На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Реферат Международные нормы о правах человека. Комитет ООН по правам человека. Общепризнанная норма международного права. Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол.

Информация:

Тип работы: Реферат. Предмет: Правоведение. Добавлен: 06.10.2006. Сдан: 2006. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


22
МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Как известно, соблюдая общепризнанные принципы международного права, международные договоры Российской Федерации и положения ее Конституции, адвокат может обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Ряд научных и практических проблем связан с обращением адвоката в Комитет ООН по правам человека. Какие же проблемы здесь возникают?
В 1968 г. Советский Союз подписал и в 1973 г. ратифицировал Международный пакт о гражданских и политических правах, а также другие акты о правах человека. При подписании и ратификации международных актов партийно-государственная номенклатура заведомо знала, что ряд содержащихся в них важнейших обязательств СССР выполнять не будет. И если вставал вопрос о действительном положении дел, возможность проверки отклонялась под предлогом защиты суверенитета, что наносило удар по престижу страны.
СССР игнорировал ст. 5 Пакта, где указано: "Ничто в настоящем Пакте не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на уничтожение любых прав или свобод, признанных в настоящем Пакте, или на ограничение их в большей мере, чем предусматривается в настоящем Пакте". К сожалению, с этими положениями подчас не желают считаться те, от кого и ныне зависят судьбы людей.
Всеобщая декларация прав человека и другие международные нормы о правах человека носят универсальный характер. В них нет прав приоритетных и второстепенных. Государства обязаны обеспечить как минимум те права и свободы, которые предусмотрены международным правом, и внутреннее законодательство может расходиться с международными нормами лишь в плане расширения прав и свобод. Права и свободы не дарованы государством, они принадлежат каждому и, если к тому же закреплены в конституции, то, следовательно, государство соглашается на их использование человеком.
Согласно ст. 15 Конституции РФ "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". И дальше: "Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты" (ст. 46).
Речь здесь идет именно о межгосударственных органах, так как в международные негосударственные (неправительственные) организации можно обращаться и без каких-либо дозволений.
Являясь в течение ряда лет участником Международного пакта о гражданских и политических правах, СССР 5 июля 1991 г. заявил о присоединении к Факультативному протоколу к Пакту . В результате у лица, считающего себя жертвой нарушения прав человека, появилась возможность направить жалобу в Комитет ООН по правам человека.
Подать жалобу могут конкретные лица, чьи права, закрепленные в Пакте, нарушены. Если жертва нарушения по каким-либо причинам сама не в состоянии обратиться в Комитет, это вправе сделать ее адвокат, другой официальный представитель или родственники. О приеме жалобы к рассмотрению Комитет сообщает соответствующему государству, которое в шестимесячный срок вправе представить Комитету письменные объяснения по существу вопроса, и после этого автор жалобы может сообщить доводы относительно объяснений государства. Процедура рассмотрения сообщений в Комитете по правам человека носит конфиденциальный характер. Однако его решения по жалобам публикуются в ежегодных докладах Комитета ООН и таким образом становятся широко доступными.
Свои соображения, как указывается в Факультативном протоколе, Комитет по правам человека сообщает соответствующему государству-участнику и лицу (п. 4 ст. 5 Протокола). Соображения Комитета не являются юридически обязательными. Они рассматриваются в качестве рекомендаций, адресованных государству. Однако на основании этих рекомендаций каждое государство в соответствии с п. 3 ст. 2 Пакта обязано обеспечить лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты. За время своей деятельности Комитет ООН по правам человека рассмотрел сотни сообщений и вынес по ним свои рекомендации. Большинство этих рекомендаций были приняты государствами к исполнению. Рекомендации носят конкретный характер: Комитет требовал от государств освобождения из-под стражи конкретных лиц и выплаты им компенсации.
