На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Работа № 97965


Наименование:


Диплом Вахтовый метод как особая форма организации труда в Российской Федерации

Информация:

Тип работы: Диплом. Добавлен: 15.6.2016. Сдан: 2014. Страниц: 83. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Оглавление

Введение.............................................................................................................................................3
1 Вахтовый метод как особая форма организации труда в Российской Федерации..................6
1.1 Вахтовый метод работы: понятие, признаки, виды..............................................................6
1.2 Ограничения на работы вахтовым методом.........................................................................17
2 Особенности правового регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом...........28
2.1 Учет рабочего времени при работе вахтовым методом. Рабочее время и время
отдыха......................................................................................................................................28
2.2 Гарантии и компенсации, предоставляемые лицам, работающим вахтовым
методом....................................................................................................................................37
2.3 Перспективы развития вахтового метода работ в России...................................................45 Заключение........................................................................................................................................60
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы.........................................65

Введение

Уверенное развитие экономики России, рост благосостояния страны невозможны без масштабного освоения богатейших природных ресурсов. Однако чаще всего новые месторождения располагаются в малонаселенных районах и неосвоенных местностях. В таких случаях единственной возможностью привлечь квалифицированные рабочие кадры является вахтовый метод работы. Если посмотреть на карту России, то сразу станет понятно, почему этот метод так охотно используют. Самые большие месторождения угля расположены в Сибири, а это морозы, необжитые районы, низкая плотность населения.
Вахтовый метод незаменим там, где производственные объекты значительно удалены от места нахождения базового предприятия; где затруднено строительство объектов социального назначения; отмечается дефицит трудовых ресурсов, а сами работы ведутся в экстремальных природно-климатических условиях. Наиболее эффективен вахтовый метод в районах Крайнего Севера, где затраты на воспроизводство рабочей силы особенно высоки, а суровые природно-климатические условия не способствуют постоянному проживанию людей.
Интерес отечественных ученых к изучению особенностей организации вахтового метода работ в наибольшей степени связан со стратегическими перспективами социально-экономического развития Арктики, уникальных нефтегазовых месторождений в Баренцевом и Карском морях, лесозаготовительной отрасли в районах Севера России и Сибири.
Вахтовый метод организации труда, безусловно, имеет ряд преимуществ, основанных на способности повышения эффективности труда за счет сокращения затрат на создание населенных пунктов в неблагоприятных для постоянного проживания районах с неразвитой социально-экономической инфраструктурой и в непосредственной близости от месторождений. Кроме того, он охватывает рабочую силу, включая локальный и межрегиональный рынок труда, позволяет привлекать для работы квалифицированный персонал. Именно благодаря вахтовому методу организации труда обеспечивается быстрое привлечение рабочей силы в самые отдаленные регионы страны, а также существенно сокращаются затраты на ежедневную доставку персонала к месту работы за счет размещения вахтовых поселков вблизи месторождений.
Вахтовый метод работы характеризуется современными исследователями как динамический развивающийся процесс, требующий изучения, оптимизации и развития с целью дальнейшего результативного применения. Современные исследования вахтового метода организации труда, с одной стороны, доказывают его несомненную экономическую эффективность, а с другой - выявляют ряд неблагоприятных факторов, воздействующих на работников. К таким факторам можно отнести: слабую социальную защищенность, неустроенность быта на объектах трудовой деятельности, неправильную организацию рабочего времени, низкую оплату труда и другие.
Учитывая характерные особенности организации вахтового метода работы, а также его важную роль в регулировании национального, региональных и отраслевых рынков труда, необходимо развивать ряд мер, повышающих его эффективность. Скорейшего разрешения требует, в частности, проблема обеспечения лиц, работающих вахтовым методом, жильем, детскими дошкольными учреждениями, спортивно-оздоровительными, культурными и бытовыми учреждениями на объектах трудовой деятельности (внутри вахтовых поселков).
К сожалению, на сегодняшний день действующие правовые нормы, предусматривающие государственные льготы и гарантии для лиц, работающих вахтовым методом, не всегда реализуются в полном объеме. Это диктует необходимость их пересмотра, а также совершенствования правового регулирования в данной сфере. В связи с тем, что вахтовый метод работы незаменим в условиях нашей страны, а зачастую является единственным возможным методом работы, заниматься усовершенствованием законов, связанных с ним, необходимо постоянно.
Степень разработанности темы. Российскими исследователями вахтовый метод работы начал изучаться в конце 1970-х гг. ХХ века в связи с его использованием при разработке нефтяных и газовых месторождений севера Западной Сибири. Существующие российские исследования затрагивают широкий круг вопросов, начиная с социально-правовых, заканчивая медицинскими и экономическими вопросами. Практические аспекты использования вахтового метода работы по вопросам создания вахтовых поселков рассмотрены: И.П. Варшавским, Н.Ю. Гавриловой, В.Г. Лазаревой и др.; по принципам организации трудового процесса при вахтовой форме организации труда: А.Г. Ананенковым , Ю.П. Баталиным, М.О. Кристом, Н.И. Курбатовым, Б.П. Орловым и другими. Правовые вопросы применения вахтового метода, заключающиеся в разработке, внедрении и анализе нормативно-правовой базы, связанной с применением вахтового метода изучались: В.И. Кривым, И.Н. Роговой, П.С. Сапожниковым, В.И. Сопиным, А.Д. Хайтуном и другими. Вместе с тем, трансформация российской экономики, переход к системе рыночных отношений и изменения в законодательстве обусловливают необходимость совершенствования правового регулирования вахтового метода работы.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с организацией вахтового метода работы.
Предметом исследования выступают нормы трудового права, теоретические разработки и правоприменительная практика по организации труда лиц, работающих вахтовым методом.
Цель работы - исследование особенностей правового регулирования вопросов, связанных с организацией труда лиц, работающих вахтовым методом, выявление проблем в данной области и разработка путей их решения.
В соответствии с поставленной целью при проведении исследования были поставлены следующие задачи:
- изучить понятие вахтового метода работы, его виды и характерные признаки;
- исследовать ограничения на работы вахтовым методом, закрепленные в трудовом законодательстве Российской Федерации;
- охарактеризовать особенности учета рабочего времени при работе вахтовым методом;
- изучить режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом;
- обозначить гарантии и компенсации, предоставляемые лицам, работающим вахтовым методом.
Теоретические основы исследования составили учебные материалы по курсу трудового права, а также аналитические работы авторов по теме дипломной работы.
Нормативно-правовую основу дипломной работы образует: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.[1], Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ [2], Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ» [7] и другие нормативно-правовые документы.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы и приемы познания: анализ, структурно-функциональный подход, классификация и др. В числе специальных методов применялись: формально-юридический метод, позволяющий анализировать официальные тексты нормативных и правоприменительных актов.
Практическая значимость исследования заключается в сформулированных в его рамках новых положениях по совершенствованию правового регулирования вахтового метода работы и возможность их практического применения.
Эмпирическую основу исследования составили статистические данные о применении вахтового метода работы в Российской Федерации; данные социологических исследований по выявлению проблем, имеющихся в данной сфере, а также материалы судебной практики.
Структура работы включает: введение, основную часть, состоящую из двух глав (пяти параграфов), заключение, список использованных нормативно-правовых актов и литературы, приложение.
1 Вахтовый метод как особая форма организации труда в Российской Федерации

