На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Курсовик Сущность, понятие и значение правоохраны. Понятие правоохранительной деятельности и ее основные направления, задачи и цели. Понятие правоохранительных органов, их система. Понятие и виды государственных правоохранительных органов, их характеристика.

Информация:

Тип работы: Курсовик. Предмет: Правоведение. Добавлен: 13.08.2008. Сдан: 2008. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


2
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕНИХ ДЕЛ
САРАТОВСКИЙ ВОЕННЫЙ ИНСТИТУТ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РОССИИ
КАФЕДРА: Конституционного и административного права
КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Государственные и негосударственные органы, занимающиеся правоохранительной деятельностью».

Выполнил: курсант 2 взвода 2 роты
Мосякин Павел Алексеевич
Научный руководитель:
профессор Конин Н. М.
Саратов 2005
План
Введение
3
1. Сущность, понятие и значение правоохраны. Понятие правоохранительной деятельности и ее основные направления, задачи и цели.
4 - 8
2. Понятие правоохранительных органов, их система.
9 - 10
3.Понятие и виды государственных правоохранительных органов, их основная характеристика.
11 - 23
4. Понятие и виды негосударственных правоохранительных органов, их основная характеристика.
24 - 28
Заключение
29
Список используемой литературы
30
Введение

Тема моей курсовой работы оперативно - государственные и негосударственные органы, занимающиеся правоохранительной деятельностью. Неслучайно вопрос был поставлен именно так, а не иначе. Действительно, состояние данных органов и соблюдения ими их прав, зависит от качества соблюдения, правоохранительными органами возложенных на них обязанностей. В организационную структуру государственных правоохранительных органов, входят такие элементы, как: Управление Внутренних Дел, Органы внутренних дел субъектов Российской Федерации, Милиция, Внутренние войска, как звено в правоохранительной системе Российской Федерации, что, соответственно, придает актуальность данного вопроса.
При подготовке данной работы мне пришлось изучить и проанализировать массу источников, как нормативно-правовых актов, так и научных работ, учебной литературы, пособий касающихся прямо или косвенно этой темы. К данной проблеме обращается большое количество ученых. Более подробно в своих работах данную тему рассматривает профессор Конин Н.М. Конин, Н.М. Российское административное право: курс лек-ций / Н.М. Конин. - М.: Юрист, 2004.

Рассматривая тему своей работы, я преследовал цель подробного изучения роли государственных и негосударственных органов, занимающиеся правоохранительной деятельностью. Для её достижения необходимо проанализировать выше обозначенные вопросы.
· Проанализировать вопрос государственных и негосударственных органов;
· Раскрыть понятия, виды, структуру государственных и негосударственных органов;
· Дать четкую и полную характеристику данным органам, занимающимся правоохранительной деятельностью.
· 1. Сущность, понятие и значение правоохраны. Понятие правоохранительной деятельности и ее основные направления, задачи и цели.

Традиционно в учебной юридической литературе при рассмотрении правоохранительных органов используются следующие правовые категории -- «функция», «обеспечение законности и охраны правовопорядка», «правоохранительная функция», «основные направления деятельности правоохранительных органов», «правоохранительная деятельность»См.: Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: Учебное пособие. -- М.: Юрист, 1999. -- С. 97--98)., «функции правоохранительной деятельности». Этот подход был использован и при подготовке учебника для высших учебных заведений «Система правоохранительных органов России».
Еще один подход выделен нами особо, ввиду его тенденциозности и претензии на «сверхнаучность». Речь идет о суждении К. С. Вельского, фактически предлагающего отказаться от использования термина «правоохранительная деятельность», в виду того, что правоохранительную деятельность «осуществляют все органы государства». В качестве альтернативы этим же автором предлагается использовать термин «полицейская деятельность» и соответственно выделить «полицейские органы». Итоговый вывод К. С. Вельского: полицейскую деятельность «осуществляют органы, образующие систему, которая складывается из трех подсистем:
1) общей полиции (органы внутренних дел),
2) специализированной полиции (таможенные органы, судебные приставы, санэпидемнадзор),
3) специальных служб (ФСБ, ФСО, внешняя разведка)»См.: Вельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. -- М.: Дело и сервис, 2004. -- С. 40--46..
