На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Диплом Руководство внешней политикой Руси до создания Московского централизованного государства (IX-XVвв.), внешняя политика и ее руководство в Московском централизованом государстве и в росийской империи в XV-XIXвв. Внешнеполитические ведомства.

Информация:

Тип работы: Диплом. Предмет: Правоведение. Добавлен: 13.04.2004. Сдан: 2004. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


10
monax.ru/order/ - рефераты на заказ (более 2300 авторов в 450 городах СНГ).
Дипломная работа
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЕДОМСТВА РУСИ, РОССИИ, СССР
Москва
2004г.
СОДЕРЖАНИЕ
Стр
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….
3
Глава I. РУКОВОДСТВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКОЙ РУСИ ДО СОЗ- ДАНИЯ МОСКОВСКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУ-ДАРСТВА (IX-XVвв.)……………………………………….……….
5
§1. Руководство внешней политикой Киевской Руси…………………..
5
§2. Внешнеполитическое руководство в Новгороде Великом в XI-XVвв…………………………………………………………………
8
§3. Внешнеполитическое руководство в Великом княжестве Влади-мирском в XIII-XIVвв…………………..…………………………..
10
Глава II. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ РУКОВОДСТВО В МОСКОВ-СКОМ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМ ГОСУДАРСТВЕ - ВЕЛИКОМ КНЯЖЕСТВЕ, ЦАРСТВЕ И В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XV-XIXвв……………………………………………………………
14
§1. Внешнеполитическое руководство в Московском княжестве ….
14
§2. Посольская канцелярия (1700-1717 гг.)………………………...….
20
§3. Коллегия иностранных дел (15 декабря 1717г.-8 сентября 1802г.)…………………………………………………………….....
22
§4. Министерство иностранных дел Российской империи (1802-1917гг.)…………………………………………………………..…
23
§5. МИД РОССИИ при Временном правительстве………………..
24
Глава III. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЕДОМСТВА СССР и РФ……….
26
§1. Народный комиссариат РСФСР по иностранным делам (НКИД) (1917-1922 гг.)………………………………………………………
26
§2. Народный комиссариат иностранных дел СССР (1923-1940 гг.).
26
§3. Министерство иностранных дел СССР……………………………..….
29
§4. МИД СССР в период перестройки……………………………..….
30

§5. Министерство иностранных дел Российской Федерации …….….


31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….…………..
33
ЛИТЕРАТУРА……………………………….……………….…………….…..
34
ВЫВОДЫ…….………………………………….………..………………..……
35
ВВЕДЕНИЕ
Становление новой системы международных отношений, несмотря на преодоление конфликтной биполярности и новые глобализирующие тенденции, к сожалению не означает торжества в мировой политике стабильности, устойчивости и прогресса. В мире после завершения холодной войны появились новые дестабилизирующие факторы и тенденции; некоторые прежние конфликты сохранились в видоизмененной форме, родились конфликты «нового поколения».
Сложность нынешнего этапа заключается в том, что «однополярность», «биполярность» или «многополярность» сами по себе еще не дают сущностных характеристик определенного мироустройства. Эти понятия лишь фиксируют самые общие принципы распределения совокупной мощи, национальных ресурсов и влияний в той или иной системе международных отношений1. Внешняя политика и безопасность современной России (1991-1998); Хрестоматия в 2-х т.; Моск. Общ. Науч. Фонд; Редкол.; Г. А Арбатов и др., Сост. Т А Шаклеина. Т. 1. Кн. 2: Исследования. - М.: Моск. общ. науч. Фонд; Издат. центр науч. и учеб. Программ, 1999. -С.128.. Та же биполярность может быть сугубо конфронтационной (пример тому - холодная война), а может быть кооперативной. Это же относится и к многополярному миру: возможна война всех против всех, существует вариант формирования из нескольких центров противоборствующих коалиций, и, наконец, возможно взаимодействие и сотрудничество различных центров многополярного мира для решения сложнейших проблем, стоящих перед человечеством. Иными словами, формальная структура нового возникающего миропорядка должна обрести сущностные характеристики Внешняя политика России и международное право. / И.И. Лукашук. Ин-т государства и права Рос. АН. - М., 1997. - С.89.. А это в значительной степени будет зависеть и от субъективных факторов, включая конкретные внешнеполитические стратегии и тактики, концепции и доктрины, избираемые международным сообществом и его ведущими субъектами, в том числе и Россией.
