Здесь можно найти учебные материалы, которые помогут вам в написании курсовых работ, дипломов, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.
Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.
Результат поиска
Наименование:
Диплом «Федеральное собрание и Президент Российской Федерации: принципы взаимодействия»
Информация:
Тип работы: Диплом.
Добавлен: 18.12.2013.
Год: 2012.
Страниц: 62.
Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%
Описание (план):
ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ………3 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВ Х ОСНОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ...7 1.1 Становление и развитие отношений Президента Российской Федерации с парламентом в законотворческой сфере... ...7 1.2 Характеристика конституционно-правов х полномочий Президента Российской Федерации как главы государства по взаимодействию с Федеральным Собранием в законотворческой сфере……...14 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СТАНДАРТНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР... ...25 2.1. Взаимодействие Президента с Федеральным Собранием в процессе планирования законопроектной работы... ...25 2.2. Взаимодействие Президента с Федеральным Собранием в процессе рассмотрения и принятия законопроектов... ... ЗАКЛЮЧЕНИЕ………... СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……….
ВВЕДЕНИЕ
Введение института президентства, избрание первого Президента и принятие новой Конституции Российской Федерации, закрепившей изменившиеся после распада СССР реалии государственного устройства суверенной России и современный механизм разделения властей, обусловили по прошествии нескольких лет необходимость научного осмысления и анализа сложившейся практики взаимоотношений Президента и палат Федерального Собрания. Накопленный опыт показывает, что недостаточная правовая урегулированность отношений Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания нередко приводит к замедлению законодательного процесса, снижает его эффективность, порождает конфликтные ситуации между главой государства и парламентом, что зачастую используется для дестабилизации политической ситуации в стране. При этом одним из существенных факторов, снижающих эффективность законодательной деятельности, является то, что до настоящего времени отсутствуют как четко проработанные, институционализирова ные и законодательно закрепленные детальные технико-юридические процедуры законотворчества на всех его этапах, так и конкретно очерченные роли, права и обязанности каждого участника этого процесса, не нашедших прямого отражения в нормах Конституции РФ. Важнейшими участниками процесса законодательной деятельности в Российской Федерации, исходя из положений Конституции и реальной практики их применения, являются прежде всего палаты Федерального Собрания и глава государства - Президент Российской Федерации. В связи с этим все более актуальной для современного российского государствоведения становится задача теоретико-правового обобщения и анализа накопленного с 1993 года в процессе взаимодействия Президента и Федерального Собрания опыта реализации и развития закрепленных в Конституции Российской Федерации основных процедурных правил и механизмов инициирования, рассмотрения и принятия законодательных актов. С учетом этих обстоятельств и был осуществлен выбор темы дипломной работы. Целью настоящей работы является комплексное изучение конституционно-правов го регулирования отношений, связанных со взаимодействием Президента РФ и Федерального Собрания, выявление теоретических и практических проблем такого взаимодействия, анализ практики правительственной, законодательной деятельности, рассмотрение зарубежного опыта и обобщение научных знании по данному вопросу. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: – показать этапы становления и развития отношений Президента РФ и Федерального Собрания в законотворческой сфере; – проанализировать и обобщить практику применения конституционных норм, регулирующих взаимодействие Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием в законодательном процессе. Объектом исследования являются конституционно-правов е отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия Президента РФ и Федерального Собрания РФ. Предмет исследования составили нормы и концептуальные идеи Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, а также решения Конституционного Суда РФ, регламентирующие и разъясняющие правовые и организационные механизмы и процедуры взаимодействия Президента и Федерального Собрания в рамках законодательной деятельности. Теоретико-правовая основа исследования. Разработчиками данной темы являются как известные ученые-правоведы, так и начинающие авторы. Свой вклад в исследование внесли С.А.Авакьян, Г.В.Барабашев, Р.Ф.Васильев, В.Д.Горобец, Д.Л.Златопольский, А.А.Кононов, А.Д.Керимов, Д.А.Ковачев, Е.И.Козлова, Н.А.Крутоголов, О.Е.Кутафин, В.И.Лафитский, В.О.Лучин, Г.В.Мальцев, Н.А.Михалева, Л.А.Окуньков, Н.А.Сахаров, Ю.А.Тихомиров, Б.Н.Топорнин, В.Е.Чиркин, М.А.Шафир, Ю.Л.Шульженко и других ученых. Правовые основы взаимоотношений Президента РФ и высшего законодательного органа - Федерального Собрания рассматриваются в работе через призму концепции разделения властей. Поэтому при написании работы также использовались труды Т.Гоббса, В.М.Гессена, И.Канта, Ф.Ф.Кокошкина, Н.М.Коркунова, Н.И.Лазаревского, Дж.Локка, Ш.Монтескье и др. Раскрытие темы предполагает изучение ряда нормативных актов, в частности, Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации, Постановлений Государственной Думы, Распоряжений Правительства и комментарий к ним, а также учебников и монографий, газетных и журнальных публикаций. Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект и цель исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы. В первой главе работы рассмотрены ретроспективно-истор ографические, политико-правовые, сравнительно-правовы и общетеоретические вопросы, характеризующие конституционный статус Президента Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации в сфере законотворчества, а также общий конституционно-правов й механизм взаимоотношений главы государства и Федерального Собрания в данной сфере. Во второй главе исследованы взаимодействие Президента с Федеральным Собранием в процессах планирования, рассмотрения и принятия законопроектов. В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы и предложения по дальнейшей разработке рассматриваемой проблемы.