1.1 Вахтовый метод работы: понятие, признаки, виды

Вахтовый метод работы - специфическая форма организации трудового процесса, позволяющая значительно сократить сроки выполнения работ в неосвоенных или труднодоступных местностях. Традиционной сферой применения вахтового труда по сей день выступают нефтяная и газовая промышленности, лесозаготовительное производство, строительство и так далее [23, с. 61].
Организации, использующие в своей деятельности вахтовый метод работы, руководствуются нормами главы 47 «Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом» Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Кроме того, в части, не противоречащей ТК РФ, они вправе применять Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» (далее - Основные положения). В Основных положениях регулируется режим труда и отдыха, рабочее время, организация работы, оплата труда, льготы и компенсации. Эти положения универсальны для всех областей [32, с. 65].
Статьей 297 ТК РФ определено, что под вахтовым методом понимается особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания.
При использовании вахтового метода работа выполняется силами мобильных бригад с регулярным выездом трудовых коллективов на объекты, удаленные от места постоянного жительства работников, когда их ежедневные поездки к месту работы невозможны или экономически нецелесообразны [22, с. 45].
И.И. Андриановская полагает, что законодательное определение вахтового метода не отражает его юридического содержания, а с точки зрения права он представляет собой режим работы: «...в ст. 297 ТК РФ определен вахтовый метод как «особая форма осуществления трудового процесса». Может быть, с точки зрения экономики, это правильно, но с правовой точки зрения, вахтовый метод - особый режим работы» [19, c. 14].
К сожалению, автор не аргументирует высказанную позицию, но она, на наш взгляд, заслуживает анализа. Прежде всего, заметим, что экономическая категория приобретает юридическое содержание только в процессе правового регулирования отношений, которые она выражает. Что касается понятия «трудовой процесс», то он понимается в экономической литературе как «совокупность трудовых операций и функций, выполняемых работником в течение рабочего дня» [46, с. 213]. В нем можно выделить три стороны:
1) временную, т.е. порядок выполнения трудовых операций во времени;
2) пространственную, т.е. организация рабочего места;
3) субъектную, т.е. распределение трудовых функций между работниками и взаимодействие работников.
Понятие режима работы в ТК РФ не определено. Вместе с тем этот термин употребляется в ст. 101, ч. 3 ст. 139, ч. 4 ст. 189, ст. 305 ТК РФ. Кроме того, ТК РФ использует термины: «режим рабочего времени» (ст.ст. 100, 312.4, 345, ч. 3 ст. 348.1 ТК РФ); «режим труда» (ст.ст. 264, 301, 305 ТК РФ); «работа в режиме...» (ч. 6 ст. 74, ст. 102 ТК РФ). Содержание данных норм позволяет заключить, что указанные термины употребляются трудовым законодательством как аналогичные и взаимозаменяемые (так, например, ст. 301 ТК РФ озаглавлена «Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом» а сама норма регулирует вопросы рабочего времени; в ст. 305 ТК РФ в заглавии употребляется термин «режим труда», а в тексте статьи - «режим работы»). При этом под режимом работы (режимом труда, рабочего времени) законодатель понимает установленный в организации порядок работы и отдыха, т.е. упорядочивание во времени периодов выполнения работником трудовых функций и периодов отдыха.
Таким образом, режим работы - это порядок осуществления трудового процесса во времени, т.е. одна из сторон трудового процесса. Отсюда следует, что И.И. Андриановская предлагает более узкую трактовку понятия вахтового метода организации работ по сравнению с подходом, выраженном в ТК РФ. Эта позиция представляется не вполне оправданной, поскольку ее реализация в законодательстве чревата возможностью исключения из сферы правового регулирования ряда важных аспектов использования вахтового метода (в частности, касающихся гарантий и компенсаций работникам), поскольку эти вопросы не относятся к собственно режиму работы.
По мнению М.В. Козыревой, из легального определения вахтового метода организации работ видны две главные характерные черты, отличающие этот метод от обычных способов организации труда:
- выполнение работы вне места постоянного проживания работников;
- невозможность ежедневного возвращения работников к этому месту [32, с. 66].
Однако, поддерживая позицию В.И. Кривого, отметим, что «во многих случаях объективно возможно организовать ежедневное возвращение работников к месту их постоянного проживания. Соглашаясь с мнением указанного автора, следует заметить, что в данном случае правильнее было бы говорить о «невозможности или нецелесообразности» ежедневного возвращения, из чего исходит многолетняя практика применения вахтового метода [35, c. 15].
ТК РФ в ч.2 ст. 297 предусматривает также, что вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности. Данная формулировка в редакции Федерального закона № 90-ФЗ от 30.06.2006 г. фактически легализовала применение вахтового метода в любых отраслях экономики, но только при осуществлении производственной деятельности [8]. Однако в ст. 297 ТК РФ в качестве возможных целей организации работ вахтовым методом названы только строительство, ремонт или реконструкция объектов производственного, социального и иного назначения, но не их эксплуатация. Между тем на практике вахтовый метод организации работ зачастую используется и при эксплуатации производственных объектов. К примеру, вахтовый метод организации работ нередко применяется в нефтегазодобывающем комплексе в целях эксплуатации нефтяных и газовых месторождений в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. В связи с этим полагаем, что формулировка абз.2 ст. 297 ТК РФ должна быть подвергнута изменению.
Следует заметить, что определение сферы применения вахтового метода, содержащееся в действующих Основных положениях о вахтовом методе организации работ, допускает более широкое его использование. В соответствии с п. 1.3 данного нормативного правового акта, вахтовый метод применяется при значительном удалении производственных объектов (участков) от места нахождения предприятия, объединения и организации, при нецелесообразности выполнения работ обычными методами, а также в целях сокращения сроков строительства объектов производственного и социального назначения в необжитых и отдаленных районах и в районах с высокими темпами работ при необеспеченности данного района соответствующими трудовыми ресурсами. Как видим, Основные положения не накладывают ограничения на использование вахтового метода только целями строительства, ремонта или реконструкция объектов, что, по мнению В.В. Семенихина, дает работодателям большую свободу в осуществлении предпринимательской деятельности [44, с. 243].
Итак, поскольку сфера применения вахтового метода не ограничена, то его использование возможно и в обычной организации, имеющей производственный объект, находящийся на значительном удалении от места жительства работников. На это же указывает и правоприменительная практика, в частности такой вывод содержится в Постановлении ФАС Московского округа от 8 июля 2008 г. № КА-А40/6130-08 по делу № А40-43269/07-115-288 (приложение А) [54]. Причем решение о применении вахтового метода работы организация может принять как в отношении всех работников фирмы, так и группы или же одного работника. Такие разъяснения содержатся в Письме ФНС России от 13 марта 2009 г. № 3-2-09/64 «О порядке применения отдельных норм Налогового кодекса Российской Федерации» [9]. Учитывая вышеизложенное, следует согласиться с высказанными в юридической литературе предложениями о целесообразности изменения формулировки ч. 2 ст. 297 ТК РФ на формулировку, закрепленную в Основных положениях о вахтовом методе организации работ.
Анализ отечественной практики использования вахтового метода работы позволяет выделить следующие его сущностные признаки (рисунок 1).











