На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Диплом Молодёжная политика России. Анализ проблем молодёжи, молодёжная политика г. Челябинска в контексте социокультурного положения. Концепция молодёжной политики г. Челябинска. Основные положения концепции. Программы реализации молодёжной политики.

Информация:

Тип работы: Диплом. Предмет: Правоведение. Добавлен: 11.10.2008. Сдан: 2008. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


2
Российская Академия Государственной Службы
при Президенте РФ.
Уральская Академия Государственной службы
Филиал г. Челябинска.
061000 «Государственное и муниципальное управление»
Допустить к защите
Зав.кафедрой________________
«____»_______________2004г.
Концепция молодёжной политики и программы её реализации города Челябинска.

Дипломная работа
Назаровой Оксаны Петровны
Студента курса А-44
Специальность: 061000»Государственное
И муниципальное управление»
Научный руководитель
Бабкина Л.Ф.
г. Челябинск 2004г
Содержание

Введение 4
Глава 1. Молодёжная политика России. Анализ проблем молодёжи, молодёжная политика г. Челябинска в контексте социокультурного положения. 7
1.1 Существующий подход к проведению государственной молодёжной политики на территории РФ..
1.2.Анализ проблемы молодёжи. 14
1.3.Молодёжная политика г. Челябинска в контексте социокультурного положения. 18
Глава 2. Концепция молодёжной политики г.Челябинска. 22
2.1. Основные положения концепции.
2.2.Объекты,субъекты,цели,задачи и принципы молодёжной политики. 24
2.3. Приоритетные направления молодёжной политики. 27
2.4. Обеспечение приоритетных направлений молодёжной политики. 35
Глава 3. Программы реализации молодёжной политики г.Челябинска. 38
3.1. Преемственность приоритетных направлений молодёжной политики
3.2. Реализация молодёжной политики города Челябинска в рамках обеспечения
прав и свобод граждан, гражданского и патриотического воспитания и
формирования здорового образа жизни молодёжи. 40
3.3. Реализация молодёжной политики г. Челябинска в рамках трудоустройства и поддержки студенческой молодёжи. 49
3.4. Реализация молодёжной политик г. Челябинска в рамках поддержки талантливой молодёжи и молодежных и детских общественных объединений. 53
3.5.Перспективные направления молодёжной политики г.Челябинска: предложения и выводы. 58
Заключение 64
Список использованных источников литературы 71
Приложение 1 74
Приложение 2 77
Приложение 3 79
Приложение 4 83
Приложение 5 86
Приложение 6 88
Приложение 7 92
Приложение 8 102
Приложение 9 104
Приложение 10 108
Введение

«Молодёжь - это не только будущее, но и настоящее нашей Челябинской области и от её состояния и благополучия зависит результат всей нашей будущей работы».1
Тема моей работы «Концепция молодёжной политики и программы её реализации в г.Челябинске», она актуальна тем, что государственная молодёжная политика сегодня должна формироваться и реализовываться на качественно новом уровне, она должна быть адекватной современному положёнию и состоянию общества. Молодёжная политика исходит из того, что молодёжь имеет мощный инновационный потенциал. Признавая необходимость материальной и духовной поддержки молодёжи, предоставления ей льгот в силу недостаточной социальной защищённости и сложных стартовых условий, ориентиры современной молодёжной политики направлены и на содействие молодым людям в самоорганизации и самореализации.
Вместе с тем, инновационный потенциал молодёжи при определённых условиях и влиянии политических сил может носить как конструктивную направленность, так и деструктивную в ущерб государству в целом, в том числе и самой молодёжи. Мероприятия государственных органов призваны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодёжи, реализации её инициатив во всех сферах жизнедеятельности.
Молодёжная политика призвана способствовать формированию потребности молодёжи в общественном служении, в понимании своей ответственности за сегодняшний день общества и его будущее. Вот почему необходимо изучать эту проблематику.
Данной проблеме в настоящее время уделяется большое внимание со стороны
1 Косилов А.Н., первый заместитель Губернатора Челябинской области.

государства и органов власти, как на федеральном так и на региональном и муниципальном уровне, так как были приняты: постановление Правительства РФ от 27.12.2000 №1015 « О федеральной целевой программе «Молодёжь России 2001-2005годы» , постановление Законодательного собрания челябинской области от 24.06.99 №578 « О концепции государственной молодёжной политики в в Челябинской области» и др.
Данная проблема слабо освещена в научной литературе, законодательная база находится в стадии зарождения, становления, как на федеральном так и на уровне субъектов Федерации. В настоящее время разрабатываются концепции, программы и проекты по молодёжной политике.
Поэтому целью моей работы является изучение концепции молодёжной политики г. Челябинска и программ её реализации.
Задачи, которые я ставлю перед собой это:
· Рассмотрение существующего подхода к проведению государственной молодёжной политики на территории РФ;
· Проанализировать проблемы молодёжи;
· Рассмотрение молодёжной политики г.Челябинска в контексте социокультурного положения;
· Изучение концепции молодёжной политики г.Челябинска, её объектов, субъектов, целей, задач, принципов, приоритетных направлений их обеспечение и социально-экономический эффект от её реализации;
· Рассмотреть программы реализации молодёжной политики г.Челябинска в разрезе её основных направлений;
· Выделить приоритетные направления реализации молодёжной политики;
· Сделать выводы из рассмотренного материала;
· Внести основные предложения в реализацию молодёжной политики.
Объектом моей работы является молодёжная политика. Субъектом - концепция молодёжной политики г.Челябинска, программы её реализации.
В ходе своей работы я использую следующие методы: наблюдение, анализ, анкетирование, опрос .При работе я использую научную литературу, информационно-аналитические материалы, справочно-статистические материалы, нормативно-правовые акты, концепции, программы касающиеся моей темы дипломной работы.
Исходя из поставленных перед собой целей и задач, изучив весь имеющийся у меня объём информации, я построила следующею структуру моей работы. Это введение, три главы, заключение, список использованных источников литературы и приложение.
В первой главе я рассматриваю существующий подход к проведению государственной молодёжной политики на территории РФ. Делаю анализ проблем молодёжи и рассматриваю молодёжную политику г.Челябинска в контексте социокультурного положения.
Во второй главе я рассматриваю существующую концепцию молодёжной политики г.Челябинска. В третьей главе я изучаю программы реализации концепции молодёжной политики г.Челябинска в рамках её основных направлений.
В заключении я делаю выводы по своей работе и формулирую предложения и рекомендации. В приложении я более подробно останавливаюсь на некоторых программах , затронутых мною при написании работы.
Разработка и реализация концепции молодёжной политики г.Челябинска позволяет решить серьёзные проблемы молодёжи, направить деятельность всех заинтересованных структур на формирование у нового поколения челябинцев чувство принадлежности к городу и ответственности за его будущее, помочь молодым людям в самоорганизации и самореализации.
Глава 1. Молодёжная политика России. Анализ проблем молодёжи, молодёжная политика г. Челябинска в контексте социокультурного положения

1.1. Существующий подход к проведению государственной молодёжной политики на территории РФ