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВ Х ОСНОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ
1.1 Становление и развитие отношений Президента Российской Федерации с парламентом в законотворческой сфере
Начало демократических преобразований в России в 1990 году, провозглашение в Декларации о государственном суверенитете РСФСР принципа разделения властей (пункт 13 Декларации) явились отправным пунктом государственно-правов й реформы в России. С этого же периода ведет отсчет и конфликт между провозглашенным принципом разделения властей и устаревшей, закрепленной в Конституции РСФСР 1978 года, системой единовластия представительных органов власти. С введением в РСФСР института президентства и выборами в июне 1991 года первого Президента РСФСР, - что потребовало соответствующего закрепления на уровне конституционных норм, - объективно была заложена основа конституционного кризиса, завершившегося известными событиями сентября - октября 1993 года. Кризис подспудно начался, а точнее, был изначально предопределен половинчатостью конституционной реформы 1990-1991 годов, когда в Конституцию РСФСР 1978 года были искусственно вмонтированы элементы механизма разделения властей и введена должность Президента РСФСР, при сохранении неограниченного статуса Съезда народных депутатов РСФСР как высшего органа государственной власти, имеющего право принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР. Тем самым были заложены и очень скоро обнажились противоречия конституционных норм, прежде всего, отсутствие четкого разграничения полномочий исполнительной, судебной и законодательной власти в России, являвшейся тогда еще союзной республикой в составе СССР. Такая «осовремененная» версия Конституции РСФСР, к сожалению, практически не меняла ее государственно-правов й сути и отражала все те же реалии существовавшего на момент ее принятия союзно-республиканск го государственного устройства. Как известно, формировавшаяся под конституционно закрепленную идею руководящей роли КПСС и сложившаяся за 70 лет советского строительства система организации государственной власти в СССР не имела к началу 90-х годов никаких зазоров и ниш в конституционно-правов м механизме и инфраструктуре государственного управления для принятия совершенно инородного для себя звена. Тем более, что речь шла о должности главы государства и главы исполнительной власти - Президенте суверенной России, независимом от союзных властных структур и избираемом гражданами на основе их прямого волеизъявления. Что же касается Конституции РСФСР образца 1978 года, то она была ориентирована на узаконение и зеркальное отражение на зависимом уровне субъекта по сути унитарного Союза чисто советской системы власти «Советы - исполкомы». При этом с прямым и непосредственным подчинением исполнительной власти сверху донизу - Советам, а тех, в свою очередь, - вышестоящим Советам. В таких условиях многие десятилетия не могло быть и речи (да в этом и не было необходимости) о закреплении в Основном законе механизмов и процедур взаимодействия и взаимоотношений законодательной и исполнительной власти в сфере законотворчества. В годы, предшествовавшие перестройке, все в этой сфере было давно отлажено и работало по следующей схеме: ЦК КПСС, опираясь на норму статьи 6 Конституции СССР, решал, какие нужны законы, и давал соответствующие поручения Президиуму Верховного совета СССР, тот по согласованию с ЦК КПСС формировал рабочие группы или комиссии из работников ЦК, аппарата Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ученых, которые под контролем аппарата ЦК разрабатывали законопроекты; затем эти законопроекты официально предлагались к принятию на очередных сессиях Верховного Совета СССР, которые созывались раз в пол года и за два дня единогласно принимали все рекомендованные законы. В период с 1986 по 1991 год ситуация изменилась. Предпринятое тогда (особенно после введения поста Президента СССР и по его инициативе) постепенное повышение роли представительных органов власти в законодательном процессе привело к тому, что и Президент СССР, и Съезд народных депутатов СССР, и Верховный Совет выступали инициаторами разработки тех или иных законопроектов и поручали их готовить парламентским комитетам, или чаще Совету Министров (в последний период Кабинету Министров) СССР. Однако характерной особенностью правовой системы и законодательного процесса в условиях СССР вплоть до 1991 года было то, что сам этот процесс протекал преимущественно на союзном уровне. Что же касается Верховных Советов союзных республик и их депутатов, то они реальным законотворчеством в полном смысле этого слова практически не занимались. Их почти декоративная роль сводилась к формальному голосованию по единицам