Отсюда важность для России сохранения положения одного из влиятельных центров силы многополярного мира и выдвижения ею актуальных принципиальных положений для формирования нового справедливого миропорядка. Одним из направлений повышения эффективности решения данных задач, является применение исторического опыта, накопленного в России за всю ее многовековую историю. Наряду с другими государственными учреждениями эту задачу решает и ее внешнеполитическое ведомство - Министерство иностранных дел.
Россия как государство существует более 1000 лет (с 859 г.), и руководство ее внешней политикой велось, как указывают не только летописи, но и сохранившиеся международные договоры, по крайней мере с Х- XI вв. В тоже время, как известно из исторических документов, ведомства по руководству внешней политикой России существуют только 500 лет
Налицо противоречие, вызывающее ряд вопросов:
как же осуществлялось руководство внешней политикой России, если не существовало для этого особых учреждений и аппарата, и почему вопрос об учреждении ведомства встал перед государственной властью России лишь спустя 500 лет после основания государства, в XV в.?
Как сформировались и какие носили названия, какую имели структуру первые внешнеполитические учреждения России и их последующие модификации?
Дать ответ на эти вопросы можно только проведя анализ внешнеполитических ведомств прошлого, их особенностей и отличия друг от друга. Это и предопределило актуальность темы настоящей дипломной работы.
Предметом настоящего исследования являются внешнеполитические ведомства России.
Целью исследования является анализ трансформации внешнеполитических ведомств России в ходе ее исторического развития, их особенностей и отличия друг от друга.
Методологической основой исследования является исторический метод в сочетании с комплексным и системным анализом предмета исследования.
Глава I. РУКОВОДСТВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКОЙ РУСИ ДО СОЗ-ДАНИЯ МОСКОВСКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА (IX-XV).

§1. Руководство внешней политикой Киевской Руси

Руководство внешней политикой в Древней Руси в ее домонгольский период, т.е. до 1240 г., в течение 368 лет (862-1240 гг.) осуществлялось лично великим князем или лично удельными князьями в самостоятельных уделах. Это объяснялось следующими обстоятельствами.
а) Объектом внешней политики являлись в первую очередь все дела, связанные с династическими отношениями:
браки между великими князьями, их потомками, родственниками, членами их семей и иностранными государями, с одной стороны, и членами удельных династий - с другой;
дела по наследованию прав и земель от лиц вышеуказанного круга в связи с их личными отношениями с великими князьями.
б) Объектом внешней политики являлись все дела, связанные с вопросами войны и мира:
завоевание новых земель, уделов, территорий;
потеря в результате неудачной войны или уступка, дарение в мирное время части своей территории соседям по тому или иному поводу;
колонизация, освоение ранее не заселенных или слабо освоенных земель, приобретенных путем войны;
переговоры или обмен пленными с существующим или бывшим военным противником;
упорядочение пограничных земель .или иных территориальных вопросов в мирное время на основе личной договоренности великого князя с тем или иным соседом.
в) Объектом внешней политики являлась на Руси и вся внешняя торговля, что сложилось исторически:
иностранные купцы должны были получить разрешение князя на проезд через его владения;
иностранные купцы обязаны были первыми представить все свои ввезенные товары князю, из которых он мог выбирать лучшие, после чего эти товары (их остатки) могли поступать на вольный рынок;
иностранные купцы, объединяясь в сообщества по
национальному признаку, добивались от князя заключе-ния соглашения, по которому их нации предоставлялись иные (лучшие, особые) права, чем другим купцам.