5 июля 1991 г. СССР не только присоединился к Факультативному протоколу. Тогда же было признано право Комитета по ликвидации расовой дискриминации принимать и рассматривать сообщения отдельных граждан и лиц, что они являются жертвами нарушения каких-либо прав, провозглашенных в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Была признана также компетенция Комитета против пыток получать и рассматривать сообщения лиц, которые утверждают, что они являются жертвами пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания . Эти решения Союза ССР обязательны для Российской Федерации.
При рассмотрении механизма деятельности Комитета по правам человека следует отметить, что он состоит из 18 членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей ООН из числа граждан стран, являющихся участниками Международного пакта о гражданских и политических правах. Члены Комитета избираются сроком на четыре года. Они выступают в личном качестве, т.е. не представляют государство, гражданами которого являются. В соответствии со ст. 28 Пакта государства-участники избирают членов Комитета из числа лиц, обладающих "высокими нравственными качествами и признанной компетенцией в области прав человека".
Комитет ООН по правам человека следует специальной процедуре, не являющейся публичным судебным рассмотрением дела. Комитет не рассматривает существо дела о гражданском споре или существо уголовного обвинения и сосредоточивается на вопросах, относящихся к его компетенции, а именно: было ли допущено государством-участником нарушение прав, гарантированных Международным пактом о гражданских и политических правах.
Рассмотрение жалобы в Комитете по правам человека происходит в два этапа. Сначала Комитет выясняет вопрос о приемлемости, т.е. будет данная жалоба рассматриваться по существу или нет. Затем Комитет определяет, имело ли место нарушение прав человека в отношении заявителя, основываясь на представленных материалах. Иногда эти два этапа Комитет объединяет. Свои сообщения он принимает коллегиально простым большинством при наличии кворума. После рассмотрения заявления по существу Комитет доводит до сведения государства свое мнение и рекомендует устранить нарушение прав заявителя, если оно признано Комитетом. При обращении в Комитет по правам человека приходится учитывать, что рассмотрение жалобы обычно длится от четырех до шести лет.
Государства-участники не вправе игнорировать мнение Комитета и должны выполнять его рекомендации. Однако в отличие от Европейского суда по правам человека Комитет ООН не определяет конкретную сумму компенсации в связи с допущенным нарушением, а лишь обязывает государство таковую назначить и выплатить.
В 2000 - 2004 гг. Комитет ООН по правам человека в той или иной мере согласился с соображениями Д.Л. Гридина, Е.П. Ланцовой, Ю.В. Телицыной, Е.П. Смирновой, А.А. Дугина.
Особое внимание следует обратить на рассмотрение Комитетом дела Дмитрия Леонидовича Гридина.
Комитет 20 июля 2000 г. отметил следующее.
Автор сообщения - Д.Л. Гридин, родившийся 4 марта 1968 г. В Комитете по правам человека его представлял А. Манов из Центра содействия международной защите (руководитель Центра - К.А. Москаленко). Сообщение поступило в Комитет по правам человека 27 июня 1996 г. Государство-участник - Российская Федерация.
По сообщению Гридина, он был арестован 25 ноября 1989 г. по обвинению в покушении на изнасилование и убийство гражданки З. Затем ему предъявили обвинение еще в шести нападениях. 3 октября 1990 г. Челябинский областной суд приговорил Д.Л. Гридина к смертной казни. Его кассационную жалобу Верховный Суд оставил без удовлетворения. 3 декабря 1993 г. смертная казнь была заменена пожизненным лишением свободы.
Автор указывает, что предварительное следствие и судебное разбирательство по его делу проводилось с грубейшими нарушениями прав человека.
Государство-участник 16 февраля 1998 г. направило в Комитет по правам человека свои замечания. По его мнению, жалоба Д.Л. Гридина должна быть признана неприемлемой, поскольку представлена не самим автором, а адвокатом от имени осужденного. В дальнейшем 26 февраля 1999 г. государство-участник сослалось на проверку уголовного дела Верховным Судом РФ в качестве кассационной инстанции и Генеральной прокуратурой РФ.
