированием свободной цены на товары, работы, услуги. Свободная цена напротив чутко реагирует на изменение спроса и предложения и в основном включает в себя два элемента - себестоимость и прибыль.
С учетом названных двух направлений в республике начиная с 1999 г. формируется соответствующая правовая база. Год 1999 как точка отсчета выбран неслучайно - с 13 мая этого года вступил в силу Закон от 10.05.1999 "О ценообразовании" (далее - Закон о ценообразовании, Закон), являющийся, несмотря на несовершенство многих его норм, базовым в этой области. Помимо названного Закона в настоящее время государственная ценовая политика определяется Указом Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 № 285, О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь" (далее - Указ № 285), а также многочисленными актами Правительства и республиканских органов государственного управления. Поскольку Указ № 285 является вторым по значимости после Закона законодательным актом, определившим круг товаров, цены на которые подпадают под прямое государственное регулирование, о нем следует сказать особо. Во-первых, в Указе № 285 концептуально изложены требования государства, ограничивающие свободное ценообразование. Во-вторых, приведен Перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом (далее - Перечень). В-третьих, определен исчерпывающий перечень государственных органов, которые вправе эти цены и тарифы устанавливать. Помимо Правительства в их число вошли 8 министерств, один комитет, Белорусский государственный концерн по нефти и химии, Национальный банк, все облисполкомы и Мингорисполком. Попытка регулирования ценообразования в соответствующих отраслях другими государственными органами неправомерна и должна быть расценена как нарушение требований названных законодательных актов.
В то же время практика применения Указа № 285 и Закона показала, что в действительности в республике применяется значительное количество нормативных правовых актов, изданных государственными органами, не включенными в Перечень. На первый взгляд явная несогласованность норм законодательных актов и подзаконных документов. Однако это не совсем так. За многие годы применения Указа № 285 его содержание неоднократно подвергалось ревизии (только в 2008 году в него четыре раза вносились изменения и дополнения), из него исключались ценовые позиции по отдельным товарам, работам и услугам, изменился и перечень органов, которые наделялись правом на установление порядка формирования цен в той или иной области экономики. Так, например, с 2003 г. в состав ценообразующих органов включен Совет Министров, к которому перешли полномочия в этой области многих министерств и комитетов, в том числе из Перечня исключенных. В настоящее время не наделены правом государственного регулирования ценообразования Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство внутренних дел и другие республиканские органы государственного управления. Часть ранее изданных ими актов переработана правопреемниками в области нормотворчества, некоторые отменены. Однако отдельные из них по-прежнему являются действующими, хотя и не применяются. Так, до настоящего времени не признан утратившим силу приказ Министерства по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Республики Беларусь от 29.05.1995 № 22 "Об утверждении Положения о порядке заключения договоров и определении стоимости гидрометеорологических услуг и информации", несмотря на то, что тарифы на данный вид услуг уже давно не относится к категории регулируемых государством. Используются как методологический документ "Отраслевые особенности формирования и применения свободных цен на продукцию, производимую предприятиями лесного хозяйства", утвержденные Министерством лесного хозяйства 28.05.1999. Этот перечень можно было бы пополнить и иными нормативными правовыми актами, применение которых вызывает обоснованные сомнения. Сложившаяся практика использования нормативных актов требует проведения серьезного исследования и пересмотра нормативной базы, направленных, в том числе, на сокращение количества таких актов, издаваемых с ограниченным сроком действия.
По всей видимости, Министерство экономики как государственный орган, наделенный в соответствии со ст. 11 Закона о ценообразовании правами по координации работы республиканских органов государственного управления, областных и Минского исполнительных и распорядительных органов в сфере регулирования и контроля за ценообразованием, всерьез озабочено сложившейся ситуацией с нормативным регулированием. Вследствие этого им в последнее время принят ряд управленческих решений, направленных на изменение порядка формирования правовой базы по ценообразованию. Одно из них касается постановления Министерства экономики от 22.04.1999 № 43 (далее - постановление № 43), которым утверждено Положение о порядке формирования и применения цен и тарифов (далее - Положение), являющееся самым основным документом, содержащим методологические основы формирования ценообразования. Данный документ с момента его принятия изменялся многократно, но ни одна последующая редакция в полной мере не решала тех задач, которые изначально стояли при его разработке. Временные перемены законодательства практически в нем отражены не были. В то же время в период действия постановления № 43 появились существенные (положительные и отрицательные) явления, которые оказывают постоянное влияние как на развитие потребительского рынка, так и на ценовой фактор реализуемых на нем товаров. К положительным моментам можно отнести значительное снижение темпов роста потребительских цен, упразднение системы учета в ценообразовании множественности курсов национальной валюты, существенное сокращение объемов перекрестного субсидирования, хотя полностью уйти от этой экономически аномальной конструкции по-прежнему не удалось. В результате динамичного развития национальной экономики укрепился белорусский рубль и возросла конкуренция на внутреннем рынке товаров и услуг, что в целом положительно отразилось на ценовой ситуации в республике. К проблемным вопросам необходимо отнести достаточно высокий уровень инфляции, достигавший в отдельные годы (например, в 2004 г.) самый высокий показатель среди стран СНГ. Инфляция - сильный дестабилизационный фактор рыночной и производственной деятельности предприятий, поскольку заставляет производителей постоянно планировать прямое повышение цен, что отражается в договорах о совершении сделок, реализация которых растянута во времени. Такие сделки порождают финансовые риски и необходимость их дальнейшего распределения между поставщиками и потребителями. Определенные проблемы в ценообразовании связаны с опережающими темпами роста цен на промышленную продукцию по сравнению с темпами роста цен на потребительские товары, высоким уровнем субсидирования отдельных отраслей экономики, особенно жилищно-коммунального хозяйства и пассажирского транспорта, недостаточным контролем за уровнем и динамикой себестоимости товаров (работ, услуг), отсутствием механизма, стимулирующего ее снижение. Многие из названных направлений не имели или имели недостаточное правовое регулирование, в связи с чем действенных рычагов их устранения не было.