Отсюда купцы разных стран старались сделать такие особые уступки великому князю и его администрации, которые бы обеспечили особо благоприятные права за их нацией. Так внешняя торговля стала частью внешней политики.
г) Объектом внешней политики являлись в значительной степени вплоть до установления патриаршества в России (т.е. до 1589 г.) и все дела, связанные с положением различных конфессий, т.е. с отношением великого князя, его государства к иностранным религиозным организациям. Их льготы (как религиозно-идеологические, так и таможенно-имущественные) утверждались княжеской, светской администрацией.
Как видно из этого перечня проблем, входивших в область внешней политики, все они требовали личного участия главы государства, т.е. великого князя (а в от-дельных княжествах - их удельных князей), ибо дела ди-настии, военное дело, налоги (или льготы по ним), как и вся остальная казна, сосредоточивались в руках князя и не могли быть отделены от его персоны. Вместе с тем, поскольку все эти вопросы касались во многом личных дел (брак, наследство, дарение) или требовали только личного решения князя (война, войско, приобретение вооружения и боеприпасов за границей, отпуск на это денег из казны) и к тому же по своему характеру должны были быть секретными, тайными, то ведение внешней по-литики, дипломатии неизбежно с первых же дней свое-го зарождения приобрело строго секретный, узкий по кругу лиц характер.
Практически все дела решал князь в совете с двумя-тремя особо близкими людьми, не занимавшими никакой официальной должности. Это могли быть близкий военный деятель, доверенный боярин или даже дворецкий, жена или любовница князя, его казначей, иногда какой-либо весьма умный и доверенный слуга (иногда даже повар!) Похлебкин В.В. Внешняя политика Руси, России и ССР за 1000 лет в именах, датах, фактах. Вып. I. Ведомства внешней политики и их руководители: Справочник, 2-е изд., испр. и доп. - М.: Медунар. отношения, - 1995. - С.17. и, наконец, чаще обычного - духовник князя. Но всегда этот круг людей менялся, был непостоянным и неофици-альным, все зависело от личности его участников, от степени их личного таланта, влияния и практического значения для того или иного князя, которого они обслу-живали, а не от их номинальной должности и положения при дворе.
Таким образом, мы можем смело утверждать, что фактическим и номинальным руководителем внешней политики на Руси, чье имя фиксировалось в документах, был в домонгольский период только сам великий князь, имевший в каждом отдельном случае эпизодических и во многом случайных доверенных советчиков-непрофессионалов.
Год 862-й берется для начала отсчета как год начала правления Рюрика в Новгороде. Год 1238-й берется как формальный год конца удельной Руси в домонгольский период, потому что в этом году произошла битва при реке Сить, окончившаяся разгромом и порабощением Владимиро-Суздальского княжества - последнего, независимого от татар (не вассального, суверенного) русского по-литического государственного образования. Вместе с ликвидацией самостоятельности (политической) Киевской и Владимиро-Суздальской Руси была ликвидирована и ее самостоятельная внешняя политика, определявшаяся с 1240 г, в Орде великим ханом.
С 1240 г., после нашествия татаро-монголов и падения Киева, Русь фактически уже не представляла единой державы. В этот переходный период действовало несколько русских государств, из них крупных оставалось все время два:
Владимирское великое княжество;
Новгородская феодальная республика.
Поэтому, чтобы получить правильное и последовательное представление о том, как они взаимодействовали между собой и в какой форме являлись наследниками друг друга, какую линию внешней политики вели и в какой степени их внешнеполитический курс, их организация дипломатической службы, их метод выработки и принятия внешнеполитических решений, их дипломатия нашли продолжение, отражение и стали традиционными для всей последующей внешнеполитической службы России, необходимо рассмотреть их внешнюю политику.
§2. Внешнеполитическое руководство в Новгороде Великом в XI-XVвв.

Руководство внешней политикой Новгорода не было централизовано так, как это было в великокняжеской Киевской Руси.