Комитет ООН по правам человека подчеркнул, что в соответствии с его процедурой и практикой автор жалобы может быть представлен адвокатом. В связи с этим Комитет не согласился с утверждением государства-участника о неприемлемости жалобы. Комитет признал, что Д.Л. Гридин был лишен свободы с нарушением процессуальных норм и требований п. 1 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах.
По поводу нарушений Международного пакта о гражданских и политических правах Комитет ООН по правам человека указал:
"8.1. ...Комитет считает, что с учетом обстоятельств данного дела автор был лишен свободы с нарушением процессуальных норм, установленных законом, и, следовательно, делает вывод о том, что представленные на его рассмотрение факты обнаруживают нарушение п. 1 ст. 9.
8.2. В том, что касается заявления автора о том, что ему было отказано в праве на справедливое судебное разбирательство в нарушение п. 1 ст. 14, в особенности в силу того, что суд не принял мер к нейтрализации враждебной обстановки и давления, оказываемого публикой, находившейся в зале суда, вследствие чего защитник оказался не в состоянии надлежащим образом вести допрос свидетелей обвинения и изложить доводы защиты, Комитет отмечает, что в ходе рассмотрения жалобы автора Верховный Суд РФ останавливался на этом вопросе, но не принял по нему никакого конкретного решения. Комитет считает, что ведение судебного процесса в том виде, в каком оно изложено выше, дает основания говорить о нарушении права автора на справедливое судебное разбирательство по смыслу п. 1 ст. 14.
8.3. Относительно нарушения презумпции невиновности, включая публичные заявления высокопоставленных руководителей правоохранительных органов, в которых автор упоминался как виновное лицо и которые получили широкое освещение в средствах массовой информации, Комитет считает, что власти не проявили сдержанности, которой требует от них п. 2 ст. 14, и тем самым права автора были нарушены...
8.5. Государство-участник не опровергло утверждение автора о том, что он просил предоставить ему возможность встретиться с адвокатом вскоре после его задержания и что это требование было оставлено без последствий. Не опровергло государство-участник и утверждение автора о том, что его допрашивали в условиях отсутствия возможности консультироваться с адвокатом, после того как он неоднократно требовал предоставить ему такую возможность. Комитет считает, что отказ автору в праве пользоваться помощью адвоката, хотя он заявлял такое требование, и проведение допроса автора в этот период представляет собой нарушение прав автора по п. 3 (b) ст. 14. Кроме того, Комитет считает, что факт отсутствия у автора возможности консультироваться со своим адвокатом наедине - утверждение, которое не было опровергнуто государством-участником, - также является нарушением п. 3 (b) ст. 14 Пакта".
По выводу Комитета, "государство-участник обязано обеспечить г-ну Гридину эффективное средство правовой защиты, влекущее за собой компенсацию и его немедленное освобождение. Государство-участник обязано также принять меры для предупреждения подобных нарушений в будущем".
Таким образом, после 20 июля 2000 г. - даты принятия решения Комитетом ООН по правам человека - пожизненное лишение Д.Л. Гридина свободы явно неправомерно.
Средства правовой защиты должны иметь достаточную степень надежности не только в теории, но и на практике, быть эффективными и доступными. Необходимо, чтобы внутригосударственные средства защиты обеспечивали восстановление нарушенных прав человека и гражданина.
В силу ч. 3 ст. 56 Конституции РФ права человека, закрепленные в ее ст. 15, 21, 23, 46 и 49, не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения. Эти предписания должны создавать широкие возможности для защиты прав и свобод, нарушенных в результате судебных ошибок.
Конституция РФ, основываясь на принципах правового государства, провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Права человека, являясь естественными и неотъемлемыми, определяют смысл, содержание и применение законов. Исполнение конституционных норм должно гарантировать главенство прав и свобод человека и гражданина, не допуская предпочтения им каких бы то ни было важных общественных и ведомственных интересов.