Ныне в российском обществе существует такое явление, как «молодёжная политика». У этого явления есть своя природа, свой смысл и своё содержание. Историю молодёжной политики, по-своему трудной и интересной, нелишне знать специалистам, молодёжным работникам, исследователям и преподавателям, занятым в данной сфере.
Точкой отсчёта реальной истории молодёжной политики можно считать 1991 год, когда распоряжением Президента РФ была введена должность Полномочного представителя Правительства РФ по делам молодёжи.
Реальную молодёжную политику с момента создания первых организационных структур в этой сфере ещё в советские времена творили сначала сотни, а теперь многие тысячи работников, которые трудились и трудятся в этих структурах - федеральных и региональных ведомствах, социальных службах для молодёжи и т.д.
На федеральном уровне сложилась система управления молодёжной политикой государства. В 1991 году Президентом РФ была установлена должность Полномочного представителя Правительства РФ по делам молодёжи. В 1993 году создан комитет РФ по делам молодёжи. В 1997 году статус этого комитета повышен он преобразован в Государственный комитет РФ по делам молодёжи. В мае 1998 года этот Комитет , к сожалению был упразднен. Создан департамент по делам молодёжи в структуре Министерства труда и социального развития РФ. Ныне существующему Департаменту по молодёжной политике Министерства образования РФ из госбюджета РФ, а в регионах соответствующим структурам местными властями выделяются на осуществлении молодёжных программ определённые средства, которые в суммарном выражении составляют сотни миллионов рублей. Вопросами молодёжной политики на всех уровнях управления занимаются органы законодательной власти. С июня 1994 года работал совет по делам молодёжи при Президенте России1. Но в целях повышения эффективности государственного управления в сфере молодежной политики по предложению Правительства Российской Федерации была создана Правительственная комиссия по делам молодежи2.
Руководителю Администрации Президента РФ было поручено образовать рабочую группу Администрации Президента РФ по делам молодежи. Установить, что основной задачей рабочей группы является подготовка предложений по повышению политической активности молодежи, ее гражданско-патриотическому воспитанию, а также по вопросам взаимодействия органов государственной власти с молодежными общественными объединениями.
В 1995 году в Государственной Думе РФ образован Комитет по делам женщин, семьи и молодёжи3.
В 1997 году создан Совет по делам молодёжи при Совете Федерации РФ. Также действуют: Совет руководителей органов по делам молодежи субъектов РФ при Министерстве образования РФ4 , экспертный совет по социальным программам
"О Совете руководителей органов по делам молодежи субъектов РФ при Министерстве образования РФ"
государственной молодежной политики1, общественная молодежная палата при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации2 .
В России создана вертикальная структура управления, с помощью которой государство осуществляет молодёжную политику. Во всех 89 субъектах РФ имеются органы по делам молодёжи.
В России действует система молодёжных социальных служб. В настоящее время в стране насчитывается более 100 служб трудоустройства и профориентации молодёжи (молодёжные биржи труда); около 2000 социальных служб разного толка для детей и молодёжи; юридические консультации, телефоны доверия, центры помощи молодым инвалидам, наркоманам, алкоголикам, лицам, вышедшим из мест заключения и т.п.. Опросы показывают, что услугами служб по работе с инвалидами, помощи молодой семье, наркологической службой пользуются от 2,5 до 7% молодых людей; юридическими консультациями - около 13%; биржами труда - более 25%. Но о том, что такие службы существуют и туда можно обратится в случае надобности, известно от 43 до 85% молодых людей.
В формировании и осуществлении молодёжной политики вовлечены молодёжные организации и объединения, которым государство оказывает определённую финансовую поддержку. В России действуют 24 детских международных, общероссийских и межрегиональных объединений, 120 общественных объединений, работающих с детьми и молодёжью, 567 региональных детских и молодёжных объединений.
В качестве научной и учебной базы в реализации государственной молодёжной политики Указом Президента РФ в 1992 году определён институт молодёжи (г.Москва), ныне - Московская гуманитарно-социальная академия.
Согласно Указу Президента РФ Государственный комитет РФ по делам молодёжи обязан предоставлять Правительству страны ежегодные доклады о положении молодёжи, в которых отражаются наиболее важные тенденции в социальном развитии и жизни молодого поколения , выявляются наиболее тревожные проблемы, предлагаются меры по их решению.
Если оценивать эффективность нынешней молодёжной политики с точки зрения её реального влияния на жизнь молодёжи, то эту эффективность надо оценить как низкую. Причин много. Проблема финансов - первая и главная, но далеко не единственная. Это и вопиющее непонимание властями роли молодёжи в общественной жизни, их неспособность реализовать возможности молодого поколения в интересах реформирования российского общества. О молодёжи вспоминают перед очередными выборами. Сегодня все партии и общественно-политические движения в России, как правило, имеет в своей предвыборной программе раздел «Молодёжная политика».
Очевидно, что необходимо принять Закон о молодёжи для того, чтобы определить экономические и правовые гарантии осуществления молодёжной политики. В некоторых субъектах Федерации действуют свои локальные программы поддержки молодёжи, целиком и полностью зависящие от понимания или непонимания региональных властей. Закон о молодёжи должен определять обязанности государства и его органов, а также общественных организаций в формировании духовного развития молодого поколения, решения проблем его воспитания, образования, труда, быта, досуга и др.
Так же необходимо включить в структуру федеральных органов исполнительной власти самостоятельный орган, к компетенции которого будут отнесены функции осуществления государственного регулирования и межотраслевой координации в области государственной молодежной политики1 ,так как Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года № 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" упразднен Государственный комитет
РФ по молодежной политике, его функции переданы Министерству образования РФ, но тем не менее актуальнейшие проблемы в сфере молодежной политики требуют наличия в указанной структуре самостоятельного федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого были бы отнесены вопросы государственного регулирования и межотраслевой координации в этой сфере. Таким государственным органом был Государственный комитет РФ по молодежной политике.
В структуре органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации созданы и функционируют государственные органы по делам молодежи, которые нуждаются как в координации своей деятельности, так и в методической, кадровой и организационной поддержке со стороны федерального центра. В связи с упразднением Государственного комитета РФ по молодежной политике в субъектах РФ наметилась тенденция к упразднению вышеназванных органов исполнительной власти, что, по существу, разрушит складывающуюся систему работы с молодежью на местах. Такая ситуация требует от федеральных органов государственной власти формирования и реализации эффективной государственной молодежной политики, направленной на решение проблем молодежи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России. В этой работе большое значение имеют консолидация сил и координация возможностей всех государственных органов исполнительной власти, что возможно осуществить лишь при наличии самостоятельного федерального органа исполнительной власти с необходимым статусом и достаточными полномочиями.
Проведение эффективной молодёжной политики предполагает не создание привилегий для молодёжи, а оптимальную реализацию единого государственного подхода к проблемам, которые создают для молодёжи значительное неравенство возможностей и напряжение в начале жизненного пути. Это:
· Доступность своевременного профессионального образования и последующего трудоустройства.
· Нормальные жилищные условия.
· Утверждение привычки к здоровому образу жизни и регулярным занятиям спортом для его поддержания.
Российскому государству для успешного развития экономики. Выстраивания в режиме реформирования в новые хозяйственные структуры требуется значительный по объёмам человеческий капитал. Нужны молодые здоровые люди, которые будут работать не только на существующих рабочих местах, но и создавать новые, которые готовы к быстрому манёвру и гибкому изменению себя и своей жизненной траектории.
В то же время основными проблемами нашего государства стали сегодня: депопуляция - демографическое явление, говорящее об отказе молодёжи от создания нормальной семьи и деградация - массовая неспособность новых поколений не только создавать новые рабочие места и структуры, но и включаться в уже существующие.
Федеральная целевая программа «Молодёжь России» призвана решить основные молодёжные проблемы: занятость, получение образования, жилья, создание семейного хозяйства.
В рамках этой программы выделяется 14 подпрограмм с широким кругом мер по следующим основным направлениям:
· Обеспечение молодёжи информацией о её правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности;
· Создание условий для самостоятельной и эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, международных обменов;
· Содействию решения жилищной проблемы, поддержка молодой семьи и социально незащищённых категорий молодёжи.
Молодёжная политика в своих стратегических основаниях должна исходить из того, что оздоровлении нации может произойти через оздоровление и развитие нескольких новых поколений россиян - детей и молодёжи.
В стратегическом плане государственная молодёжная политика должна выйти на более высокий уровень исходных принципов1:
- Принцип ответственности. В лице государства общество ответственно перед новым поколением россиян за социально-экономическое, социологическое, экологическое, культурное состояние страны, а новое поколение страны ответственно
за сохранение и приумножение полученного наследия.
- Принцип преемственности. Принятые стратегические направления государственной молодёжной политики не должны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет.
- Принцип приоритетности. Меры в области государственной молодежной политики разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития России.
- Принцип участия. Молодёжь не только объект воспитания и образования, но и сознательный участник социальных преобразований.
Работа с молодёжью должна строится на базе стратегических приоритетов государственного развития. Современная политика государства должна строиться как обеспечивающая цикл жизни человека, вокруг которого выстраиваются производство, образование семья, защита отечества. При смене приоритетов государственной политики и обозначении жизненной траектории человека как ядра всего общественного устройства, должны будут измениться как задачи, так и устройство государственного исполнительного аппарата.
Из сказанного выше можно сделать следующий вывод, что вопреки всем угнетающим социально-экономическим обстоятельствам государственная молодёжная политика в России существует. На себе эту политику ощущают, если верить опросам, не более 7-8% , а около двух трети молодых людей вообще считают, что никакой целенаправленной государственной молодёжной политики нет. Россия имеет самый современный механизм молодёжной политики в мире. Чтобы он заработал мощно и эффективно, ему не хватает всего лишь «топлива» - внимания органов государственной власти и денег. Дети и молодёжь - это забота и дело всего общества, ибо через детей и молодёжь общество воспроизводит и развивает себя. Проведение эффективной молодёжной политики предполагает оптимальную реализацию единого государственного подхода к проблемам молодёжи. Эффективная реализация молодёжной политики предполагает успешное развитие социально-экономических структур. Работа с молодёжью должна строится на базе стратегических приоритетов государственного развития. Необходимо принять закон о молодёжи, так же необходимо включить в структуру федеральных органов исполнительной власти самостоятельный орган, к компетенции которого будут отнесены функции осуществления государственного регулирования и межотраслевой координации в области государственной молодежной политики.
1.2.Анализ проблем молодёжи.

Проблемы молодежи стоят достаточно остро. Их нерешенность - источник постоянной напряженности в молодежной среде. Современная молодежь проходит свое становление в очень сложных условиях старых ценностей и формирования новых социальных отношений. Отсюда растерянность, пессимизм, неверие в настоящее и будущее. Многим приходится отказываться или пересматривать прежние нормы, установки, традиции, способы поведения, ценностные ориентации. Трудно стало получить хорошее образование, найти работу, иметь семью. Происходит расслоение молодых людей в социальном и материальном отношении, во взглядах на жизнь, в планах на будущее[ Проблемы социальной работы в России //Материалы Первой национальной конференции / отв.ред. З.А. Янкова, М., 1995].
В период молодости решаются две группы проблем молодёжи. Первая из них - это личностные, которые молодые люди ставят для себя сами: взросление, самопознание, саморазвитие, самоопределение в социальном мире. Решение данных проблем зависит, прежде всего, от самой личности, от её активности, способности к рефлексии, силы воли, психологической устойчивости, задатков и способностей к различным видам деятельности. Здесь происходит внутренняя самореализация в процессе формирования способностей и личностных качеств на основе задатков, формируются смысло-жизненные цели, и создаётся потенциал внешней самореализации, выступающей движущей силой достижения социально-значимых целей.
Вторую группу проблем создаёт для молодёжи общество, социальная среда - это необходимость освоения социальных ролей, достижения определённого социального статуса, продуктивная внешняя самореализация, формирование гражданских качеств.
Основные процессы, происходящие в молодежной среде, характеризуются следующими тенденциями:
1. Повышение общего образовательного и профессионального уровня молодежи.
С 1998 по 2002 год возросло количество студентов, обучающихся в высших учебных заведениях более чем в 1.5 раза1. Однако, серьезные проблемы наблюдаются в сфере трудоустройства. По состоянию на 1 января 1998 года в общей численности безработной молодежи доля выпускников различных образовательных учреждений составила 32,5%, в том числе выпускников общеобразовательных школ - 9,5%, системы начального профессионального образования - 12,1%.
По данным службы занятости:
- безработной молодежи, состоящей на учете в службе занятости - 2889 человек;
- молодежь в возрасте 16-29 лет в структуре обратившихся в службу занятости города составляет около 36%, из них 11% - впервые вступающие в трудовую деятельность;
- растет число подростков, желающих работать в свободное от учебы время и в каникулярное время.
В то же время наблюдается рост социальной активности молодежи.
Все больше студентов принимают участие в городских молодежных мероприятиях: в 1996 году в городских фестивалях и конкурсах приняли участие около 1500 студентов. К данной работе подключаются негосударственные учебные заведения.
Работа с молодежью в ВУЗах координируется студенческими профсоюзами. В ряде ВУЗов работают молодежные клубы. За 2 года более чем в 5 раз выросло число молодежных организаций, причем в спектр интересов данных организаций включены работа с "кризисными" категориями ("чеченцы", "трудные" подростки и др.) проблемы занятости молодежи, творческие программы, международные молодежные проекты.
В городе функционирует 83 детских, подростковых клуба по месту жительства. Из них 29 ведомственных, 54 муниципальных. Данное положение дел является следствием общего социально-экономического кризиса и отсутствия заинтересованности работодателей в трудоустройстве молодежи.
2. Криминализация молодежной среды.
Преступность среди несовершеннолетних в связи с незаконным оборотом наркотиков в целом по области составляет 38,5%. Постоянно возрастает доля несовершеннолетних участников преступлений: 1995 год - 43%, 1996 год - 46%, 1997 год - 55%. Анализ причин и условий подростковой преступности, наркомании и пьянства свидетельствует о том, что каждый второй из числа привлеченных к уголовной ответственности нигде не работал и не учился. Кроме этого, закрытие бесплатных секций, клубов по месту жительства, неумение подростков самостоятельно заполнить свой досуг являются важными причинами увеличения преступности среди несовершеннолетних, приводят к снижению интереса молодых людей к жизни.
3.Обострение демографической ситуации.