Решение главных внешнеполитических дел в Новгороде формально принадлежало вечу.
Только вече могло дать окончательное согласие на объявление войны или заключение мира с иностранной (или соседней русской) державой, землей, племенем.
Только вече санкционировало выплату контрибуции в случае военного поражения (на основе своего древнего права определять все, что связано с монетой в Новгород-ской республике), а также устанавливало размер дани с колоний, т.е. и в этих как будто бы чисто финансовых воп-росах фактически осуществляло и затрагивало высшую внешнеполитическую компетенцию государства.
На деле все эти внешнеполитические прерогативы веча, конечно, узурпировались фактически управлявшим в тот или иной период Правительственным советом и со-ставлявшими его высшими должностными лицами, кото-рые закулисно подготавливали решение веча и стремились провести и утвердить это свое решение на открытом вече как якобы "общенародное" и "демократическое".
Это обстоятельство создавало дополнительные сложности в осуществлении внешнеполитических акций республики, лишало их абсолютной гарантии, вносило элемент риска и неуверенности при их проведении, заставля-ло не идти и искать в радикальном, четком внешнеполитическом направлении, а прибегать к компромиссным, часто аморфным внешнеполитическим действиям, что в конечном счете давало негативный результат, ибо вместо сбалансированности, осторожности, осмотрительности внешнеполитической линии на деле получалась туманная, уклончивая, боязливая, нечеткая внешняя политика, ко-торая не прибавляла международного авторитета Новго-роду, а постепенно, исподволь лишала республику пре-стижа крепкого государства.
Чтобы конкретно показать, по каким линиям "растаскивалась" единая внешнеполитическая линия Новгородского государства, какие конкретно должностные лица и группы, стоящие за ними, могли оказать и оказывали влияние на выработку внешнеполитического курса республики, перечислим состав Правительственного совета Новгородской феодальной республики в период его наи-большего полновластия в XIII в.:
Архиепископ Великого Новгорода, председатель Совета;
Новгородский Правительственный совет;
Посадник - высшее государственное должностное лицо, совмещавшее прерогативы главы правительства Новгородской республики и бургомистра столицы государства;
Тысяцкий - «управлял» производственным населением государства - «черными людьми», представлял их интересы на вече;
Князь Новгородской республики - мог участвовать во всех внешнеполитических переговорах, касающихся пограничных, территориальных и мирных вопросов.
Таким образом, Новгородская республика, как и Киевская Русь, не имела единого внешнеполитического ведомства.
§3. Внешнеполитическое руководство в Великом княжестве Владимирском в XIII-XIVвв.

После ликвидации Киевского великого княжества, разорения Киева, уничтожения и рассеивания основного населения столицы и после бегства последнего Киевского князя Даниила Галицкого в Венгрию политический центр бывшей Киевской Руси был перемещен на Север, в дотоле периферийное Владимирское княжество, которое приняло титул Великого как законный преемник Киевского Русского государства.
Татаро-монгольское завоевание заставило пересмотреть внешнеполитические традиции Киевской Руси, отойти от них, перейти к новым концепци-ям. Пришлось действовать по обстоятельствам и гибко сочетать оценку и взаимодействие как идеологических, так и военно-силовых факторов во внешней политике.
Внешняя политика Владимирской Руси принципиально отличалась от внешней политики Киевской Руси тем, что:
во-первых, была целенаправленна, имела дальнюю перспективу;
во-вторых, разделялась на два различных направления - западное и восточное, каж-дое из которых обладало своими особыми задачами, пра-вилами и целями;
в-третьих, тактическое разнообразие приемов дипломатии Владимирской Руси не только возрос-ло количественно, но и претерпело огромные качествен-ные изменения;
в-четвертых, - и это было весьма сущест-венным нововведением - резко повысился личный ха-рактер планирования и руководства внешнеполитически-ми мероприятиями со стороны князя Похлебкин В.В. Внешняя политика Руси, России и ССР за 1000 лет в именах, датах, фактах. Вып. I. Ведомства внешней политики и их руководители: Справочник, 2-е изд., испр. и доп. - М.: Медунар. отношения, - 1995. - С.126...