принимавшихся республиканских законов, которые разрабатывались, как правило, в соответствии с Основами законодательства Союза ССР. Впервые по-настоящему инициативные законопроекты стали разрабатываться и рассматриваться российским парламентом лишь с 1990 года, однако процесс этот шел стихийно и непланово, а иногда просто «в пику» союзным законодательным актам. О неуправляемости, хаотичности и непрофессионализме законотворческой деятельности того периода свидетельствует хотя бы пример с одновременным принятием (в один день - 25 декабря 1990 года) Верховным Советом РСФСР - Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а Советом Министров СССР - Положения об акционерных обществах, где были закреплены противоречащие друг другу правовые характеристики и виды субъектов хозяйственной деятельности. Отсутствие в российском Основном законе 1978 года (со всеми последующими изменениями) конституционно-правов го механизма согласования действий парламента и исполнительной власти в сфере нормотворчества обусловливало полнейший волюнтаризм в решениях, принимаемых каждой из ветвей власти в данной сфере, что только усиливало конфликт между ними. Конституционная реформа в СССР и РСФСР, осуществленная в период с 1988 по 1989 год, даже с учетом последующего исключения из обеих конституций положения о руководящей роли КПСС, лишь усилила дисбаланс между ветвями власти и перекос в сторону представительных органов. Опыт последующих лет показал, что введение громоздкой двухступенчатой конструкции «Съезд народных депутатов - Верховный Совет» понизило еще на одну ступень статус союзных и российских исполнительных органов, фактически подчиненных Верховным Советам, которые (что было неизбежно при значительном изъятии у них Съездами законодательных функций) стали пытаться перетянуть на себя как можно больше управленческих функций от исполнительной власти. Дополнение Конституции РСФСР специальной главой, посвященной введению должности Президента, и последовавшее затем всенародное избрание первого Президента РСФСР, осуществленное - впервые в истории страны - на основе решения всенародного референдума, предопределили возникновение ситуации, при которой должность Президента РСФСР стала более легитимной, нежели сформированные до проведения референдума Съезд народных депутатов и Советы народных депутатов. В то же время за Съездом народных депутатов сохранялся статус «высшего органа государственной власти». Таким образом, вмонтированное в структуру Конституции РСФСР чужеродное звено (по идеологии этой Конституции) в виде института президентства, еще больше нарушило и так шаткий и условный баланс отношений представительной и исполнительной власти в только что ставшей суверенной России. В том числе в законотворческой сфере и в законодательном процессе. Иначе говоря, предпосылки конституционного кризиса 1993 года на деле имели не только и не столько политический мотив (хотя и его нельзя сбрасывать со счетов), сколько носили изначально конституционно-правов й и формально-юридически характер. В связи с этим нельзя уйти от определения главной правовой проблемы в рассматриваемом контексте - противоречивости норм механически дополненной старой Конституции РСФСР (в редакции на 1 ноября 1991 года), а именно проблемы верховенства власти. С одной стороны, в соответствии со статьей 121-1 Конституции РСФСР Президент РСФСР являлся высшим должностным лицом во властной иерархии страны и одновременно главой исполнительной власти РСФСР. С другой стороны, согласно статье 104 Конституции РСФСР Съезд народных депутатов являлся высшим органом государственной власти, имеющим право принимать к рассмотрению и решать любой вопрос, относящийся к ведению Российской Федерации. Именно эта коллизия конституционных норм, спровоцировавшая противостояние и противопоставление формальных полномочий исполнительной власти во главе с Президентом РСФСР, и законодательных органов в лице Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, осложнившая их взаимодействие, а также невозможность разрешения этой коллизии чисто правовыми методами в рамках старого Основного закона России в качестве одного из субъектов СССР, и заложила политико-правовую основу рассматриваемого кризиса. В силу отсутствия конституционно закрепленного механизма взаимодействия исполнительной и законодательной власти в период с 1991 по 1993 год Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР получили возможность блокировать, а зачастую и прямо противодействовать законной деятельности Президента РСФСР, связанной с реализацией им своих конституционных полномочий. Характерным примером может служить сложившаяся в то время практика, когда при рассмотрение в Верховном Совете внесенных Президентом РСФСР законопроектов, его официальным