Рисунок 1 - Признаки вахтового метода организации работ

Итак, характерными признаками вахтового метода работы являются:
- наличие базового города с высоким уровнем развития социальной инфраструктуры для постоянного проживания работников с семьями и вахтового поселка на местах приложения труда для проживания сменного персонала;
- обеспеченность регулярными транспортными связями базового города с вахтовыми поселками, в большинстве своем расположенными за пределами ежедневной транспортной доступности;
- использование режимов труда с удлиненной рабочей сменой и суммированным учетом рабочего времени;
- проживание в период вахты в вахтовом поселке только сменного персонала, в связи, с чем в них складывается особая демографическая структура населения, в которой полностью отсутствуют неработающие члены семьи;
- социальная сфера, включающая службы бытового обслуживания, общественного питания, связи, учреждения культурно-спортивного назначения и т.д.[44, с. 245]
Сравнительная характеристика (особенности) вахтового и обычного (постоянного) методов работы представлена в таблице (приложение Б). Анализ таблицы приложения Б позволяет сделать вывод, что вахтовый метод работы предусматривает ряд льгот для работника, а также предусматривает некоторые особенности его организации. Подробнее особенности организации вахтового метода работ, а также особенности правового регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, будут рассмотрены во второй главе дипломной работы.
Отдельного внимания в рамках настоящей работы заслуживает характеристика отдельных видов вахтового метода работы, а также анализ их преимуществ и недостатков. Различают так называемые организованные виды вахтового метода работ, которые включают в себя обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный методы (межрегиональный), между которыми при общей схожести есть ряд существенных различий. Вместе с тем в последние годы вахтовый метод эволюционировал, вследствие чего появилась неорганизованная «дикая» вахта. Охарактеризуем данные методы подробнее.
Для обычной вахтовой работы характерны короткие (внутри региона) перемещения персонала, небольшая продолжительность вахт (не более двух недель), наличие устойчивого, отлаженного транспортного сообщения между базовым городом и вахтовыми поселками, рассчитанными на многолетнее функционирование. С объектами (участками) работ, как правило, есть телефонная или радиосвязь. Из п. 2.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ вытекает, что доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения организации или от пункта сбора, определяемого руководством компании, до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта. В частности, транспортная схема ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» предусматривает доставку персонала в базовые города и на вахту автомобильным, железнодорожным и авиационным видами транспорта. Пунктами сбора являются города Москва, Киров, Ульяновск, Усинск, Ухта, Сосногорск, Печора, поселки Вой-Вож, Нижний-Одес, Щельяюр, с. Ижма. По данным В.М. Быкова и В.В. Коробейникова, с базовых городов и поселков (города Усинск, Печора, посёлки Щельяюр, Нижний-Одес, Дутово, ст. Ираель) до вахтового жилищного комплекса используется автомобильный транспорт [24, с. 21].
В соответствии с Основными положениями о вахтовом методе организации работ (далее - Основные положения), для этих целей организация, применяющая вахтовый метод работы, может на договорной основе воспользоваться услугами специализированных перевозчиков или же доставлять работников на вахту собственным транспортом. И хотя пунктом 2.5 Основных положений определено, что проезд работников от места их постоянного жительства до пункта сбора и места работы (объекта, участка) и обратно оплачивается организацией, сегодня эта норма не применяется в силу Решения Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1999 г. № ГКПИ99-924 (приложение В) [55]. Поэтому если организация намерена оплачивать своим вахтовикам расходы по проезду от места их проживания или от пункта сбора до места вахты, то, по мнению В.В. Семенихина, «это обязательно следует внести в коллективный договор или в положение о вахтовом методе работы» [44, с. 126]. В противном случае не исключено появление претензий со стороны контролирующих органов, на что, в частности, указывает Письмо Минфина России от 24 апреля 2008 г. № 03-04-06-02/41 [12]. Заметим, что условие о доставке работника к месту вахты можно включить и в трудовой договор, такие разъяснения Минфин России дает в своем Письме от 12 июля 2005 г. № 03-05-02-04/135 [14].
Виды вахтового метода работ отражены на рисунке 2.