Внешняя политика Владимирской Руси в еще большей степени, чем внешняя политика Киевской Руси, осуществлялась исключительно лично великим князем. Для этого были веские причины. Во-первых, поскольку великий князь был одновременно и полководцем, командующим вооруженными силами го-сударства, то сосредоточение в одних руках военного и дипломатического обеспечения оборонительных, защитных задач внешней политики давало только хороший результат. И такое соединение функций "военного министра" и "министра иностранных дел" могло осуществляться только в персоне князя.
Во-вторых, возрастает значение сугубой секретности из-за опасности предательства, сильно повысившейся после монгольского завоевания. Гибель Ярослава II, искуснейшего, хитрого, опытнейшего политика и дипломата, в результате предательства его дипломатического советника боярина Федора Яруновича была сильным аргументом против того, чтобы великие князья посвящали приближенных в тайны внешней политики.
Александр Невский лично разрабатывает все военные и внешнеполитические мероприятия и осуществляет их только лично, в результате чего его действия вплоть до момента их реализации являются полнейшей тайной для всех и потому всегда оказываются успешными. Александр Невский становится своим собственным и безраздельным ми-нистром иностранных дел. Он не посвящает в свои планы и внешнеполитические замыслы ни духовенство в лице духовников или митрополитов, ни лиц гражданской и военной администрации, т.е. бояр и воевод. Он формиру-ет новые принципы ведения внешней политики. Она не только становится лично руководимой князем, но и еще более засекречивается и становится узкосемейным, а потому наследственным, строго последовательным меро-приятием династии, обязательным для всех ее поколений.
Если в Киевской Руси личное ведение внешней политики князем было следствием патриархальности и неразвитости в целом общественных отношений и обществен-ных институтов, то во Владимирской Руси источником, основанием личного руководства князем внешнеполитических дел государства служат высшие интересы династии и государства в целом перед лицом враждебного иностранного окружения и повышенного риска государственной измены как прямого следствия нравственного разложения общества, перенесшего ужасы татаро-монгольского нашествия. Условия, в которых приходится князьям практически осуществлять внешнюю политику, еще более закрепляют эти секретно-семейные приемы ее ведения.
Главным контрагентом Владимирской Руси надолго становится Ордынское государство, а все переговоры в Орде должен неизбежно был вести лично великий князь. Именно князь получал лично из рук хана главный внешнеполитический документ, утверждавший его в его владельческих и властных правах, - ханский ярлык на великое княжение. Именно князь должен был быть основным гарантом лояльного выполнения ханских условий и лично проводить и демонстрировать лояльно компромиссную, а подчас и вынужденно рабскую линию внешней политики своего государства в отношении Орды.
Так, с одной стороны, произошла неизбежная концентрация всех внешнеполитических вопросов в руках лично князя, что повысило ее секретность и практически исклю-чило всякое участие в ее определении каких-либо совет-ников, сделало ненужным, неприемлемым знание вопросов внешней политики кем-либо, кроме великого князя, а с другой стороны, именно подобная ситуация привела к тому, что великий князь вынужден был стать великим мастером внешней политики, вынужден был научиться со-четать, и притом довольно гибко, и жесткие, и "мягкие" внешнеполитические приемы, проникнуться пониманием того, что ведение внешней политики требует высокого искусства, строжайшей секретности и безошибочной адекватности принимаемых решений в реальной ситуации, а также быстроты исполнения.
Таким образом, ситуация, сложившаяся к середине XIII в. для Руси и продолжавшаяся до конца последней четверти XV в., по существу, автоматически снимала вопрос о необходимости создания внешнеполитического ведомства. Оно не могло быть создано, оно было не нужно и даже вредно исходя из интересов государства, пока существовало "татаро-монгольское окружение", пока формально государи Руси продолжали быть вассалами золотоордынских ханов.