представителям по данным законопроектам даже не давали возможности выступить. В связи с этим Президент был лишен возможности не только влиять на ход законодательного процесса в целом и на ход рассмотрения своих законодательных инициатив в частности, но и использовать чисто информационные рычаги воздействия в законодательном процессе. Реально осознавая всю опасность возможных политических последствий неразрешенности названной конституционно-правов й коллизии, Президент России инициировал в начале 1993 года процесс разработки проекта новой Конституции Российской Федерации. В целях активизации и упорядочения работы над проектом новой Конституции, Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 г. №718 было созвано Конституционное совещание. В ходе работы Конституционного совещания уже к лету 1993 года вопросы и проблемы, касающиеся взаимоотношений и взаимодействия главы государства и парламента, были концептуально решены, что нашло отражение в тексте проекта новой Конституции Российской Федерации. Однако в предложенном участниками Конституционного совещания механизме урегулирования взаимоотношений между ветвями власти руководители Верховного Совета, к сожалению, увидели только одно - угрозу ограничения всевластия парламента в связи с ликвидацией несвойственных ему (предусмотренных нормами действовавшей тогда Конституции Российской Федерации) исполнительно-распор дительных полномочий. Хотя именно эта задача (то есть действительное, реальное разделение властей) ставилась во главу угла. Это следовало и из логики концепции новой системы государственного устройства России, провозглашенной в Декларации о государственном суверенитете РСФСР, принятой, кстати, почти единогласно Съездом народных депутатов РСФСР. Более того, в проекте новой Конституции Российской Федерации полномочия парламента, как законодательного органа, были существенно расширены. В то же время исполнительная власть получала необходимую самостоятельность, избавлялась от управляюще-распоряди ельного пресса со стороны законодательной власти. Таким образом, парламент в соответствии с проектом новой Конституции Российской Федерации становился в прямом, общепринятом смысле законодательным органом и статусно выравнивался с другими ветвями власти, обеспечивая тем самым необходимый конституционно-правов й баланс. Если бы не активное противодействие и отторжение руководством Верховного Совета РФ предложенного Конституционным совещанием и поддержанного большинством его участников вполне цивилизованного (как показывает уже многолетняя практика применения новой Конституции) варианта решения данной проблемы, процесс мог завершиться вполне логическим безкризисным путем. Принятие на референдуме 12 декабря 1993 года первой Конституции суверенной России поставило точку в этом болезненном процессе. В Конституции Российской Федерации четко сформулированы и закреплены полномочия, касающиеся осуществления функций государственной власти, всех ее основных субъектов. В том числе Президента России - как главы государства и гаранта Конституции, и Федерального Собрания, являющегося законодательным органом - парламентом страны. Конституционными нормами также впервые были установлены важнейшие принципы и правила взаимоотношений Президента Российской Федерации и палат Федерального Собрания, включая основы правового механизма и процедуры их взаимодействия в законотворческом процессе. Практика взаимоотношений Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания в законотворческой сфере, основанная на этих принципах, показала за прошедшее с декабря 1993 года время их достаточно высокую эффективность. В то же время за этот период были выявлены и слабые места, а также отдельные проблемы и противоречия в процессе организации взаимодействия главы государства с парламентом, обусловленные по преимуществу неразвитостью законодательной базы такого взаимодействия. Рассмотрению и анализу конституционно-правов х полномочий Президента Российской Федерации и нижней палаты Федерального Собрания, исследованию практики реализации этих положений и методов разрешения выявленных проблем во взаимодействии главы государства и Государственной Думы в рамках законодательного процесса, а также формулированию конкретных предложений, касающихся возможностей законодательного оформления указанных взаимоотношений и посвящена настоящая работа.
1.2 Характеристика конституционно-правов х полномочий Президента Российской Федерации как главы государства по взаимодействию с Федеральным Собранием в законотворческой сфере
Конституционно-правов ю основу и принципы взаимоотношений Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием составляют, прежде всего, общие конституционные полномочия и статусное положение Президе...