В г.Челябинске проживает 263 510 молодых людей, что составляет 24,3% всего населения города, из них 30,7% подростков (80817 человек). Из числа учащихся школ - 33235 человек, учащихся профессиональных училищ - 16500 человек, студентов ВУЗов - 369901.
4. Ухудшение здоровья молодых.

По данным органов здравоохранения у каждого третьего школьника имеются отклонения нервно-психического развития, 85% учащихся 10-11 классов, профессиональных училищ имеют существенные нарушения здоровья. Заметно растет количество болезней социального характера: венерические заболевания, педикулез, чесотка и другие. В 1996 году в числе 110 тыс. жителей области, заболевших венерическими болезнями, было 1900 подростков и 577 детей. Уровень заболеваемости наркоманией среди подростков почти в два с половиной раза выше, чем среди всего населения. Подростки злоупотребляют наркотиками в 6,3 раза чаще, чем население всех возрастов.
Состояние здоровья молодых людей значительно ограничивает их профессиональную пригодность. Исследования показывают, что лишь 38,8% молодых людей составляют группу "здоров". Полная профпригодность на 100 обследованных установлена только у 65,0% учащихся техникумов, 79,0% учащихся ПТУ, 97,2% студентов ВУЗов по профилям тех специальностей, которыми они овладевают. Здоровье юношей снижает их годность к службе в Вооруженных силах страны.
5. Ослабление института семьи.

Кризисные явления отражаются на родительских отношениях. Отказ матерей от новорожденных, проявление жестокости по отношению к детям, отказ от заботы о детях привели к тому, что половина сирот - дети, имеющие живых родителей. Социологические исследования, проведенные в Челябинской области, четко обозначили основные причины кризиса семьи:
· нестабильность общества жизни, неуверенность в завтрашнем дне;
· низкий уровень жизни, снижение возможности семьи создавать детям нормальные условия для воспитания и образования;
· падение уровня морали, нравственности в обществе.
В новых условиях молодая семья все чаще вынуждена переходить на стратегию выживания.
Растет число несовершеннолетних матерей. Резко сокращается число молодых людей, вступающих в брак:
Год
1990
1993
1996
Количество браков
15624
12772
9555
По прежнему высоким остается уровень ранних браков: примерно пятая часть вступивших в брак в 1996 году (1865 человек) - молодые люди до 19 лет.
6. Ослабление влияния государства на развитие личности молодого человека.
24,1 процента опрошенных молодежи Челябинской области хотели бы жить в другой, более благополучной стране, в 19,5 процента в детстве никогда не рассказывали о Родине, ее знаменитых людях, героях, умельцах, изобретателях, ученых. Увеличивается число малообеспеченных семей. По данным на начало 1997 года в органах социальной защиты состоит на учете 20453 малообеспеченных семьи, 45800 детей, из них 790 детей студентов, 21 ребенок несовершеннолетних родителей1.
7. Четко выраженное стремление молодежи к объединению, в основном, через "неформальные" группы.
Такое объединение позволяет молодым людям менее болезненно переживать процесс адаптации во "взрослой" жизни. По данным областных социологических исследований 52,9% молодых людей думают, что им нужны свои общественные организации. Однако, из-за низкой самоорганизации, в таких объединениях состоят только 4% опрошенных. Между тем, участие в деятельности молодежного объединения является одним из важных условий развития молодой личности.
При реализации молодежной политики необходимо отдельно работать с лидерами молодежных организаций, формируя их положительные личные качества.
Можно выделить две основные тенденции формирования общественного сознания нынешнего поколения молодежи на ближайший период1:
· низкий уровень влияния на молодежь государственных органов, обязанных осуществлять работу с нею (21,2% опрошенных указывают, что государство и общество ничего не делают для молодежи);
· общественная пассивность самой молодежи (42,3% считают, что им сейчас не до гражданской активности, важнее выжить, завершить учебу, найти работу).
Таким образом, современная ситуация, сложившаяся в г.Челябинске в области молодежной политики, характеризуется прежде всего социальной напряженностью. Отмечается крушение прежней системы ценностных ориентаций, среди которых работа и общественное признание наряду с семьей были высшими ценностями.
1.3. Молодёжная политика г. Челябинска в контексте социокультурного положения.

МОЛОДЁЖНАЯ ПОЛИТИКА - целенаправленная, перспективно (долгосрочно) ориентированная деятельность, обеспечивающая социализацию молодёжи в соответствии с приоритетами развития общества.
Назначение городской молодежной политики: Городская молодёжная политика:
- является одним из инструментов, используемых муниципальными органами управления и шире - городским сообществом, для обеспечения успешной социализации молодёжи в городской жизни;
- предназначена для решения проблем города в той части, в которой их решение зависит от мировоззренческих установок и деятельности городской молодёжи;
- выступает в качестве механизма согласования действий различных ведомств, общественных формирований и предпринимательских структур в отношении молодежи.
Основные позитивные социокультурные характеристики г.Челябинска и молодёжная политика.
Для понимания возможностей молодёжной политики, условий, облегчающих её реализацию, необходимо указать на ряд социокультурных характеристик г. Челябинска, имеющих положительную направленность.
· Во-первых, именно на рубеже XX-XXI веков российское общество стало осознавать преимущества, связанные с возможностью самостоятельного социального и профессионального самоопределения. Челябинск - один из городов России, где возможность выбора может быть реализована предельно широко. Здесь находится большое количество предприятий, организаций, фирм разного профиля и форм собственности, происходит постоянное увеличение количества видов и форм профессиональной специализации. Всё это объективно способствует привлекательности Челябинска для работы и жизни.
· Во- вторых, В Челябинске активно развивается (количественно и качественно) система послешкольного образования. Это создаёт предпосылки для аккумуляции и воспроизводства интеллектуального потенциала в городе, включению наиболее мыслящей части молодёжи в решение насущных городских проблем. Возрастающий в последние годы престиж образования существенно повышает интерес молодёжи к высшим и средне специальным образовательным учреждениям, которые становятся наиболее значимыми объектами молодёжной политики.
· В-третьих г.Челябинск постепенно становится информационным центром, позволяющим использовать наиболее распространённые технологии для обмена информацией. Данное обстоятельство является объективным основанием для преодоления чувства провинциальности, отсталости , непрестижности местной жизни.
· В-четвёртых. г.Челябинск является крупным студенческим центром России. Студенческое движение имеет четкую структуру управления и является авангардом, наиболее активной частью молодёжи города, готовой к активному решению проблем молодёжи. Именно студенческая молодёжь готова взять на себя ответственность за своё будущее и будущее г.Челябинска.
Основные социокультурные проблемы г.Челябинска и молодёжная политика.
· Во-первых, одной из специфических характеристик г.Челябинска является транзитный характер его культуры, Миграционные процессы не только способствовали увеличению числа жителей, но и привели к деформированию культурной целостности городского населения.
· Во-вторых, миграционные процессы порождают проблему сохранения и повышения генофонда региона. С одной стороны прибывает большое количество людей относящихся к «группе риска», с другой стороны наблюдается значительный отток высококвалифицированных специалистов, одарённых и хорошо образованных жителей, которые объективно входили в городскую элиту. Это касается любых сфер городской жизни. Приток специалистов- вынужденных эмигрантов- не может восполнить потери города. Даная ситуация означает, что социальные инвестиции, вложенные в образование, воспитание и иную подготовку специалиста и личности, не возвращается в полном объёме, в дальнейшем инвестору- городу, а предаются в другой регион, сумевший создать лучшие условия для молодых специалистов. Можно говорить о зарождении нового для г.Челябинска типа проблем, связанных с нарушением воспроизводства необходимого для устойчивого развития интеллектуального и профессионального генофонда.
· В-третьих, это локализация социальной ответственности. Современная социально-экономическая ситуация в России в целом и в городе в частности, ведёт к ситуации, когда молодое поколение в меньшей степени зависит от обстоятельств и в меньшей рассчитывает на стороннюю поддержку, чем старшее поколение. В то же время ослабевает преемственность между поколениями и ответственность разных поколений друг за друга. В реальной жизни данная характеристика проявляется через неприятие ценностей, образа жизни, традиций и иных, объективно существующих императивов, свойственных «чужим» возрастным группам. В первую очередь, это проявляется в отсутствии общего мировоззрения, антагонизме взглядов на фундаментальные смысло-жизненные ценности, ослаблении объединяющих духовных начал разных поколений.
· В-четвёртых, реальная ситуация в области охраны правопорядка свидетельствует о формировании криминального типа личности.
На долю молодёжи приходятся наиболее тяжкие в социальном плане преступления против личности, наблюдается рост нарушений не только законодательства, но и нравственных устоев, этических норм поведения и труда., распространение социальных пороков, таких как наркомания, алкоголизм, проституция.
Таким образом очевидно, что все указанные социокультурные характеристики г.Челябинска постоянно воспроизводятся, поэтому изменение одной из указанных характеристик ( а тем более комплексное изменение ситуации) требует целенаправленной молодёжной политики.1
Глава 2. Концепция молодёжной политики г.Челябинска.