Следует признать, что применение подобного подхода не позволяет определить само понятие «правоохранительный орган», и, что более важно, не позволяет установить исчерпывающий перечень таких органовСм.: Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П.,Чернявский А.Г. и др. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебно-справочное пособие. -- М.: Дело и Сервис, 2002. -- С. 4, 27).. Поэтому количество правоохранительных органов в перечнях, установленных авторами, специализирующимися на подготовке учебной литературы о правоохранительных органах (в первую очередь учебников), колеблется в диапазоне от 5 до 16 (5 -- К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев, 2005; 6 -- Б.Т. Безлепкин, 2001; 9 -- Л.К-Савюк, 2005; 10 - В.М.ФокинСм.: Фокин ЕМ. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. -- М.: Былина, 1999. -- С. 5--8)., 1999, 2004; 10 -В.В. ЧерниковСм.: Черников В.В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России: Учебник. -- М.: Проспект, 2001)., 2001; 11 -- Н.А. Петухов, Г.И. Загорский, 2005; В.П. Божьев, 2004; Э.П. Григонис, 2002; 12 -- В.М.Семенов, 1998; 16 -- А.П. РыжаковСм.: Рыжаков АП. Правоохранительные органы: Учебник для вузов. 2-е изд. -- М.: ИНФРА-М, 2004)., 2004).
Определение перечня правоохранительных органов в публикациях у разных авторов оказалось делом сложным, ввиду отсутствия исчерпывающих сведений и должной структуризации учебного материала. Лишь Б.Т. Безлепкин в своем учебнике указал исчерпывающий перечень правоохранительных органов: органы прокуратуры, органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел, органы налоговой полиции, таможенные органы, органы пограничной службы (всего шесть видов)См.:Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России: Учебник. -- М.: Юрист, 2001. -- С. 25..
Изложенное побуждает нас к критическому переосмыслению некоторых традиционных положений теории правоохранительных органов, сформулированных в учебникахСм.: Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред.Ю.И. Скуратова, В.М. Семенова. -- М.: Юридическая литература, 1998. --С. 3--43; Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. 5-е изд., испр. и доп. /
Поименованный автор помимо 10 «специализированных правоохранительных органов» выделяет еще 11 «государственных органов и учреждений, общественных объединений», «осуществляющих основную (или одну из основных), правоохранительную функцию»
Указанный автор помимо 10 правоохранительных органов рассматривает также судебные органы и 11 «основных видов» специальных служб придавшим актуальности научным разработкам ряда известных российских и иностранных ученых. Так, определяя соотношение государства и права, Г.Ф. Шершеневич выделял две его разновидности -- историческое и логическое соотношение. Он писал, что «исторически содержание некоторых норм предшествует государству ..., но логически эти нормы стали правовыми только тогда и только потому, что создалось государст-во, обеспечивающее присущими ему силами их исполнение. Право есть функция государства, и потому логически оно немыслимо без государства и до государства»См.Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. -- М.: Издание бр. Башмаковых, 1911. --С. 308--310. Под ред. В. П. Божьева. -- М.: СПАРК, 2004, --С. 11--25; Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации: Учебник. Издание второе, перераб. и доп. / Отв. ред. Ю. К. Орлов, В. И. Швецов. -- М.: Проспект, 2001. -- С. 7--16: Рыжаков А .П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов. 2-е изд. -- М.: ИНФРА-М, 2004. -- С. 1--16: Григонис Э.П. Правоохранительные органы: Учебник. -- СПб.: Питер, 2002. -- С. 17--32; Черников В. В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службыРоссии: Учебник. -- М.: Проспект, 2001. -- С. 114--125; Савюк Л. К. Правоохранительные органы: Учебник. -- М.: Юристь, 2005; Гуценко К.Ф.,. Поэтому государство предшествует праву и исторически и логически. Более того, только государство в состоянии установить правовые нормы. Вне государства нет и права. Реализация государства в праве осуществляется «двояким образом:
1) государство устанавливает нормы права и
2) государство охраняет их против нарушений»Там же. С. 35..