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: (публикуется с учетом поправок, внесенных законами РФ к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ и от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ) // Рос. газ. 2009. - с. 3-5 1. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 22.10.1999) // Собр. законодательства РФ, 20.06.1994. № 8, ст. 801. 2. Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе: указ Президента Российской Федерации от 13.04.1996 № 549 (ред. от 15.07.2008) // Собр. законодательства РФ, 15.04.1996. № 16, ст. 1842. 3. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849 (ред. от 07.09.2010) // Собр. законодательства РФ. 15.05.2000. № 20, ст. 2112. 4. О Государственном совете Российской Федерации: указ Президента РФ от 01.09.2000 № 1602 (ред. от 12.03.2010) // Собр. законодательства РФ. 04.09.2000, № 36, ст. 3633. 5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) // Собр. законодательства РФ. № 11. 15.03.2004. Ст. 945. Литература 1. Абрамова А.И. Современный законодательный процесс Российской федерации: стадии и проблемы их совершенствование / А.И. Абрамова // Журнал российского права. - 2007. - № 2. 2. Авакьян А.С. Конституционное право России: учеб. пособие / А.С. Авакьян.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2007. 3. Артанова Е.Н. Вето Президента Российской Федерации в законодательном процессе / Е.Н. Артанова // Вестник Саратовской гос. академии права. - 2009. - №3. 4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.В. Баглай. - 6 - е изд., измен. и доп. - М.: Норма, 2007. 5. Борискова И.Б. Современный законодательный процесс Российской Федерации / И.Б. Борискова // Вестник Воронежского института МВД России. - 2007. - № 4. 6. Булаков О. Н. Парламентское право России: курс лекций / О.Н. Булаков, И.Н. Рязанцев; под ред. О.Н. Булакова. М.: Юстицинформ, 2007. 7. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М., 2005. 8. Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А.Общая теория государства и права / Под общ. ред. проф. Кучинского. В.А. Учебник. - М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2006. 9. Гефенидер В.Э. Повышение качества федерального законотворчества в современный переходный период: проблемы методологии и практики. М. 2007. - 568 с. 10. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Конституционное право России в таблицах и схемах. - М.: ЭКСМО, 2008. - 208 с. 11. Демин А.В. Теория государства и права / А.В. Демин. - М.: ИНФРА-М, 2005. 12. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право: Учебное пособие / Р.В. Енгибарян. Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 543 с. 13. Земченков Н.Ф. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ как стимул правовой реформы (проблемный комментарий) / Н.Ф. Земченков // Известия ТРТУ. - 2004. - №4. 14. Ковтун С.Р. Стадии законодательного процесса России / С. Р. Ковтун // Журнал Проблемы права. - 2009. - № 2. 15. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, - 2008. 16. Конституционное право России : учебник / Под ред. Г.Н. Комковой. - М.: Юристъ, 2006. - 399 с. 17. Конституционное право России : учебник / Под общ. ред. С.Г.Сергеева. - М.: Дашков и К, 2008. - 576 с. 18. Конституционное право России : учебник / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. - 504 с. 19. Конституционное право России : учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И.Кукушкин. - М.: НОРМА, 2008. - 544 с. 20. Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий//Государст о и право. 2007. № 10. - С.22. 21. Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России. - М.: Книжный мир, 2008. - 181 с. 22. Макарова Т.Б. Об административно-прав вом статусе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5. 23. Матвеева Т.Д. Международное право : учебник. - М.: РАГС, 2007. - 252 с. 24. Международное право : учебник / Под ред. А.Н.Вылегжанина. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - 1016 с. 25. Международное право : учебник / Под ред. Гасанова К.К. - М.: Юнити-Дана, 2009. - 408 с. 26. Пажетных Д.В. Участие Совета Федерации в законодательном процессе / Д.В. Пажетных, Е.В. Колесников // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 11. 27. Парламентское право: учебник / под ред. Т.Я. Хабриевой. - М.: Юрист, 2004. 28. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйствен ой деятельности.- 2009. - № 12. 29. Путятина А.Г. Законодательный процесс как сфера взаимодействия различных ветвей власти / А.Г. Путятина // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 17. 30. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России : учебник. - М.: МарТ, 2008. - 224 с. 31. Тихон Е.А. Послание Президента РФ Федеральному собранию как политико-правовой акт, определяющий стратегию России в области прав человека / Е. А. Тихон // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 16 32. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт / В.Е. Чиркин.- М., 2008. 33. Ширяев Ю.Е. Вето Президента России в федеральном законодательном процессе / Ю.Е. Ширяев // Вестник СПб МВД России. - 2006. - № 2. 34. Шукуров Н.Г. Законодательная инициатива - одна из стадии законодательного процесса / Н.Г. Шукуров //Юридические науки. - 2009. - № 2.