2.1. Основные положения концепции.

В настоящей концепции используются следующие термины и понятия:
· молодежная политика - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти области в своей деятельности в отношении молодежи, а также сама деятельность органов государственной власти области в отношении молодежи.
· молодые граждане, молодежь - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности органов государственной власти, в возрасте от 14 до 30 лет.
· молодежные и детские объединения - организации молодых граждан, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.
· Органы государственной власти, осуществляющие молодежную политику. Молодежная политика, реализуемая в Челябинской области, должна иметь межведомственный характер и осуществляться путем координации деятельности организаций, занимающихся проблемами молодежи.
Молодежными проблемами занимаются следующие органы государственной власти: комитеты по делам молодежи, органы, осуществляющие управление в сфере образования, культуры, спорта, здравоохранения и подведомственные им учреждения, органы социальной защиты населения, службы занятости, военные комиссариаты, правоохранительные органы;. областная комиссия по делам несовершеннолетних; средства массовой информации.
На данный момент схема взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций при реализации молодежной политики в городе Челябинске отражает потребности современной ситуации, нуждаясь в развитии и усилении на уровне городов и территорий области.
Рис. Схема взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций при реализации молодёжной политики в г. Челябинске.
2
· Молодая семья - семья, в которой возраст хотя бы одного из супругов не превышает возраст 30 лет, или неполная семья, в которой возраст матери или отца не превышает возраст 30 лет;
· Молодёжная инициатива - открытое декларирование гражданами социально-значимых целей, идей или проектов, подтверждаемое готовность участия в их реализации;
· Социальная защита молодёжи - деятельность по оказанию социально-бытовых, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в особо трудных условиях.
Теперь рассмотрев основные положения молодёжной политики можно перейти к рассмотрению её объектов, субъектов, целей, задач и принципов.
2.2 Объекты, субъекты, цели, задачи и принципы молодёжной политики.