Охрана норм права от их нарушений, наряду с установлением норм права, а также осуществление задач государства в пределах этих норм и применение к отдельным жизненным случаям составляют «три основные функции государственной власти» См.: Шершеневич Г. Ф. Общее учение о праве и государстве: Лекции. -- М.:Типография Т-ва И. Д. Сытина, 1911. -- С. 28.. Соответственно этим трем функциям Г.Ф. Шершеневич различал три стороны власти: законодательную, исполнительную и судебную. При этом поименованный автор уточнял, что это не три самостоятельные ветви власти, а «только три формы проявления единой, неделимой государственной власти» Там же. С. 34.. Из этого, по его мнению, следует «ошибочность взгляда, высказанного знаменитым французским писателем XVIII века Монтескье о необходимости разделения властей» Там же. С. 33--34..
Предложения Монтескье об установлении трех властей: законодательной, исполнительной и судебной, по мнению Г.Ф. Шершеневича, «теоретически ошибочны, а потому и практически негодны. Трех равных по силе властей существовать не может: та, которая в действительности окажется наиболее сильной, и будет настоящею властью, а остальные подчинятся ей поневоле и перестанут быть самостоятельными властями. Единство власти неизбежно восстановится» Там же. С. 34..
Приведенные аргументы в обоснование концепции единства государственной власти представляются достаточно убедительными и, что более важно, они актуальны для современной России, в которой и до нынешнего времени не прекращаются научные споры о государственной власти, о механизме государства и о роли отдельных составляющих его органов.
Несколько иной подход в определении соотношения государства и права выработан известным немецким ученым Рудольфом Штаммлером. Выделенные им два класса социальных правил -- правовые установления и конвенциональные правила -- он не считал возможным разграничивать только потому, что «положения права исходят от государства, тогда как конвенциональные правила возникают из обычаев «общественного» быта» См.: Штаммлер Рудольф. Хозяйство и право (с точки зрения материалистического понимания истории) / Пер. со 2-го немецкого издания и со вступит, статью И. А. Давыдова. Т. 1. -- СПб.: Начало, 1907. -- С.131.. По его мнению, установление организованной властью, именуемой властью государственной, юридических норм «вовсе не необходимо». Наоборот, «в ходе истории право возникало в таких общественных союзах людей, которые в нашем смысле не были государствами» Там же. С. 131.. Далее Штаммлер отмечает, что «понятие государства становится возможным лишь при наличности тех положений права, которые конституируют понятие государственного целого. Кто допускает, что «правовая» норма есть созданное «государством» правило, тот бессознательно вводит в определение понятия то, что еще только подлежит определению» Там же. С. 132..
Обобщение научных разработок известных ученых позволяет сделать два вывода:
1) государство первично по отношению к праву, ибо оно создает это право;
2) государство охраняет созданное им правоСм.: Кашанина Т. В.Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: Учебное пособие. -- М.: Юрист, 1999. -- С. 220)..
Таким образом, правоохранительным органом является только орган государства, специально управомоченный, на охрану права. Данный вывод также предполагается при анализе положений Федерального закона РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 25 апреля 2003 г. См.: СЗ РФ. -- 2003. -- № 22. -- Ст. 2063., в редакции от 17 октября 2003 г См.: СЗ РФ. -- 2003. -- № 46 (часть 1). -- Ст. 4437.. Так, в соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Закона в систему государственной службы включена и «правоохранительная.
2. Понятие правоохранительных органов, их система.

Правоохранительная деятельность представляет собой предусмотренные нормативными правовыми актами принятие решений и осуществление уполномоченными на то субъектами действий, направленных на защиту прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства в целом, а также на обеспечение законности и правопорядка.