Рисунок 2 - Виды вахтового метода организации работ
При обычном (внутрирегиональном) методе вахтовой работы административно-управленческий аппарат, как правило, постоянен, размещен стационарно, работники на отдельных участках работ заменяются не одновременно. Комплектация и перераспределение кадров производятся внутри определенного района, в местах жительства и на объектах работ применяется одинаковый объем льгот и преимуществ [40, с. 97].
При вахтово-экспедиционном методе работники преодолевают значительный путь до объектов работ (по несколько тысяч километров), вахты продолжаются от двух недель и более. По истечении срока обычно заменяется весь персонал основного производства. Административно-управленческий аппарат нестационарный, заезжает на вахту вместе с производственным персоналом. По месту жительства и работы действуют разные льготы и преимущества, районные коэффициенты, надбавки, при переездах применяется ряд гарантий и компенсаций. Эта разновидность организованного вахтового метода организации работ основана, как правило, на межрегиональном использовании рабочей силы.
Межрегиональный вахтовый метод впервые в стране был внедрен в 1974 г. в Карской нефтегазоразведочной экспедиции Главтюменьгеологии с базовым г. Тюмень и вахтовым поселком Харасавэй [17, с. 77]. Использование межрегионального вахтового метода обусловила совокупность следующих географических, экономических и социальных факторов: развитие добывающих производств в малозаселенных и удаленных районах; неопределенность прогнозов промышленных запасов месторождений; отсутствие квалифицированных специалистов на этих территориях и наличие «свободных рук» в старопромышленных районах СССР; возможность мобильности рабочей силы и интенсивности труда, которые в относительно короткие сроки позволят осуществлять строительство и добычу полезных ископаемых; возможность непрерывности и ритмичности производственного цикла; быстрые темпы наращивания и свертывания объемов производства [21, с. 7]; незначительная или полная непригодность северных территорий для постоянного проживания человека.
К положительным сторонам организованных видов вахтового метода работы Д.Н. Мельников относит региональные и корпоративные выгоды, которые дает их применение [36, с.16].
К первым, относится привнесение как производственно-технологических, так и социокультурных компетенций приезжего персонала, пополнение местных бюджетов, в определенной мере решение демографических проблем, расширение базы спроса на продукцию местных товаропроизводителей. Иначе говоря, с точки зрения экономической целесообразности применение вахтового метода организации труда на неосвоенных территориях с экстремальными природно-климатическими условиями является наиболее эффективным. Благодаря использованию вахтового метода исключается актуальная для моносырьевых регионов проблема «мертвых городов», отсутствует необходимость создания вспомогательной инфраструктуры, появляется возможность использования технического и социально-экономического потенциала ранее обустроенных месторождений [36, с.17].
Относительно деятельности корпораций «плюсы» заключаются в следующем:
- во-первых, именно организованная вахта создает дополнительную мобильность основного и вспомогательного персонала предприятия, обеспечивая тем самым при повышенных нормах интенсивности и производительности труда более высокую норму прибавочной стоимости, что приводит к увеличению балансовой и чистой прибыли и как следствие - к повышению рентабельности бизнес-единицы (рисунок 3) [36, с.18];