Незаконное судебное решение не может рассматриваться как справедливый акт и должно быть непременно исправлено. В Постановлении от 25 октября 1996 г. N 10 Пленум Верховного Суда РФ подчеркнул: в соответствии со ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, нормы которого в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации и имеют верховенство над его внутренним законодательством, каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно .
В Постановлении от 10 октября 2003 г. N 5 Пленум Верховного Суда РФ напомнил о Федеральном законе от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". Согласно этому Закону Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств... Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.
К общепризнанным принципам международного права, в частности, относится принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств.
Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах ООН и ее специализированных учреждений.
Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы (ст. 15 Конституции РФ, ст. 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации").
Сообщение Комитета по правам человека от 20 июля 2000 г. неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки по делу Д.Л. Гридина. Тем более что ему сообщается о соображениях Комитета по правам человека (п. 4 ст. 5 Факультативного протокола). На свиданиях с родственниками и потом с адвокатом ему было предложено обратиться в Комитет ООН по правам человека. Узнав о выводах Комитета, Д.Л. Гридин ожидал отмены приговора и освобождения. Однако этого до сих пор не произошло.
Выводы Комитета ООН по делу Д.Л. Гридина имеют приоритет перед внутренними решениями по данному делу. Согласно п. 2 ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах Россия, руководствуясь своими международными обязательствами, должна принимать меры, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в настоящем Пакте.
Игнорирование выводов Комитета по правам человека демонстрирует открытое несоблюдение Россией ее международных обязательств как государства - члена ООН. В таком случае право обращения в Комитет по правам человека оказывается иллюзорным.
С тех пор как распался Советский Союз, Российская Федерация не имеет своего представителя в Комитете по правам человека. На всех последних выборах представителя Россия терпела поражение. Соответственно Москва по-прежнему не может толком влиять на работу Комитета.
В 2003 г. Россия перенесла свое выступление в ООН с докладом о правах человека с июля на октябрь. На проведенной 14 июля 2003 г. пресс-конференции наши правозащитники выразили свое резкое недовольство обращением России в ООН с просьбой о переносе доклада. Председатель Московской Хельсинкской группы Л. Алексеева считает, что этот факт говорит о наплевательском отношении российского руководства к проблеме прав человека. По мнению правозащитников, российская инициатива ухудшит отношение к нашей стране и негативно скажется как на ее имидже, так и на эффективности ее внешней политики.
Министр юстиции РФ Ю. Чайка 19 ноября 2003 г. сообщил журналистам об итогах визита российской делегации в Женеву на сессию Конгресса Комитета ООН по правам человека, где рассматривался пятый периодический доклад России. Согласно информации Министра делегация ответила на многие вопросы, но по 18 пунктам в адрес России возникли замечания.
По выводу Комитета ООН по правам человека, - отмечают наши правозащитные организации, - Россия не выполняет взятые на себя обязательства по внесению изменений в законодательство и игнорирует решения Комитета по конкретным делам. Так, в российском законодательстве и на практике отсутствуют правовые механизмы для предотвращения "следственных" пыток на этапе до задержания, когда допрос оформляется как неофициальная беседа. Полученные признания затем ложатся в основу сфабрикованных дел.
Как отметили правозащитники, Комитет ООН по правам человека признал, что производство по делу Д.Л. Гридина было проведено с многочисленными нарушениями, а суд не был справедливым и беспристрастным. Д.Л. Гридин находится в заключении до сих пор, что ставит под сомнение готовность государства-участника соблюдать положения Международного пакта о гражданских и политических правах. Не исполняет Россия и решение Комитета ООН по правам человека о расследовании обстоятельств смерти Владимира Ланцова, умершего в СИЗО через месяц после задержания якобы по причине плохих бытовых условий. Комитет настаивает на возбуждении уголовного дела, поскольку 25-летний Ланцов скончался в закрытом государственном учреждении.
О выполнении рекомендаций Россия обязана отчитаться через год. Однако 19 ноября 2003 г. Министр юстиции заявил, что и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.