В 1997году Челябинской городской Думой была принята первая Концепция молодёжной политики города Челябинска разрабатывавшаяся в условиях затяжного социально-экономического кризиса. Концепция 1997 года ориентировала исполнительные органы местного самоуправления, предпринимателей и общественность на сохранение существующей системы молодёжных учреждений и создание «точек» рост, позволяющих в дальнейшем перейти от тактики сохранения потенциала к стратегии развития молодёжной самодеятельности1.
За прошедшие годы в городе накоплен необходимый опыт работы с молодёжью, позволяющий существенно скорректировать взгляд на молодёжные проблемы, теснее увязать их с общегородскими проблемами, направить деятельность всех заинтересованных структур на формирование у нового поколения челябинцев чувство принадлежности к городу и ответственности за его будущее.
Настоящая Концепция молодёжной политики города Челябинска является основополагающим документом, в котором выделены и обоснованы приоритетные направления работы с молодёжью, определены организационно управленческие условия и ресурсы, необходимые для успешной социализации молодёжи в городе.
Концепция носит установочный характер, не содержит перечня конкретных мероприятий, но даёт содержательные требования к разработке соответствующих рабочих документов-программ и проектов, носит принципиально межведомственный характер.
Концепция молодёжной политики является руководством к действию для всех организаций и учреждений муниципального подчинения, а также ориентиром для любых юридических и физических лиц, административно не подчинённых органам городского самоуправления, но имеющих стремление и возможности участвовать в решении проблем молодёжи города Челябинска.
Молодёжь, вступая во взрослую жизнь на рубеже смены поколений, растит в себе образ будущего, несёт особую ответственность за самосохранение и развитие общества, за преемственность его истории и культуры, благополучия стариков, роль и место страны в мировых процессах. В силу объективных причин, молодёжь отличает несформированность ценностных, духовно-нравственных ориентиров и недостаток жизненного опыта. Это увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений и может создать серьёзную угрозу общественной безопасности в настоящем.
Поэтому необходимо взять процессы социализации молодёжи под государственный контроль, чтобы она смогла ответить на вызовы современности в будущем и не представляла угрозу обществу в настоящем.
Основным инструментом социализации молодёжи является молодёжная политика органов власти, направленная на создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развитие молодёжных движений и инициатив.
Основными объектами молодёжной политики являются:
· Молодые граждане с 14 до 30 лет;
· Молодые семьи;
· Молодёжные объединения.
Основными субъектами молодёжной политики являются:
· Государственные и муниципальные органы и их должностные лица;
· Молодёжные объединения и их ассоциации;
· Молодые граждане.
Целями молодёжной политики являются:
· Содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодёжи через организацию досуга и занятости молодёжи;
· Недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
· Создание условий для более полного включения молодёжи в социально-экономическую жизнь общества, воспитание молодёжи с активной жизненной позицией;
· Расширение возможностей молодого человека в выборе жизненного достижения личного успеха;
· Реализация творческого потенциала молодёжи в интересах общественного развития и самой молодёжи.
Основные задачи молодёжной политики:
· Обеспечение прав и свобод молодых граждан, проживающих на территории города;
· Гражданское и патриотическое воспитание молодёжи;
· Формирования здорового образа жизни;
· Приобщение молодёжи к труду, содействие её в трудоустройстве и занятости;
· Социальная работа в молодёжной среде;
· Поддержка талантливой молодёжи;
· Предупреждение безнадзорности, беспризорности и наркомании, и правонарушений в молодёжной среде;
· Поддержка деятельности молодёжных и детских общественных объединений;
· Содействие международным молодёжным обменам.
Принципы молодежной политики :
-сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации молодежной политики;
-привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;
-обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограничения их социального статуса;
-предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;
-приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.
Таким образом, основным инструментом социализации молодёжи является молодёжная политика органов власти, направленная создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развитие молодёжных движений и инициатив. В данном вопросе я определила объекты, субъекты, цели задачи и принципы молодёжной политики и теперь можно перейти к рассмотрению приоритетных направлений молодёжной политики.
2.3. Приоритетные направления молодёжной политики.
Существенной характеристикой молодёжной политики как целенаправленной и перспективно ориентированной деятельности является то, что она предполагает достижение долгосрочных результатов. Анализ сложившейся в Челябинске системы взаимодействий, соотношение положительных и отрицательных характеристик социокультурной ситуации, требуют в первую очередь серьёзного осмысления происходящих процессов и их последствий, пересмотра традиционных принципов отношения городского самоуправления к молодёжи. Это предусматривает определение приоритетов деятельности городской Думы и Администрации города, подразумевающих систему тактических шагов по решению выявленных противоречий. Именно конкретные долгосрочные программы и проекты, объединённые единой стратегической идеей, позволяет нейтрализовать негативные процессы в развитии молодёжи и обеспечить максимальную включенность данной социально-культурной группы в городское сообщество.
Проблемы молодёжи определяют основные приоритетные направления молодёжной политики это:
1. Формирование здорового образа жизни: Государство признает физическое и духовное развитие молодежи необходимой частью национального развития и высокой общественной ценностью. Оно исходит из комплексного характера деятельности по формированию должных условий физического и духовного развития молодежи. В рамках данного направления деятельности содержание принимаемых мер заключается в:
· развитие системы специального медицинского обслуживания и социально-психологической реабилитации молодых людей, страдающих наркоманией;
· проведение профилактических медицинских мероприятий, направленных на улучшение здоровья молодежи;
· содействие в организации оздоровительных акций для отдельных категорий детей и молодежи, нуждающихся в особой заботе;
· координация деятельности органов, осуществляющих регулирование в сфере образования, здравоохранения и спорта по развитию детско-юношеского массового спортивного движения, обеспечивающего массовость и доступность спортивных мероприятий;
· борьба с такими формами поведения молодежи как участие в криминальных группировках, употребление наркотиков, алкоголя;
· деятельность органов государственной власти области по пропаганде здорового образа жизни, создание новых образцов для подражания, стиля жизни, основанного на здоровье и физическом совершенствовании.
2. Развитие гражданской позиции и патриотизма: Молодежь всегда была в российской истории наиболее патриотической частью общества. В основе патриотизма - неотъемлемое право личности быть необходимым своей стране. Молодежь в нынешних условиях, как никогда, нужна России и должна занять активную жизненную позицию в борьбе за будущее своей страны - России. Будущее объективно принадлежит молодежи и каким оно станет - ответственность молодежи.
Во имя совместного и солидарного будущего молодежь должна объединиться в своем праве борьбы за будущее1. В этих целях предполагается:
· формирование уважительного отношения молодых людей к государственной символике, к истории России и историческим традициям;
· привлечение ветеранских организаций к воспитанию подрастающего поколения;
· проведение экспедиций и походов поисковых отрядов, увековечение памятников защитников Родины, организация оборонно-спортивных и военно-технических лагерей, проведение оборонно-спортивных мероприятий.
3. Поддержка талантливой молодежи: Государство исходит из особого общественного значения одаренной личности и стремится к тому, чтобы меры поддержки молодых талантов не вели к искажению естественных социокультурных процессов. Ключевым фактором при осуществлении мер по созданию более приемлемых условий для творческой деятельности молодежи является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала общества2. Для решения этих задач предполагается:
· установление премий, стипендий, пособий для талантливой молодежи области;
· создание творческих мастерских, школ, объединений;
· предоставление молодежи для творческой деятельности выставочных и концертных залов;
· формирование специальных фондов для поддержки молодых талантов.
4. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений: Государство намерено оказывать материальную и финансовую поддержку молодежным и детским объединениям, осуществляющим мероприятия в области государственной молодежной политики. В этих целях :
· органы государственной власти Челябинской области оказывают молодежным и детским объединениям финансовую и материальную поддержку в установленном законом порядке;
· молодежным и детским объединениям предоставляются субсидии за счет средств бюджета согласно Закону области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Челябинской области".
5. Система информационного, методического и кадрового обеспечения молодежной политики:
· Осуществление информационной поддержки молодежи в сферах труда, образования, культуры, здоровья, семьи, отдыха и спорта;
· создание информационных баз данных по молодежной проблематике для государственных и общественных организаций, работающих с молодежью;
· создание информационной базы данных, методической литературы, имеющей патриотическую направленность;
· создание системы кадровой подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью;
· обучение актива детских и молодежных общественных организаций, действующих на территории Челябинской области;
· поддержка средств массовой информации, освещающих пути решения проблем молодежи, газет, издающихся детскими и молодежными общественными организациями, молодежных редакций теле- и радиокомпаний, действующих на территории области.
6. Социальная поддержка молодежи: Деятельность в этой области в ближайшей перспективе будет сосредоточена на установлении системы социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке.
В этих целях:
· адресная социальная помощь наименее защищенным категориям молодежи;
· организация бесплатных или льготных посещений детьми и молодежью музеев, театров, кинотеатров и концертов;
· система мер по защите прав несовершеннолетних;
· система мер по обеспечению доступности получения специального и высшего образования молодежью из малообеспеченных семей · организация летнего отдыха, санаторно-курортного лечения для молодежи из малообеспеченных семей;
· организация лагерей для детей из малообеспеченных, неполных семей, семей безработных, подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;
· организация центров для оказания юридической и социально-психологической помощи молодежи;
· система мер социальной помощи молодым инвалидам;
· создание приютов, детских домов семейного типа для детей-сирот;
· помощь молодым семьям в получении льготных мест для детей в дошкольных учреждениях;
· предоставление льготных кредитов для молодых семей, строящих себе жилье по системе МЖК (молодежно-жилищных кооперативов);
7. Гарантии в сфере труда и занятости молодежи: Главной задачей в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурной перестройке экономики и высвобождении работников, размещении производительных сил и создании новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создании системы профессиональной ориентации и подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.
В целях содействия занятости молодежи будут использоваться следующие меры:
· учет молодежных проблем при разработке и осуществлении программ занятости населения;
· предоставление налоговых льгот для организаций, предоставляющих рабочие места для молодежи;
· развитие системы государственных, областных и муниципальных заказов для организаций. принимающих на работу на постоянной основе молодых граждан;