Основными направлениями правоохранительной деятельности являются:
осуществление правосудия;
организационное обеспечение деятельности судов;
уголовно-исполнительная деятельность;
прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;
деятельность по выявлению и расследованию преступлений:
предварительное следствие, дознание, оперативно-розыскная деятельность;
нотариальные действия;
юридическая помощь и защита по уголовным делам (оказание юридических услуг).
8) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, оказание осужденным помощи в социальной адаптации
В литературе упоминается и об иных направлениях правоохранительной деятельности:
судопроизводство (уголовный процесс); обеспечение безопасности; охрана общественного порядка См.: Бобров В.К. Понятие правоохранительной деятельности и ее отличительные признаки // Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. В.К. Боброва. М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щнт-М», 1999. С. 10; и другие работы.
Цели правоохранительной деятельности подразделяются на два вида:
I. Непосредственные цели:
1) обеспечение и защита (охрана):
· нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;
· нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов органов местного самоуправления;
· нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
· общественного строя Российской Федерации;
· установленных системы хозяйства и обеспеченности;
· порядка управления, государственного и общественного по-рядка, порядка деятельности правоохранительных органов;
обеспечение реализации актов судебных и других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве;
установка на то, чтобы каждый совершивший правонарушение был справедливо наказан и ни один невиновный не был привлечен к ответственности;
П. Цели более высокого уровня, совпадающие с целями всего государства и общества:
укрепление законности и правопорядка;
профилактика правонарушений;
исправление осужденных;
правовое и нравственное воспитание граждан в духе точного и неуклонного исполнения российских законов, бережного отношения к институту собственности, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц.
3.Понятие и виды государственных правоохранительных органов, их основная характеристика.
Я уже указывал на необходимость выделения государственных правоохранительных органов, в качестве самостоятельной группы. Для характеристики этих органов был использован термин «правоохрана». Перечень правоохранительных органов достаточно широк. Я ограничились лишь выделением группы правоохранительных органов и их характеристикой. В свою очередь правоохранительные органы, мной подразделены на две подгруппы: государственные правоохранительные органы и негосударственные правоохранительные органы.
К государственным правоохранительным органам, мною отнесены: управление внутренними делами, органы государственной власти субъектов РФ, милиция, внутренние войска МВД России, налоговые и иные финансовые органы, судебно-экспертные учреждения, нотариальные органы, органы записи актов гражданского состояния.
В целях координации усилий страны с другими государствами в борьбе с преступностью Правительство утвердило 5 января 1995г. Положение о представителях МВД России в зарубежных государствахСЗ РФ. 1995. №3. Ст. 199.. Эти представители выполняют возложенные на них задачи в государствах пребывания под руководством глав дипломатических представи-тельств России.
В систему МВД России входят внутренние войска, состоящие из округов, соединений, частей, органов управления внутренними войсками.
Деятельность осуществляется Министерством во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с соответствующими органами иностранных государств.
Основными задачами Министерства являются:
· разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;
· организация и осуществление мер по предупреждению и пресече-нию преступлений и административных правонарушений, раскрытию и расследованию преступлений;
· руководство органами внутренних дел и внутренними войсками;
· совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности их деятельности;
· совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы Министерства.
В соответствии с этими задачами Положением подробно определены функции и полномочия Министерства.
Задачи и функции других органов внутренних дел и внутренних войск регламентируются рядом нормативных правовых актов: Законом
К органам внутренних дел в субъектах РФ относятся министерства внутренних дел республик, областные (краевые) главные управления и управления внутренних дел, районные органы внутренних дел, городские отделы (главные управления и управления в крупных городах) внутренних дел. Общими моментами в организационно-правовом положении перечисленных органов внутренних дел являются следующие:
1. Двойное подчинение местных органов внутренних дел, вверенное в конце 50-х годов, -- Министерству внутренних дел и местной администрации в лице главы администрации. Двойное подчинение, как принято говорить, по вертикали и горизонтали проведено в порядке разделения функций между МВД и местной администрацией. Руководство с ее стороны сводится, в основном, созданию организационных и материально-финансовых условий для успешного выполнения возложенных на органы внутренних дел задач, а также к даче указаний в связи с различными временными обстоятельствами (митингами, демонстрациями, ярмарками и т.п.). В компетенции же вышестоящих органов внутренних дел -- вопросы нормативного регулирования, оперативно-1о управления, совершенствования форм и методов деятельности должностных лиц, обобщение опыта работы и т.п.