Рисунок 3 - Преимущества (выгоды) вахтового метода
организации работ
- во-вторых, организованный вахтовый метод организации производства корреспондируется с линейно-функциональной моделью управления бизнес-единицей, усиливая ее организационные характеристики;
- в-третьих, благодаря нахождению работника в нестандартных, а порой и аварийных условиях, значительно повышается его квалификация, в силу чего предприятие, использующее вахту, получает определенное конкурентное преимущество, связанное с профессиональной подготовкой персонала, по сравнению с предприятиями, чьи работники не задействованы в рамках вахтового метода организации труда [36, с. 19].
Безусловно, это касается так называемой организованной вахты, применяемой, в частности, в транснациональных корпорациях нефтегазовой отрасли: ОАО «Газпром», ОАО «Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ» и др.[24, с. 25]
Вместе с тем, многочисленные исследования, касающиеся вахтового метода организации труда, его современные реалии свидетельствуют о серьезной эволюции данного метода по сравнению со второй половиной ХХ в., следствием которой, как уже отмечалось, стало распространение так называемой «дикой» (неорганизованной) вахты. В связи с тем, что предложение потенциальных работников превышает спрос (во многом это вызвано закрытием многих предприятий реального сектора экономики средней и южной полосы России и Ближнего зарубежья), существует практика самоустройства работников, основанная на их инициативе, прямых договоренностях с иногородним работодателем, как правило, без нормативного закрепления особых условий жизнедеятельности персонала, полного соблюдения трудового законодательства и социальных обязательств [24, с. 26]. Получается на практике, с одной стороны, экономия на затратах, с другой ? такого рода вахтовики, в конечном счете, становятся для общества «взрывоопасным социальным материалом» [24, с. 27].
Кроме того, территориальные структуры по месту проживания семей вахтовиков зачастую воспринимают их как враждебные, разрушающие город миграции. По данным А.Д. Хайтуна, подобная картина нередко характеризует малые предприятия, обслуживающие нефтегазовый бизнес [48, с. 14]. Так, в частности, на основе многочисленных жалоб жителей г. Усинска на поведение возвращающихся с вахты в состоянии алкогольного опьянения рабочих, данный вопрос стал предметом рассмотрения руководства Республики Коми и железнодорожного ведомства с принятием соответствующих решений. Соглашаясь с мнением А.Д. Хайтун, полагаем, что в сложившейся ситуации необходимо умело интегрировать опыт и мотивацию как организованных, так и «самодеятельного» («дикого») видов вахтового метода [48, с. 16].
К сказанному добавим, что помимо очевидных преимуществ, вахтовый метод работ имеет и существенные недостатки, не указав на которые, настоящее исследование вряд ли можно было бы считать полным. К ним относится негативное воздействие на организм человека природно-климатических факторов (влияние сурового северного климата территории), существенные перегрузки ? информационно-визуальные (недостаточные пространственные и избыточные временные рамки, что ведет к монотонности впечатлений) и социально-психологические (феномен социальной изоляции в маленькой группе на протяжении длительного периода времени). Все эти воздействия увеличивают несоответствие между адаптационными возможностями субъекта вахтового труда, с одной стороны, и социальными и профессиональными требованиями - с другой, что требует дополнительных усилий по изучению адаптационных механизмов, выполняющих внутри профессиональной деятельности вахтовых рабочих любой специальности функции базиса.
Актуальность разрешения отмеченных проблем базируется, прежде всего, на тенденции дальнейшего развития вахтового метода организации труда в России. Этому вопросу уделяется повышенное внимание на государственном уровне. Свидетельством тому может служить утверждённая Правительством Российской Федерации 13 ноября 2009 г. Энергетическая стратегия России до 2030 г. [6], которая провозглашает, что на данный период главными районами прироста запасов нефти и газа будут Западно-Сибирская, Лено-Тунгусская и Тимано-Печорская нефтегазоносные провинции. Перспективными направлениями развития сырьевой базы нефтяной и газовой промышленности России станут