Глава II. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ РУКОВОДСТВО В МОСКОВСКОМ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМ ГОСУДАР-СТВЕ - ВЕЛИКОМ КНЯЖЕСТВЕ, ЦАРСТВЕ И В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XV-XIXвв.

§1. Внешнеполитическое руководство в Московском княжестве.

Первым мысль о необходимости создания особой должности освобожденного от других дел руководителя или координатора всей внешнеполитической деятельности государства высказывает Дмитрий IV Донской.
Он мыслит эту должность как существующую помимо великого князя, который должен оставаться главным инициатором и вдохновителем внешней политики Москов-ского княжества, в то время как профессиональный руководитель внешней политики должен заниматься чисто практическими вопросами иностранных дел.
Показательно, что Дмитрий Донской ставил вопрос не об учреждении, не о ведомстве, а об отдельном лице, об отдельной новой должностной функции. Разумеется, это объяснялось эпохой, для которой вообще не было свойственно создание "контор", "бюрократического аппарата", а многое в государственном управлении все еще покоилось на доверительных, личных и единоличных патриархальных отношениях.
Однако впоследствии, когда тот же вопрос о создании органа внешнеполитического руководства встал перед московскими великими князьями вновь, сто лет спустя, в 80-х годах XV в., явственно обнаружилось различие между должностью руководителя иностранной политикой и ведомством по ведению внешней политики. Сложилось так, что оба эти института и возникли, и складывались вначале параллельно друг другу и даже не совсем одно-временно на протяжении примерно века. Поэтому в пред-ставлениях современников они долгое время означали далеко не одно и то же, т.е. не были вполне тождественны.
Потребовался длительный период, чтобы к середине XVI в. произошло их слияние, совмещение, когда канце-лярия и аппарат внешнеполитического ведомства - "контора" стали орудием, инструментом руководителя внеш-ней политики, а должность руководителя внешнеполити-ческой "конторы", ведомства, до тех пор чисто техниче-ская, слилась с должностью руководителя внешней поли-тикой в одном лице.
Первоначально аппарат государственного управления вырастает на основе великокняжеской казны. Примерно к середине XV в. великие князья, до тех пор только лично, в глубокой тайне владевшие и считавшие (и пересчитывав-шие) свою казну, состоящую из драгоценных камней, утвари и предметов религиозного и столового обихода, изготовленных из золота и серебра, а также непосред-ственно из денежных богатств в виде древнерусской (гривны), московской и новгородской (серебряной) и западноевропейской (золотой и серебряной) монет (зо-лотые дукаты, гульдены и др.), хранимую в их интимных помещениях (спальнях, тайниках, связанных со спальней, и т.п.) в сундуках и упоминаемую лишь в завещаниях при передаче этого богатства наследникам, приходят к решению завести особое должностное лицо, которое могло бы нести обязанности хранителя и контролера сохран-ности хотя бы той части этого богатства, которую великий князь определял на государственные расходы.
Так возникает должность казенного дьяка - еще не казначея, не ответственного хранителя государственного богатства, государственной казны или государственного скарба (поскольку наряду с деньгами, драгоценностями, золотом, в царскую казну входили и государственные до-кументы, международные договоры, хранимые столь же тщательно и чуть ли не в тех же сундуках, что и день-ги, - и все это вместе именовалось царским скарбом), а лишь писца-регистратора, которому доверяли произвести опись этих сокровищ, сверять их наличие время от вре-мени с этой описью и хранить как зеницу ока только са-му опись, в то время как реальные богатства продолжали охраняться во внутренних покоях лично великим кня-зем.