2. Органы внутренних дел на местах заняты преимущественно работой по практическому предупреждению, пресечению правонарушений и обеспечением привлечения нарушителей к ответственности. В их ведении и распоряжении -- основные силы милиции.
Министерства внутренних дел республик, главные управления и управления внутренних дел в областях (краях) осуществляют руководство нижестоящими органами внутренних дел (в районах, городах), а также непосредственно выполняют отдельные правоохранительные полномочия своими силами и средствами -- обеспечение порядка при проведении мероприятий республиканского, областного (краевого) масштаба, руководство милицейскими формированиями соответствующего подчинения, ведения вопросов разрешительной системы и т.д.
Районные и городские отделы (управления) внутренних дел в системе МВД России являются низовым звеном, т.е. такими органами, которые практически выполняют основную нагрузку по обеспечению и охране порядка и безопасности. В их распоряжении квалифицированные и специализированные силы милиции и других структур системы Министерства для практического разрешения вопросов паспортно-регистрационного режима, разрешительной системы, безопасности работы всех видов транспорта, повседневной охраны порядка и безопасности на улицах, площадях и других местах скопления людей. Эти органы и их должностные лица много времени отводят приему граждан, рассмотрению их заявлений и жалоб, объединяют силы общественности по борьбе с правонарушениями, руководят работой участковых инспекторов.
В соответствии с Положением о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации в республиканских, краевых, областных центрах или других круп-ных городах с наиболее сложной оперативной обстановкой при численности населения свыше 300 тысяч человек создаются отряды милиции особого назначения (ОМОН).
Выполнение возложенных на него задач и реализацию своих полномочий Министерство внутренних дел осуществляет с помощью основных своих сил -- милиции и внутренних войск. В арсенале "их методов и средств обеспечения и охраны порядка и безопасности главным образом средства административно-правовые, а сами эти структуры отнесены к числу правоохранительных органов.
Органы управления внутренними делами от 18 апреля 1991г. «О милиции» (с изменениями и дополнениями от 31 марта и 6 декабря 1999г.) Ведомости РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; 1993. № 10. Ст. 360; №32. Ст, 1231; СЗ РФ.1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666; № 29. Ст. 3698; № 49. Ст. 5905., Положением о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента от 12 февраля 1993г. САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 562., Федеральным законом от 6 февраля 1997г. - «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» СЗ РФ. 1997. №6. Ст. 711., Положением о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента от 3 марта 1999г. СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1182., и другими нормативными актами.
Кратко остановимся на некоторых видах государственных органов занимающихся правоохранительной деятельностью.
Милиция представляет собой важнейшую составную часть МВД России. Ее задачи: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов. Милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Ей запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Она не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Она обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Федеральным законом от 6 декабря 1999г. «О внесении изменений и дополнений в статью 10 Закона Российской Федерации «О милиции» на милицию возложены также обязанности оказывать содействие в пределах своих полномочий депутатам, кандидатам в депутаты, должностным лицам власти, избирательным комиссиям.
Основными задачами органов УВД являются: общественной безопасности; осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях; обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах; выдавать в соответствии с федеральным законом лицензии на продажу или приобретение гражданского и служебного оружия, разрешения на хранение и ношение его; охранять на основе договоров с собственниками принадлежащее им имущество; принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра.
Милиция общественной безопасности активно участвует в пресечении алкогольного и наркотического опьяне и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.