поиск, разведка и освоение нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе арктических, дальневосточных и южных морей. При этом освоение углеводородного потенциала континентального шельфа арктических морей и северных территорий России призвано сыграть стабилизирующую роль в динамике добычи нефти и газа, компенсируя возможный спад уровня добычи в традиционных нефтегазодобывающих районах Западной Сибири в период 2015?2030 гг. [6]. Создание промышленных центров добычи газа на п-ове Ямал, морских месторождениях газа континентального шельфа Баренцева, Печорского и Карского морей удовлетворит перспективную потребность экономики России в природном газе, обеспечит энергетическую безопасность страны и устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса государства в долгосрочной перспективе в условиях возрастающей потребности экономики в энергоресурсах.
Ближайшие задачи состоят в том, что в период после 2015 г. прогнозируемые объёмы добычи газа планируется обеспечить за счёт освоения месторождений на п-ове Ямал, континентальном шельфе арктических морей, в том числе Штокмановского месторождения,
в акваториях Обской и Тазовской губ, а также в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке [6]. Представленная география работ, как в ближней, так и в дальней перспективе свидетельствует об ожидаемом усложнении организации трудового процесса в необжитых, с экстремальными природно-климатическими условиями регионах. И здесь альтернативы вахтовому методу нет, поэтому дальнейшее его совершенствование является насущной потребностью субъектов хозяйственной деятельности. Подводя итог данному разделу исследования, отметим следующее:
1) анализ понятия «вахтовый метод организации работ» показал, что его фактическое содержание шире, чем следует из определения, закрепленного в трудовом законодательстве и включает в себя организацию не только трудового процесса вне места постоянного проживания работников, но и предшествующую ему организационную деятельность;
2) проведенный анализ показал, что, несмотря на ограничение целей использования вахтового метода работ, установленное абзацем 2 ст. 297 ТК РФ, на практике вахтовый метод организации работ зачастую используется в том числе, при эксплуатации производственных объектов.
В связи с вышеизложенным предлагается внести изменения в абз. 1 и 2 ст. 297 ТК РФ, изложив их в следующей редакции: «Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, а также предшествующая ему организационная деятельность, связанная с отбором работников, подготовкой вахтовых поселков, а также организацией социально-бытового обеспечения работников и осуществляемая в случае невозможности или нецелесообразности ежедневного возвращения работника к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется ... в целях сокращения сроков строительства, ремонта, реконструкции, а также в целях эксплуатации объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности...».
3) анализ вахтового метода организации работ позволил выделить его основные виды: организованный (внутрирегиональный и межрегиональный или вахтово-экспедиционный) и неорганизованный («дикая») вахта, география которой в последние годы расширяется вследствие закрытия многих предприятий реального сектора экономики средней и южной полосы России, а также стран Ближнего зарубежья. Главным отличительным признаком организованного и неорганизованного вахтового методов является отсутствие правовой регламентации «дикой» вахты и ее следствие - социально-правовая незащищенность работников.
4) проведенный анализ способствовал выявлению ряда преимуществ вахтового метода организации работ, а также обнаружению его недостатков, связанных, прежде всего, с социально-бытовой неустроенностью на объектах вахтовых работ, тяжелыми природно-климатическими условиями, а также с недостаточно высокой и не всегда своевременно выплачивающееся заработной платой. Между тем, потребность в вахтовом методе ощущают сегодня многие субъекты хозяйственной деятельности и альтернативы ему пока не существует. Полагаем, что только своевременное решение организационно-правовых проблем вахтового метода работ может способствовать эффективной эксплуатации и успешному освоению богатейшего природно-сырьевого потенциала России.
1.2 Ограничения на работы вахтовым методом