Постановлением Министерства экономики от 10.09.2008 № 183 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования и применения цен и тарифов" (далее - постановление № 183) постановление № 43 и ряд связанных с ним тематически нормативных актов Министерства экономики признаны утратившими силу. Взамен Положения с 14 сентября 2008 г. введена Инструкция о порядке формирования и применения цен и тарифов (далее - Инструкция), которая не предполагает коренного изменения действующей системы ценообразования, поскольку является достаточно обоснованной и соответствующей данному этапу трансформации экономики, позволяет решать многие задачи в области ценовой политики. В то же время с принятием этого документа намечается совершенствование ценообразования в сторону повышения обоснованности системы цен и усиления их воздействия на рост эффективности национальной экономики, что базируется на использовании сбалансированных административных и экономических методов и инструментов. Изменена сфера применения Инструкции. Так Положение устанавливало порядок формирования и применения цен и тарифов на товары с целью применения его всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и не предусматривало исключения в отношении товаров, на которые распространялось государственное регулирование ценообразования. Не включенные в Положение особенности порядка формирования и применения цен (тарифов), регулировались министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, Национальным банком, государственными организациями, подчиненными Правительству, даже если эти органы не были включены в Перечень. В то же время перечисленные органы в пределах предоставленных постановлением № 43 полномочий имели право регулирования цен только путем установления предельных или фиксированных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, надбавок в сфере обращения, коэффициентов изменения цен (тарифов), порядка их применения. По некоторым товарам (как, например, на продукцию льноводства постановлением Совета Министров от 29.09.2007 № 1233 при формировании закупочных цен введен предельный норматив рентабельности в размере от 15% до 30% к себестоимости) устанавливался особый порядок ценообразования, но уже на уровне нормативных актов Правительства.
Инструкция значительно сокращает круг вопросов, которые подпадают под ее действие, несмотря на то, что она по-прежнему является обязательной для применения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по производству и (или) продаже (поставке) товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь. Исключение введено для тех товаров (работ, услуг), порядок формирования которых определяется законодательными актами, международными договорами, постановлениями Правительства, а также нормативными правовыми актами государственных органов, указанных в Перечне. Таким образом, государственные органы, наделенные Указом № 285 правом устанавливать цены и тарифы на товары, работы и услуги, включенные в Перечень, наделяются также правом самостоятельного определения механизма их формирования. Поскольку в данном случае практически речь идет о выделении из системы ценообразования, установленной Министерством экономики, того блока документов, который создан для целей административного регулирования, можно предположить, что государственные органы, включенные в Перечень, становятся полностью самостоятельными в принятии соответствующих нормативных правовых актов. Инструкция же будет применяться только в сфере свободного ценообразования. Не распространяются нормы Инструкции и на определение цены некоторых договоров. В их число включены договоры купли-продажи ценных бумаг, недвижимости; банковского кредита, факторинга, банковского вклада (депозита), банковского счета по исполнению иных банковских услуг; займа; комиссии, поручения, доверительного управления имуществом (в части определения размера комиссионного вознаграждения); транспортной экспедиции; страхования; заключаемых на торгах на биржах, аукционах или конкурсах; интеллектуальной собственности.
Структура Инструкции построена таким образом, что порядок формирования и применения отпускных цен и тарифов размещен сразу в двух главах: в главе 2 содержится непосредственно правовая процедура такого формирования, нормативное регулирование предоставления скидок с отпускных цен и тарифов помещен в отдельную третью главу. Оптовые надбавки регулируются в главе 4, порядок формирования и применения розничных цен - в главе 5. Появилась новая глава 6, в которой отражена процедура округления розничн и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.