· разработка и реализация программы временной занятости несовершеннолетних во внеурочное время и период школьных каникул;
· развитие деятельности специализированных организаций, предоставляющих услуги по занятости молодежи, информацию о свободных рабочих местах;
· трудоустройство и занятость подростков и молодежи в летний период;
· система мер по трудоустройству выпускников образовательных учреждений;
· восстановление деятельности студенческих отрядов;
· организация обучения и стажировка за рубежом выпускников образовательных учреждений;
· помощь в трудоустройстве молодых людей, вернувшихся из мест лишения свободы;
· проектирование новых форм занятости в системе непрерывного образования и досуга т.к. роль досуговой сферы в формировании ценностно-нормативных ориентациях молодёжи не менее важна, чем роль образования.
8. Поддержка молодежных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью: В целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий вхождения молодых граждан в рыночные отношения необходимо осуществить меры по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской (фермерской) деятельности молодых граждан, молодых семей, коллективов молодых граждан, а также организаций молодых предпринимателей, молодежных хозяйственных объединений на селе, прежде всего в сфере производства товаров и услуг.Это:
· предоставление молодежным организациям льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства;
· содействие молодежным организациям в разработке учредительных документов;
· разработка условий по предоставлению одноразовых субсидий для поддержки проектов в интересах молодежных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью.
9. Формирование социально активного типа личности. Современная культура требует изменение вектора развития личности от индифферентного типа к инициативному. В ситуации, когда личность выступает только как пассивный объект культурных, экономических, политических и иных влияний, невозможно обеспечить конкурентное развитие города. В городе должны быть созданы условия для формирования предпринимательского типа личности, способной к творческой самореализации своих сущностных сил в профессиональной деятельности, сфере досуга, семейных отношений.
10. Создание условий для самореализации молодых людей.
· Создание системы постоянной социальной ( производственной, досуговой, добровольческой и др.) практики молодых людей - общественных организаций, клубов, молодёжных акций и тп. Молодому человеку должен быть предоставлен максимально широкий спектр видов занятий, предполагающий тренинговое участие и осознанный выбор своего дела в последствии;
· Обеспечение общественного одобрения лидирующих в творческом и организационном-управленческом отношении отдельных личностей и групп, то есть удовлетворение одной из наиболее важных социальных потребностей - потребности в признании важности и позитивной значимости выбранного дела для городского сообщества;
11. Поддержание и развитие многоуровневой системы образования. Перспективы развития России в следующем столетии будут определяться динамикой нарастания ее интеллектуального и информационного потенциала. Необходимо в кратчайшие сроки выработать и начать реализацию чрезвычайной стратегии развития высшего и специального образования как предпосылки сохранения и умножения экономического ресурса страны. Российская молодежь - за реформу образования. Но такая реформа должна быть не самоцелью, а способом создания качественного человеческого капитала. 1
· Расширение спектра специальностей, что позволит, обеспечит подготовку необходимых городу специалистов в рамках собственных учебных заведений;
· Обеспечение регулярной переподготовки и повышения квалификации молодых специалистов в соответствии с постоянно возрастающими требования информационного общества;
· Развитие принципиально нового направления в образовательной деятельности -системы тренингов по повышению социальной активности молодёжи, развитию её предпринимательских инициатив.
12. Привлечение на постоянное место жительства или в порядке культурного обмена молодёжи других городов, регионов, государств, чтобы преодолеть негативные демографические процессы, за счёт расширения возможностей профессиональной самореализации, создание приемлемых условий решения жилищных проблем, демонстрации реальных перспектив развития города, формирование городских традиций и внешнего имиджа города Челябинска.
13. Вовлечение молодёжи в управление городом.
· Вовлечение молодёжи в социально полезную и ответственную деятельность;
· Установление новых, более действенных оснований идентификации личности с городом;
· Формирование у молодёжи организационно-управленческого опыта, а в структурах городского управления - кадрового резерва.
Таким образом, молодёжная политика направлена на формирование здорового образа жизни, на развитие гражданской позиции и патриотизма, на поддержку талантливой молодёжи, на поддержку деятельности молодёжных и детских общественных объединений, на информационное, методическое и кадровое обеспечение, на социальную поддёржку молодёжи, на обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодёжи и на поддержку молодёжных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью. Вложенные городом средства в образование молодёжи, будут компенсированы сохранением интеллектуального и трудового потенциала в самом городе. Открытость городского самоуправления для молодёжи, её участие в создании перспективных проектов и программ, будут теми факторами, которые должны предопределить качественно новую степень развития города. Введение молодёжи в систему организации городской жизни можно рассматривать как один из механизмов работающих на культурную преемственность поколений. Ориентация новых поколений на сохранение устойчивых, положительных черт городского жизнеустройства в сочетании с деятельностью по развитию городского сообщества - задача всех структур, занятых в сфере социализации молодёжи. Молодёжная политика предполагает формирование социальной ответственности молодёжи, то есть ответственности не только за себя и свою семью, но распространение ответственного отношения на старшее и младшее поколения, город, общество в целом. Становление социальной ответственности обеспечивается в данном случае совпадением личных и поколенческих интересов, потребностям отдельного человека и города.
2.4. Обеспечение приоритетных направлений молодёжной политики.
Реализация приоритетных направлений молодёжной политики предполагает решение двух групп проблем:
· Содержательное обеспечение молодёжной политики;
· Организационное обеспечение приоритетных направлений.
Содержательный аспект будет обеспечен за счёт разработки и реализации соответствующих программ и проектов.
Условием осуществления проектного подхода к решению проблем является необходимость привлечения к разработке молодёжных проектов и программ представителей тех групп городской молодёжи, которые будут их реализовывать на практике. В связи с этим необходимо создать систему информирования, привлечения и организации наиболее активной части молодёжи к разработке и реализации молодёжных проектов.
Т.о. представители молодого поколения получают возможность самостоятельно определить наиболее значимые для себя проблемы и разработать механизмы их сглаживания или разрешения. При этом в процессе воплощения своих собственных проектов, они получают широкую возможность максимально реализовывать свои профессиональные и иные социально-значимые запросы и потребности.
В рамках предложенного подхода целесообразно создание при Управлении по делам молодёжи г.Челябинска Центра социального проектирования, целью которого будет оказание учебной, консультативной и организационно-управленческой помощи молодёжи в разработке и реализации конкретных проектов и программ.
Наличие множества молодёжных проектов само по себе не определяет их социальной значимости и эффективности. Для повышения отдачи от реализации молодёжных программ и проектов необходима открытая система социально-экономической и правовой экспертизы предлагаемых к реализации проектов и программ. Она позволит поддерживать наиболее значимые для города и его молодёжи виды и направления деятельности, обеспечивающие получение максимальной отдачи в решении молодёжных проблем. Т.о. при сохранении полного равенства в инициативах молодёжи и отсутствии жёсткой регламентации форм их проявления, система экспертизы даст возможность рационального использования финансовых и иных ресурсов города.
В данном случае эффективное ведение конкурсной системы разработки и отбора молодёжных проектов, а также принципах их целевого финансирования (через систему молодёжных грантов и т.п.)
Важнейшим направлением работы молодёжной политики является информационное обеспечение приоритетных направлений. Необходимо создать условия максимальной информированности молодёжи города и всего населения о социально значимых делах, осуществляемых на территории города, области, России.
Формирование единого информационного пространства обеспечит включение молодёжи в реализацию молодёжной политики. Кроме того, в рамках молодёжной политики необходимо создать условия для информационной поддержки молодёжи и их инициатив по наиболее актуальным проблемам: право, предпринимательство, образование, здоровье, семья и др.
Для создания эффективной системы функционирования всех заинтересованных в реализации данной Концепции структур, следует создать механизм координации деятельности. Следует обеспечить систему межведомственной координации работ всех субъектов молодёжной политики города. Важно объединить в решении общих задач в системе образования, здравоохранения, правопорядка, физкультуры и спорта, культуры, производственно-экономической и предпринимательской деятельности и т.п.
Совместная деятельность в рамках этой Концепции повысит результативность молодёжной политики при сокращении организационных, финансовых и временных затрат, расширит возможности творческой реализации молодёжи.
Большое значение имеет социально-культурный аспект, на фоне которого предполагается развёртывание работ по реализации приоритетных направлений молодёжной политики. Необходимо формирование соответствующего общественного мнения по отношения к молодёжи со стороны основных социальных групп и государственных структур. В данном случае предполагается расширение связей со СМИ по обсуждению наиболее значимых молодёжных программ и проектов, их разрешения. Необходимо сформировать образ социально активного, творческого, ответственного молодого человека, способного решать собственные проблемы и вносить вклад в совершенствование жизни города. Это создаст условия для более полного использования молодёжных инициатив в решении их собственных проблем и обеспечит благоприятные условия для социализации подрастающего поколения.
Реализация приоритетных направлений молодёжной политики требует значительных финансовых средств. Необходим эффективный механизм формирования и использования финансовых ресурсов в рамках молодёжной политики.
В том случае, если будет обеспечена информационная и организационная поддержка молодёжных инициатив, конкурсная система отбора молодёжных проектов и открытая профессиональная экспертиза, существует реальная возможность создания эффективного механизма финансирования. Общим критерием проектов, нуждающихся в финансировании, является получение конкретного, измеримого социально-значимого результата, обеспечивающего решение или сглаживания молодёжных проблем. Такая «прозрачность» эффективности проектов, позволит найти общие интересы в плане объединения финансовых средств государственных, общественных и предпринимательских структур.
В данном случае необходима разработка программ совместной деятельности Управления по делам молодёжи с:
- администрацией города и области (целевое финансирование значимых для города проектов и программ);
- промышленными предприятиями и предпринимателями (разработка и реализация совместных проектов);
- общественными организациями города (информационная и финансовая поддержка);
- СМИ ( информационная поддержка и разработка совместных проектов);
Таким образом обеспечение приоритетных направлений молодёжной политики обеспечивается путём решения двух групп проблем: содержательное обеспечение молодёжной политики и организационное обеспечение приоритетных направлений. Теперь я хочу рассмотреть ожидаемый социально-экономический эффект от реализации данной концепции.
Глава 3. Программы реализации молодёжной политики г.Челябинска.