Ни для кого не секрет, что работа вахтовым методом связана с частыми перелетами или переездами и зачастую с глобальной сменой благоприятных природно-климатических условий на тяжелые, порой довольно суровые (районы Крайнего Севера), с напряженными условиями труда на вахте. ТК РФ предусмотрены категории лиц, которые не могут привлекаться к вахтовой работе. Так, в силу ст. 298 ТК РФ запрещается привлекать к работе вахтовым методом:
- несовершеннолетних работников компании;
- беременных женщин;
- женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
- лиц, имеющих противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со ст. 264 ТК РФ, гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних. Поддерживая мнение Л.А. Загоняевой, отметим, что в связи с этим к работе вахтовым методом не могут быть привлечены отцы, воспитывающие детей в возрасте до трех лет без матери и опекуны детей в возрасте до трех лет [29, с. 28].
Анализ трудового законодательства РФ показывает, что оно прямо запрещает применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью (ст. 265 ТК РФ), что, казалось бы, делает излишним специальное упоминание о несовершеннолетних в ст. 298 ТК РФ. Между тем, формально работа вахтовым методом не может характеризоваться как работа с неблагоприятными условиями труда, что подтверждает и позиция Верховного Суда РФ.
Рассматривая вопрос о законности п. 5.6 Основных положений о вахтовом методе организации работ, в Определении от 10.06.2003 г. № КАС03-259 Верховный Суд РФ указал, что «надбавка за вахтовый метод работы по своей сути является не выплатой за труд, а возмещением работникам, которым не может быть обеспечено ежедневное возвращение к месту постоянного проживания, дополнительных расходов, связанных с проездом и проживанием вне места постоянного жительства. Данные выплаты не связаны с работой в особых условиях и выплачиваются работникам взамен суточных». Представляется, что тем самым Верховный Суд РФ отказался признать работу вахтовым методом в качестве работы с неблагоприятными условиями труда.
Не включены работы, выполняемые вахтовым методом, и в Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин [10]. Однако учитывая, что здоровье беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, подвержено повышенному риску заболевания или причинения вреда, российский законодатель ввел в отношении этих категорий работников запрет на привлечение к выполнению работ вахтовым методом. По заявлению беременной женщины, подкрепленному заключением врача, работодатель обязан предоставить ей другую работу, не связанную с вахтовым методом и не противопоказанную работнице по состоянию здоровья, с оплатой за эту работу, которая не должна быть ниже среднего заработка по прежней работе. Если подходящей работы нет, то работодатель обязан освободить женщину от работы с сохранением среднего заработка до момента появления такой работы или наступления права на отпуск по беременности и родам;
По мнению Е.Н. Бородиной, данный запрет направлен на более полное обеспечение надлежащего ухода за детьми, не достигшими трехлетнего возраста и требующими повышенного внимания и заботы со стороны родителей [23, с. 62]. Вместе с тем, трудно не согласиться с мнением указанного автора, что выполнение на практике требований ст. 298 ТК РФ в отношении женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, может создать проблемы. Например, серьезный правовой вопрос может возникнуть в отношении женщины, с которой ранее был заключен трудовой договор о работе вахтовым методом, но которая после прекращения у нее отпуска по беременности и родам пожелала воспользоваться своим правом выхода на прежнее место работы после рождения ребенка до достижения им возраста 3-х лет. При этом она может не оформлять отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 или 3-х лет вообще, либо использовать такой отпуск частично.
Согласно ч. 4 ст. 254 ТК РФ женщины, имеющие ребенка в возрасте до 1,5 лет, в случае невозможности выполнения прежней работы, могут на этот срок переводиться на другую работу по их заявлению. При этом возникает вопрос, что делать работодателю, использующему вахтовый метод, если ребенок такой женщины достиг 1,5-летнего возраста или она отказывается от подачи заявления о переводе на другую работу, не связанную с вахтовым методом? Уволить ее по пп. «а» п. 3 ст. 81 ТК РФ вряд ли удастся, поскольку наличие ребенка в возрасте до 3-х лет еще не означает наличие у женщины медицинских противопоказаний для выполнения работы вахтовым методом [44, с.289]. Невозможно применить и п. 8 ст.77 ТК РФ, которая предусматривает возможность прекращения трудовых отношений в связи с отказом работника от перевода на другую работу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, т.к. наличие ребенка само по себе не является фактором, ухудшающим здоровье и снижающим трудоспособность.
Пун........