Такой казенный дьяк, т.е. дьяк, находящийся при описи казны и следивший за регистрацией доходов и рас-ходов денежных средств, впервые упоминается уже в середине XV в. - в 1450 г. Возможно, что он существовал и несколько ранее. Но в середине XV в. должность его уже определенно сложилась. Спустя полтора-два десяти-летия упоминается уже и второе должностное лицо для ведения казенных дел - подьячий. Первый раз такое упоминание встречается в 1467 г. Это значит, что у казенного дьяка появился помощник, ибо дела расширились и один человек с ними не справлялся. А еще через чет-верть века появляется уже целое учреждение для ведения государственных дел - Казенный двор. Оно складывается вокруг должности казначея, хранителя печати великого князя, и его первого "министра" и неизбежно возникаю-щего вокруг этой персоны вспомогательного технического аппарата. В его состав входит и канцелярия или лишь "стол", где особые писцы изготавливают внешнеполитиче-ские документы - грамоты, договоры, завещания и акты дарения в отношении великокняжеских родственников ("шертные грамоты") и т.п. Так дела казны как финансового отдела тесно сливаются с делами казны, связанными с внешней политикой и с общими делами внутреннего хозяйственного управления, ибо ведутся они первоначально одним лицом - казначеем, в одном помещении, но только разными помощниками - подьячими. Со временем, в основном в третьем десятилетии XVI в., происходит разрастание и в связи с этим выделение отдельных "столов", или повытий, из системы Казенного двора. Одним из первых происходит выделение повытья, занимающегося посольскими и иноземными делами, в силу специфики его деятельности, крайне непохожей на деятельность' других административно-хозяйственных повытий. Так постепенно рождается первое в истории страны внешнеполитическое ведомство Русского государства, получившее наименование Посольский приказ.
Со временем Посольский приказ как учреждение быстро креп, а его функции разрастались, что отражало степень рас-ширения его задач, объема дел и личного состава.
Наиболее законченные, развитые формы Посольский приказ приобрел к 50-70-м гг. XVII в В самом конце XVII в. при В.В. Голицине на фронтоне Посольского приказа был исполнен девиз посольского Приказа и внешней политики России "Правда, мудрость, воздержание, крепость" и вылеплены соответствующие аллегории, отражающие эти понятия. . Именно в этот период определились его структура, его службы, а состав персонала и его функции приобрели стабильный, тради-ционный характер, в силу чего о Посольском приказе и его деятельности чаще всего судят именно по этому периоду (особенно в исторической популярной и энциклопедичес-кой литературе) и нередко смешивают ее, "контаминируют" (объединяют) с деятельностью Посольского приказа в другие эпохи - ранее и позднее этого периода, - когда она выглядела несколько иначе. Уже в период десятилетия 1671-1681 гг. руководители Посольского приказа обнару-жили тенденцию еще более повысить ранг своего учрежде-ния в государственном управлении, выделив его особым названием от других "министерств".
В популярной исторической литературе сохраняется также тенденция считать Посольский приказ единым учреждением за все время его 170-летнего существования или, во всяком случае, не подчеркивать, что внешнеполи-тические дела в Московском государстве наряду с Посольским приказом вели и другие ведомства, тесно связанные с ним, и что сам по себе Посольский приказ как центральное учреждение занимался не только чисто дипломатическими, посольскими делами, но и массой административных и хозяйственных, финансовых. Лишь реорганизация в начале XVIII в., перестройка Посольского приказа в Кол-легию иностранных дел привела к "очищению" этого ве-домства от ряда не свойственных ему функций и к превращению его (да и то не сразу) в чисто внешнеполитическое, дипломатическое ведомство. Ниже приводится полный перечень учреждений (в алфавитном порядке), которые в XVI-ХVIIвв. наряду с Посольским приказом в разной степени ведали иностранными делами, и создавались временно, на определенные периоды, как специализированные подведомства в помощь Посольскому приказу для решения особых, конкретных внешнеполитических задач: Иноземный приказ; Казанский дворец; Литовский приказ; Лифляндский приказ; Малороссийский приказ; Новгородская четь; Панский приказ; Полонянничий приказ; Сибирский приказ; Смоленский приказ; Приказ тайных дел казны; Приказ Великий России.
Как главное внешнеполитическое ведомство фактически Посольский приказ, основанный в 1549 г., просуще и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.