3.1. Преемственность приоритетных направлений молодёжной политики.

Молодёжная политика сохраняет логичность и последовательность в реализации основных направлений решения насущных молодёжных проблем. В связи с этим необходимо максимально эффективно использовать накопленный опыт работы с молодёжью в городе Челябинске и Челябинской области. Необходимо продолжить реализацию принятых в предыдущей Концепции направлений, которые способствуют решению социально-значемых проблем молодёжи.
В настоящее время сохраняют актуальность и значимость, следующие направления деятельности:
1. Обеспечение прав и свобод граждан, проживающих на территории города Челябинска. Необходимо продолжить реализацию таких проектов как «Круглый стол» молодёжных и детских общественных организаций, «Молодёжная палата».
2. Гражданское и патриотическое воспитание молодёжи. Следует продолжить работу по проекту «Городской сбор «Уральская зарница».
3. Формирование здорового образа жизни. Проект «Информационный автобус» является эффективным средством информационного обеспечения молодёжи по проблемам СПИДа, наркомании, и другим важным аспектам жизни молодёжи.
4. Приобщение молодёжи к труду, содействие её в трудоустройстве и занятости. «Молодёжная биржа труда» способствует решению вопросов организации трудоустройства молодёжи и временной занятости несовершеннолетних граждан.
5. Социальная работа в молодёжной среде. Разработанная совместно с профсоюзными комитетами Челябинских ВУЗов программа «Студенчество Челябинска 2004» обеспечивает реальное решение молодёжных проблем, поддержку уровня жизни студентов города.
6. Поддержка талантливой молодёжи. Особую значимость сохраняют проекты «Научно-практическая конференция «Шаг в будущее», «Весна студенческая», «Стартинейджер», Поющие дворы», «Фестиваль интеллектуальных игр», «Фестивальное движение КВН», обеспечивающее условия для творческого и интеллектуального развития детей и молодёжи.
7. Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений в молодёжной среде. Следует продолжить работу с проблемными группами молодёжи по их вовлечению в реализуемые Управлением по делам молодёжи проекты и программы при эффективном сотрудничестве с органами охраны правопорядка, здравоохранения, физкультуры и спорта. Объединить усилия всех служб и ведомств по выявлению беспризорных детей.
8. Поддержка деятельности молодёжных и детских общественных объединений города. Необходимо продолжить работу по организации конкурсов на соискание муниципальных грантов среди молодёжных общественных организаций и учреждений для детей и подростков, способствующую вовлечению молодёжи и детей в общественно-полезную деятельность.
9. Содействие международным молодёжным обменам. Должна быть продолжена работа по реализации программы международных молодёжных обменов, расширяющая деловые и творческие контакты молодёжи города с представителями других стран.
Исходя из выше сказанного, можем сделать следующие вывод, что необходима разработка следующих перспективных программ и проектов первоочерёдной важности;
1. Разработка Концепции и программы «О долгосрочных инвестициях в проекты и программы по реализации приоритетных направлений молодёжной политики города Челябинска».
2. Разработка и принятие городской молодёжной программы «О молодёжной семье».
3. Разработка и утверждение программы «Жильё для молодёжи».
4. Разработка и утверждение городского положения «О наградах за вклад в работу с молодёжью».
5. Разработка и утверждение городской программы по работе с инвалидами, по их социализации и адаптации в современных условиях.
6. Разработка программы «Молодёжь и производство».
7. Разработка проекта «Бизнес-инкубатор» для поддержки молодёжных предпринимательских проектов.
3.2. Реализация молодёжной политики города Челябинска в рамках обеспечения прав и свобод граждан, гражданского и патриотического воспитания и формирования здорового образа жизни молодёжи.
Как уже говорилась в 1997 году была принята первая Концепция молодежной политики города Челябинска, а в 2001 году принята новая Концепция молодёжной политики г.Челябинска «Молодёжь Челябинска в третьем тысячелетии». В данный момент реализация молодёжной политики происходит согласно этой Концепции.
Сущность молодёжной политики г.Челябинска заключается в создании правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развитие молодёжных объединений, движений и инициатив.
В рамках обеспечения прав и свобод граждан, проживающих на территории города Челябинска, усилия направлены на создание и поддержку служб, оказывающих юридические услуги молодёжи реализацию комплекса просветительских мероприятий по проблемам защиты прав и свобод молодых граждан. В студенческой неполитической газете «Стоит почитать»1 действует рубрика «Знай свои права».
В рамках программы «Информационный автобус»1 в школах города проводится акция «Имею право». В ходе акции школьники получают информацию о правах и обязанностях, а также юридические консультации.
Особое значение в работе Управления по делам молодёжи уделяется Гражданскому и патриотическому воспитанию молодёжи. Ежегодно в мае проходит городской сбор «Уральская зарница»2. В сборе участвуют команды (дети в возрасте от 13до 17 лет)- победители районных этапов игры. Городской сбор «Уральская зарница -2003», проводился на базе учебного центра Челябинского военного автомобильного института.
Также в течении мая школьники города несут «Вахту памяти» у Вечного огня. 4 мая у Вечного огня состоялось торжественное открытие «Вахты памяти», посвящённой 58-ой годовщине со дня Победы в Великой отечественной войне. В открытии приняли участие команды школ нашего города, а также команда от Дворца пионеров и школьников им. Н.К. Крупской.
Формирование здорового образа жизни - одно из приоритетных направлений молодёжной политики.
Угроза распространения наркомании воспринимается обществом очень серьёзно. По результатам российского опроса Фонда «Общественное мнение» 84% россиян считают, что людей, принимающих наркотики за последние несколько лет стало больше. Чаще всего о наличии знакомых, принимающих наркотики, говорят молодёжь (18-35 лет) и жители мегаполисов. В настоящее время наметилась тенденция общественного осуждения наркозависимых людей, и опросы фиксируют снижение искренности в признании респондентов в том, что они или их близкие употребляют наркотики.
Для получения полной информации о положении дел в связи с угрозой наркотизации молодёжи в городе, проведено социологическое исследование Институтом экономики Уральского отделения Российской Академии наук (Челябинский филиал). Исследование проводилось во всех районах города. Возраст участников от 15 до 35 лет.
Оценка наркомании как явления от района проживания челябинцев показывает, что основная часть жителей Курчатовского, Советского и Центрального района оценивают наркоманию как социальную болезнь, могущую поразить любого. В тоже время среди жителей Тракторозаводского, Ленинского и металлургического районов высок уровень уверенности, что эта проблема опасна только для слабых людей. Три четверти челябинцев (77%) главной предпосылкой распространения наркотиков среди молодёжи видят в самой молодёжи, склонной к эпотажности, стремящейся интегрировать в определённую группу сверстников, зачастую критично настроенных к ценностям и нормам взрослых. Каждый девятый челябинец полагает, что немалую роль в наркотизации молодёжи играет бездействие властных структур. Милиция, призванная бороться с распространением отравы, либо не предпринимает для этого необходимых усилий, либо сама коррумпирована и покрывает наркодиллеров. 6% челябинцев видит предпосылку в распространении наркотиков в слабой законодательной базе, столько же винят отношения в семье.
Как показал настоящий опрос, для молодёжи первоисточником знаний по проблеме наркомании, наркотиках являются друзья и знакомые -61% ответов. По сравнению с прошлым годом доля таких ответов возросла в 1,3 раза. По-видимому средства массовой информации заметно сократили публикацию материалов на эти темы, переключившись на политические баталии, т.к. по сравнению с прошлым годам в 2,7 раза снизилась доля респондентов, назвавших СМИ источником информации о наркомании. 21% челябинцев черпает информацию по этой проблеме на лекциях, уроках, в беседах сл специалистами, что позволяет, надеется на высокое качество полученных знаний.
Уход от сложностей жизни в наркоманию, токсикоманию, алкоголизм - одна из острейших проблем современной молодёжи. 70% опрошенных молодых людей употребляли алкогольные напитки, почти трети алкоголь пробовать не приходилось. По сравнению с прошлым годом, доля положительных ответов значительно сократилась. Доля негативных ответов об употреблении токсических веществ составляет 93,5 %, такая же доля ответов была получена по этому пункту и в прошлом году.
Отрадно, что подавляющее большинство респондентов никогда не употребляли наркотики 86% ответов. Заметим, что по уровню прошлого года доля таких ответов увеличилась в 1,2 раза Пять человек из 100 однажды пробовали наркотик, видимо из любопытства, столько же употребляли несколько раз, 4% опрошенных отнесли себя к опытным наркоманам, употребляющим наркотики многократно. Возраст опрошенных первые попробовавшее наркотики от 14 до 28 лет. Но как показывает медицинская и криминальная практика самый опасный возраст для этого до 20 лет. Наиболее часто - треть опрошенных - впервые попробовали наркотики на дискотеке, вечеринке, тусовке. Видимо, несмотря на ожесточившиеся меры охраны и контроля в ночных клубах и т.п., именно там встречаются продавцы наркотиков и их потенциальные жертвы. Четверть респондентов получила, купила первую дозу в стенах родного учебного заведения.
Исследование также показало, что каждый четвёртый из наркозависимых в данный момент не хочет отказываться от употребления наркотиков, 20% - хотели бы, но не могут. Таким образом, почти половина опрошенных из категории употребляющих наркотики являются наркоманами, поражённые этой страшной социальной болезнью. 14%- надеются, что смогут отказаться от употребления наркотиков, а 40 % уже сделали это.
Банальная скука и серость жизни приводит многих молодых людей в опасный мир иллюзий. Досуг для них оказывается не интересным делом, не лекарством от скуки, а временем, которое надо «убить», в том числе - потребляя алкоголь и наркотики. Только правильная организация досуга, заполняя внутреннею духовную пустоту, может быть противоядием от саморазрушении личности.
Уголовная статистика свидетельствует, что незаконный оборот наркотиков приобрёл за последнее время масштабный и угрожающий характер. Как показывает практика, наркотики можно приобрести в медицинских учреждениях за деньги с приплатой, милиция не редко обнаруживает крупные партии наркотиков у цыган и выходцев из закавказских республик.
Опыт Голландии как прецедента легализации определённых наркотических веществ для нашей страны неприемлем. Так считают 83% челябинцев, 9% опрошенных горожан к идее легализации наркотиков позитивно. Примерно столько же (8%) предлагают разрешить лёгкие наркотики.
Для молодёжи, в большей степени, чем для других возрастных категорий населения свойственно с оптимизмом смотреть в будущее и надеются на реализацию своих жизненных планов. 41% опрошенных имеют радужные надежды по поводу своего будущего . 52% чувствуют, что особых перемен в их жизни не будет, но будущее относительно спокойно и стабильно. Негативное психологическое самочувствие по отношению к своему будущему, как показал опрос 2003 года, испытывает 7% опрошенных. Именно эта группа населения может стать резервов для вовлечения в группу риска, склонной к криминальным правонарушениям и социальным болезням.
Для благоприятного социального климата важно сформировать у молодёжи умение жить в разновозрастной среде. Городской ритм диктует быстрый темп жизни, однако, молодёжь пока не обременена бытовыми, материальными, семейными проблемами, поэтому более половины (59%) опрошенных признаются, что ведут свободный, зависящий от настроения образ жизни. Для четверти респондентов характерен спортивный, здоровый стиль жизни, что в принципе говорит о достаточно большой вовлечённости молодёжи в спортивную жизнь. Каждый десятый молодой человек уже сейчас знает цену времени и ведёт деловой образ жизни.
С 2002 года Управление по делам молодёжи является координатором по реализации антинаркотических программ и мероприятий в г. Челябинске. В целях повышения эффективности работы по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств в городе Челябинске действовала городская комплексная программа по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических и психотропных средств в г.Челябинске на 2002-2003 гг1. В данный момент разработан проект городской целевой программы «Профилактика наркомании и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в 2004-2006 годах»
Утверждён состав межведомственного координационного Совета по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических и психотропных средств в г.Челябинске. В рамках работы Совета обеспечен постоянный обмен информацией между Управлениями и ведомствами, Входящими в состав Совета, по вопросам борьбы с распространением наркомании. Изучается и обобщается зарубежный опыт борьбы с наркобизнесом: город Челябинск входит в организацию «Европейские города против наркотиков». Управление по делам молодёжи активно сотрудничает с ЧГБОФ «Жизнь без наркотиков». Миссией фонда является создание широкого антинаркотического движения в Челябинске. Осуществляя свою деятельность, фонд реализует следующие задачи: профилактическую, информационную, консультативную. Действуют филиалы фонда в каждом районе города.
Проект «Информационный автобус» является эффективным средством информационного обеспечения молодёжи по проблемам СПИДа, наркомании и другим важным аспектам жизни молодёжи. Данная программа реализуется при поддержке Главы г.Челябинска В.М.Тарасова.
Цель: информирование жителей города об основных направлениях молодёжной политики, о проблемах челябинской молодёжи и путях их решения. В контексте данной программы информационное обеспечение молодёжи выступает как одна из форм социальной поддержки молодёжи, способной частично восполнить недостаток информированности населения при решении множества социальных, правовых, психологических, медицинских, досуговых проблем.
В своей деятельности «Информационный автобус» ставит следующие задачи:
· Профилактика употребления психоактивных веществ;
· Профилактика и предупреждение инфекционных заболеваний;
· Организация досуга детей и молодёжи;
· Пропаганда активного образа жизни;
· Информирование население о детских и молодёжных программах и мероприятиях городской Администрации;
· Информирование подростков о деятельности МУ «Молодёжная биржа труда» по трудоустройству студентов и несовершеннолетних граждан.
Программа «Информационный автобус» начала свою деятельность с ноября 2000 года. За это время состоялось 430 выездов, охвачено более 40000 человек города. «Информационный автобус» принимает активное участие в районный и городских мероприятиях. Ежегодно организуются площадки в День молодёжи, День защиты детей, День города, международный день студента, проводятся праздники среди школьников, учащихся учреждений начального профессионального образования, студентов ВУЗов.
С целью пропаганды здорового образа жизни в школах города Челябинска команда «Информационного автобуса»проводит акции:
· «Осенью желтеют только листья» - профилактика гепатита В среди подрастающего населения;
· «Имею право» - информирование молодёжи о правах и обязанностях, юридические консультации для молодёжи;
· «Жестокое обращение с детьми» - психологическая помощь и поддержка социально неблагополучных детей;
· «Музыкальный трамвай» - проводится в рамках Всемирного дня борьбы с наркоманией под девизом «Сила города - здоровье молодёжи»;
· «Горячее солнце» - выезды в городские и загородные лагеря;
· «За здоровый образ жизни» - пропаганда здорового образа жизни и формирование у детей, подростков и молодёжи негативного отношения к наркотикам;
· «Новогодние чудеса» - новогодние праздничные мероприятия в детских домах и приютах;
· «Рядом» - работа с неформальными объединениями подростков и молодёжи;
· «Мы теперь солдаты» - концертная программа для призывников-южноуральцев;
· «Осторожно дети» - повышение уровня знаний по правилам дорожного движения и основам безопасного поведения на улицах и дорогах города.
В ходе реализации программы «Информационный автобус» корректируются формы и методы работы: апробированы новые технологии взаимодействия с детьми, найдены наиболее эффективные способы консультационной практики в автобусе. Программа осуществляет выезды круглый год. При непосредственном общении с детьми на выездах возникает множество вопросов, на которые команда автобуса даёт максимально достоверные ответы. Например, Почему люди употребляют наркотики? Как формируется зависимость? Как можно заразится ВИЧ-инфекцией? Как определить, что человек болен?
Программа осуществляется Управлением по делам молодёжи совместно с Челябинским городским благотворительным фондом «Береги себя», спортивно-педогогическим отрядом «Старт» (УралГАФК), студентами ЧГПУ, школьниками и специалистами по делам молодёжи районов на основе Концепции молодёжной политики г.Челябинска. К работе программы подключились КТОСы, «СПИД-центр», молодёжный театр «Тандем», Управление госнаркоконтроля, военкоматы по месту жительства.
Команда «Информационного автобуса» - это ребята из различных ВУЗов и школ города Челябинска, стремящиеся своим оптимизмом, энергией, собственным примером показать необходимость здорового образа жизни.
Деятельность программы регулярно освещается СМИ: телевидение ( 8 канал, «СТС», «Восточный Экспресс», «ЮГРА»); газеты ( студенческая неполитическая газета «Стоит почитать», «Вечерний Челябинск», «Новости», «южно-Уральский курьер»); радио («Интерволна», «Студия - 1», «Русское радио», «L-радио»).
26 июня 2003г. Традиционно отмечался Всемирный день борьбы с наркоманией. Второй год Управление по делам молодёжи, ЧГБОФ «Жизнь без наркотиков» при участии кафе «Такси-блюз» была организована акция «Музыкальный трамвай. Добровольцы раздавали информационные буклеты, газету «Стоит почитать» (спец. Выпуск, посвящённый Всероссийскому дню молодёжи и проблеме наркомании) и другие раздаточные материалы.
В этом году впервые 28 ноября 2003г. Была организована всероссийская крупномасштабная благотворительная акция против наркотиков «Даже не пробуй», первый тур которой проходил в городах Ижевск-Тюмень-Челябинск. Акция проходила под патронажем Людмилы путиной и советника Президента О.Газманова. В акции приняли участие О.Газманов, Р.Газманов, М.Хлебникова,А,Губин, группы «Лицей», «Моральный кодекс» и «Отпетые мошенники».Акция состоялась во Дворце спорта «Юность», общее количество участников, посетивших акцию составило 600 человек. С 11-00 до 13-00 в рамках акции состоялась молодёжная информационно-развлекательная акция у Дворца пионеров и школьников им.Н.К.Крупской. В акции приняли участие добровольцы «Информационного автобуса», спортивно-педогогическим отрядом «Старт» (УралГАФК), Федерация экстремальных видов спорта, творческое объединение «Электро», ЧГОБФ»Береги себя» и др. Средства от благотворительной акции направлены в Челябинский городской благотворительный общественный фонд «Жизнь без наркотиков» и Центр по профилактике и борьбе со СПИДом г.Челябинска.
В рамках программы формирования здорового образа жизни 14 октября во Дворце Пионеров и школьников им. Н,К,Крупской прошла презентация информационной интерактивной выставки по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, инфекций передающимся половым путём и нежелательной беременности, которая проводится в рамках проекта «Маршрут безопасности». Организаторы:ЧГОБФ «Береги себя» в партнёрстве с Управлением по делам молодёжи г.Челябинска и Главным Управлением образования и науки Челябинской области.
Это совершенно новая программа, которая разрабатывалась и применялась в Германии. Министерство образования РФ совместно с немецким обществом по техническому сотрудничеству и Научно-методическим центром «Диагностика.Адаптация.Развитие» им. Л.С.Выгодского адаптируют информационную программу, представляющую собой модель информационной интерактивной выставки. На настоящем этапе пилотный проект «Маршрут безопасности» решено проводить в г. Челябинске и Челябинской области.
Выставка представляет собой несколько стендов, и около каждого специально подготовленные модераторы рассказывают о том, что нужно знать каждому подростку, что бы уметь защитить своё здоровье. Причём модераторы здесь студенты челябинских ВУЗов, так как программа «Равный обучает равного», уже давно доказала, что подростки больше доверяют своим сверстникам и готовы прислушаться к мнению молодого «учителя». Модераторы расширяют знания, помогают преодолеть предубеждения, улучшают коммуникативные навыки участников, содействуют принятию самостоятельных решений.
Из сказанного выше можно сделать следующий вывод: одним из приоритетов остаётся развитие системы молодёжной политики как отрасли; создание и развитие полноценных молодёжных служб различных направлений: информационных, консультационных, в том числе по месту проживания. Особое внимание уделять гражданскому и патриотическому воспитанию молодёжи и формированию здорового образа жизни молодёжи.
3.3. Реализация молодёжной политики г. Челябинска в рамках трудоустройства и поддержки студенческой молодёжи.