а природные ресурсы в создании усло­вий устойчивого развития региона / О.С. Нагаева // Регионология. - 2012. - № 3. - С. 227-243.
38. Нагаева, О.С. Механизм управления устойчивым социально-экономическим развитием сырьевой территории, расположенной в условиях Крайнего Севера / О.С. Нагаева // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». - 2012. - № 1.- С. 33-45.
39. Никитин, Ю. П. Современные проблемы северной медицины и усилия по их решению / Ю.П. Никитин // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Медико-биологические науки. - 2014. - № 3. - С. 63-72.
40. Никитина, В.Ю. Вахтовый метод организации работ / В.Ю. Никитина // Бухгалтерский учет. - 2013. - № 1. - С. 97-104.
41. Никитина, Н.Р. Режим труда и отдыха при работе вахтовым методом / Н.Р. Никитина // Труд и социальные отношения. - 2010. - № 7. - С. 134-138.
42. Нуйкина, Е.В. Влияние вахтового метода на принимающие города российского Севера (на примере города Воркуты) / Е.В. Нуйкина // Известия Коми научного центра УрО РАН < contents.asp?issueid=1163728>. - 2013. - № 14 < contents.asp?issueid=1163728&selid=20503384>. - С. 107-116.
43. Пучков, А.Л. Организация труда вахтовым методом на нефтегазодобывающих предприятиях Западной Сибири / А.Л. Пучков // Вестник Томского государственного университета. - 2009. - № 296. - С. 219-222.
44. Семенихин, В.В. Командировочные и иные аналогичные расходы / В.В. Семенихин. - М.: Гроссмедиа, 2013. - 454 с.
45. Симонова, Н.Н. Психологический анализ профессиональной деятельности специалистов нефтедобывающего комплекса (на примере вахтового труда в условиях Крайнего Севера): автореф. дис. … д-ра психолог. наук. - М.: Социум, 2011. - 22 с.
46. Словарь экономических терминов под ред. В. В. Коноплицкого и А. Л. Филиной. - И.: Бизнес-право, 2009. - 657 с.
47. Сысоев, Е.О. Вахтовый метод организации труда при интенсификации производственных возможностей трудового коллектива: автореф. дис.канд. экон. наук. - Хабаровск, 2009. - 15 с.
48. Хайтун, А.Д. Минусовые города. Вахтовый метод может решить проблему монопоселений / А.Д. Хайтун // Независимая газета. - 16 янв. 2011. - С. 12-17.
49. Холодилова, К.А. Качество жизни населения в условиях вахтового труда на Крайнем Севере / К.А. Холодилова // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2013. - № 5. - С.. 96-102.
50. Чащин, В.П. Характеристика основных факторов риска нарушений здоровья населения, проживающего на территориях активного природопользования в Арктике / В.П. Чащин, А.Б. Гудков и др. // Экология человека. - 2014. - № 1. - С. 3-12.

Судебная практика:

51. Определение Верховного Суда РФ от 10.06.2003 г. № КАС03-259 // БВС РФ. - 2003. - Ст. 2345.
52. О признании частично недействительными пункта 5.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ: Решение Верховного Суда РФ от 04.07.2002 № ГКПИ2002-398 [Электронный ресурс] - Режим доступа: document/cons_doc_LAW_39348/.
53. О признании недействующими абзаца 1 п. 7.2 и абзаца 1 пункта 7.3 основных положений о вахтовом методе организации работ: Решение Верховного Суда РФ от 19.02.2003 № ГКПИ2003-29 [Электронный ресурс] - Режим доступа: content/base/55304.
54. Постановление ФАС МО от 08.07.2008 № КА-А40/6130-08 [Электронный ресурс] - Режим доступа: doc/3094.
55. О частичном удовлетворении заявления ОАО «Томскнефть» о признании недействительной части 2 пункта 2.5 основных положений о вахтовом методе организации работ...»: Решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1999 г. № ГКПИ99-924 [Электронный ресурс] - Режим доступа: zkrf/36767.
56. Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 сентября 2014 г. по гражданскому делу № 2-363/2014 [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-gubkinskij-rajonnyj-sud-yamalo-neneckij-avtonomnyj-okrug-s/act-455630082/.
57. Решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 03 сентября 2014 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-motyginskij-rajonnyj-sud-krasnoyarskij-kraj-s/act-455278315/.
58. Решение Воркутинского городского суда Республики Коми № 2-1741/14 от 29 июля 2014 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-vorkutinskij-gorodskoj-sud-respublika-komi-s/act-466268912/.



Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть похожие работы

* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.