Важной проблемой, как упоминалось ранее, является проблема трудоустройства подростков и студентов. На базе Управления по делам молодёжи работает Муниципальное учреждение «Молодёжная биржа труда»1. Данная организация занимается временным трудоустройством студентов и несовершеннолетних граждан в летний период2. Биржа поддерживает студенческое трудовое движение. На побережье Черного моря был создан лагерь туда и отдыха «Надежда» ( за летний период 2003г. В лагере побывало 400 студентов и школьников).Всего за 2003 год МУ»МБТ» трудоустроено 1067 студентов на временные работы в муниципальные и временные организации: в сфере обслуживания, строительные работы, работы по благоустройству и озеленению города. Новым направлением является создание «Отрядов мэра»3, в которые входят подростки из неблагополучных семей. В летний период они занимаются благоустройством социально значимых объектов города. За прошедшее лето было трудоустроено 613 подростков, 1419 несовершеннолетних граждан трудоустроены в трудовые бригады на средства из областного бюджета. В будущем планируется создать более масштабное движение трудовых отрядов.
Особое внимание уделяется поддержке студенческой молодёжи. Это не случайно По последним статистическим данным в городе более 300000 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, третья часть которых студенты. На данный момент в городе 18 высших учебных заведений. Существенная доля бюджетного финансирования отводится на реализацию студенческих программ. И это очень легко объяснимо. По состоянию на 1 октября 2003 года а городе Челябинске проживает более 54395 студентов вузов очного дневного отделения. Из них 36352 - студенты бюджетной формы обучения, 18043 - коммерческой. Помимо этого 34626 человек - студенты заочной формы обучения (8349 - студенты бюджетной формы обучения, 26277 - обучаются на коммерческой основе), что в общем итоге составляет 30% от числа молодёжи города.
Анализ ситуации показывает1, что наиболее острыми проблемами, стоящими перед студенчеством, являются как материальные ( в среднем по городу около 50% студентов получают стипендию и примерно 10% получают социальные стипендии, базовая стипендия составляет 400 рублей), так и жилищные и другие проблемы. Студенчество города волнует ситуация на рынке труда, качество и востребованность получаемых ими знаний, вопросы экологии города, проблемы досуга, спорта и здоровья, ситуация в армии. Студенты нуждаются в качественной, достоверной и оперативной информации, в самореализации себя как личности, в участии в жизни города.
Несмотря на низкий уровень жизни, южноуральские студенты относят себя к среднему классу.
2/3 опрошенных студентов обучаются на бюджетной основе, 1/3 на договорной. Из них большая часть живут в общежитии;
· 92% удовлетворены учёбой в своём вузе;
· 46% собираются работать по полученной в вузе специальности, а 6% уверены, что не будут трудится по профессии, в село будущее специалисты не стремятся;
· по шкале ценностей образование занимает второе место, уступая личной жизни, материальное благополучие на 3 месте, на 4 месте общение с друзьями, 14 место престижное положение в обществе, а развлечения на 15 месте;
· Среди стремящихся открыть свой бизнес юношей вдвое больше, чем среди девушек. При этом устройством личной жизни и семьи девушек озабочено больше, чем юношей примерно на 1/3;
· 73% респондентов выразили своё крайне отрицательное отношение к наркотикам. При этом половина считает, что с ними нужно бороться любыми средствами. Безразлично к этой проблеме относятся 14% и 22% ответили, что могут приобрести наркотики в случае необходимости;
· основным источником информации для студентов являются центральные телевизионные каналы и информация, поступающая от знакомых и друзей (53% и 48% соответственно). Интернет уже обогнал по информированности центральные газеты.
Результаты опроса свидетельствуют, что челябинское студенчество стало профессиональной прослойкой, состоящей из представителей среднего класса (74%) и 7% оценивают свой уровень жизни как высокий, при котором они могут себе ни в чём не отказывать.
Управлением по делам молодёжи совместно с советом председателей профкомов ВУЗов г.Челябинска разработана муниципальная программа «Студенчество Челябинска 2003-2004».
Программа обеспечена обеспечить согласованные и скоординированные действия муниципалитета, ректорского корпуса и студенческих профкомов для улучшения социального самочувствия молодёжи, для решения наиболее острых проблем, стоящих как перед студентами, так и перед городом в целом. Среди мероприятий программы 1
· Социальная защита студенчества ( выплата дотаций и пособий отдельным категориям студентов, в том числе обеспечение диетпитанием, сохранение 50%-ой льготы по оплате за проезд в городском общественном транспорте (студентам очной формы обучения), предоставление бесплатных проездных билетов на городской общественный транспорт для малообеспеченных студентов и др.). За 2003 год на бесплатные проездные билеты малообеспеченным студентам из городского бюджета было потрачено 1 млн. 315 тыс. 540 руб. На программу питания малообеспеченных студентов из городского бюджета было выделено 2 млн. 504 тыс. 710 руб.;
· Организация жизненного пространства студентов (формирование банка банных о наличии сдаваемого в наём жилья для студентов, о студенческих общежитиях и т.д.);
· Трудоустройство студентов (временная занятость, устройство выпускников и др.);
· Информационное обеспечение (выпуск студенческой неполитической газеты «Стоит почитать», реализация программы «Информационный автобус « в ВУЗах города);
· Формирование здорового образа жизни (проведение акций по профилактике наркомании, ВИЧ/СПИДа и др.);
· Спортивно-оздоровительное направление (улучшение работы вузовских санаториев, профилакториев, реализация проекта летнего молодёжного лагеря на Черном море и др.);
· Культурно-массовая работа (поддержка фестивального движения КВН, проведение фестиваля интеллектуальных игр, проведение фестиваля самодеятельного творчества «Весна студенческая «, проведение молодёжных праздников и др.);
· Участие студентов в социально-экономической, научной, политической и культурной жизни города ( включение представителей студенчества в состав Молодёжной палаты при городской Думе, участие студентов в программах «Шаг в будущее» и др.);
В рамках программы «Студенчество Челябинска 2003-2004» руководителями органов по делам молодёжи, представителями студенческих и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.