Здесь можно найти учебные материалы, которые помогут вам в написании курсовых работ, дипломов, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Курсовик Экономическое и политическое положение России в конце 19-начале 20 века. Аграрная реформа, сущность и содержание. Методы и итоги реформы. Реформирование образования. Создание земств. Судебные новации. Реформы в промышленности. Оживление промышленности.

Информация:

Тип работы: Курсовик. Предмет: Правоведение. Добавлен: 30.10.2008. Сдан: 2008. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


11
Оглавление

Введение..................................................................................................................3
1. Экономическое и политическое положение России в конце 19-начале 20 века...........................................................................................................................5
2. Аграрная реформа.............................................................................................10
2.1. Сущность реформы........................................................................................10
2.2. Содержание реформы....................................................................................12
2.3. Методы реформы............................................................................................16
2.4. Итоги реформы...............................................................................................17
3. Реформирование образования..........................................................................21
4. Создание земств.................................................................................................22
5. Судебные новации.............................................................................................23
6. Реформы в промышленной сфере....................................................................24
Заключение.............................................................................................................26
Список литературы................................................................................................28
Введение
Про-бле-ма ре-фор-ми-ро-ва-ния Рос-сий-ско-го го-су-дар-ст-ва в боль-шей или мень-шей сте-пе-ни за-бо-тит поч-ти ка-ж-до-го гра-ж-да-ни-на на-шей стра-ны. Во-про-сы преодоления пе-ре-ход-но-го пе-рио-да вы-зы-ва-ют, скажем, пря-мо про-ти-во-ре-чи-вые тол-ки...
Как изу-чить, по-нять со всей объ-ек-тив-но-стью ре-фор-ми-ст-ский курс сегодняшне-го ру-ко-во-дства стра-ны? Ведь уже дав-но под-ме-че-но, что ре-аль-ные резуль-та-ты ре-форм, как и наи-бо-лее объ-ек-тив-ные их оцен-ки, по-яв-ля-ют-ся не сра-зу, а спус-тя не-ко-то-рый про-ме-жу-ток вре-ме-ни. От-сю-да про-ис-те-ка-ет вся их труд-ность для пони-ма-ния в пе-ри-од, ко-гда ре-фор-мы толь-ко раз-вер-ты-ва-ют-ся, толь-ко на-би-ра-ют тем-пы.
Ме-ж-ду тем ис-то-ри-че-ский опыт пред-став-ля-ет со-бой не-ис-чер-пае-мый ис-точ-ник цен-ней-шей ин-фор-ма-ции: кон-крет-но ис-то-ри-че-ских при-ме-ров. Ес-ли речь идет о ре-фор-ма-тор-ской дея-тель-но-сти, то мож-но с уве-рен-но-стью ска-зать, что на ос-но-ве этих при-ме-ров мож-но в ка-кой-то ме-ре при-бли-зить-ся к по-ни-ма-нию ре-форм со-вре-мен-ных, а в оп-ре-де-лен-ных слу-ча-ях и пред-ска-зать, спрог-но-зи-ро-вать прин-ци-пи-аль-ные на-прав-ле-ния их раз-ви-тия в бу-ду-щем. Здесь уме-ст-но до-ба-вить, что, к со-жа-ле-нию, цен-ный ис-то-ри-че-ский опыт ино-гда ос-та-ет-ся не-вос-тре-бо-ван-ным: мы сно-ва и сно-ва по-вто-ря-ем ошиб-ки про-шло-го, что-бы на-ши по-том-ки в свою оче-редь и в свое вре-мя за-бы-ли об ошиб-ках на-ших. Быть мо-жет это замк-ну-тый круг? Не знаю, но хо-чет-ся ве-рить, что мак-си-маль-но ис-поль-зо-вать опыт пре-ды-ду-щих по-ко-ле-ний все-та-ки воз-мож-но. В этом клю-че я ре-шила ос-та-но-вить свой вы-бор на дан-ной те-ме.
Сто-ит упо-мя-нуть о том, на-сколь-ко хо-ро-шо дан-ная те-ма ис-сле-до-ва-на нау-кой. На мой взгляд, до-воль-но ос-но-ва-тель-но. При-чем осо-бен-но мно-го пуб-ли-ка-ций бы-ло сде-ла-но за по-след-ние 10 лет. Как я уже ска-зала, ин-те-рес к ре-фор-ма-то-рам про-шло-го по-вы-ша-ет-ся в свя-зи с не-уда-ча-ми (хо-чет-ся ве-рить вре-мен-ны-ми) ре-фор-ма-то-ров со-вре-мен-но-сти.
Не-об-хо-ди-мо ос-та-но-вит-ся на ком-по-зи-ции работы: в ее струк-ту-ре на пер-вый план вы-хо-дит гла-ва, по-свя-щен-ная аг-рар-ной ре-фор-ме П. А. Сто-лы-пи-на. И это, на мой взгляд, спра-вед-ли-во, т. к. имен-но аг-рар-ная ре-фор-ма рас-по-ло-же-на в са-мом цен-тре про-грам-мы столы-пин-ских пре-об-ра-зо-ва-ний, яв-ля-ет-ся ос-нов-ной ее со-став-ной ча-стью. В пе-ча-ти час-то мож-но встре-тить сло-во-со-че-та-ние “сто-лы-пин-ская ре-фор-ма”, под ко-то-рой разумеется, лишь аг-рар-ная ре-фор-ма. Но так как мы име-ем де-ло с про-грам-мой, т. е. сво-его ро-да упо-ря-до-чен-ной сис-те-мой, то со-вер-шен-но не-об-хо-ди-мо рас-смот-реть аг-рар-ную ре-фор-му в ее не-раз-рыв-ной свя-зи с не-ко-то-ры-ми дру-ги-ми на-прав-ле-ния-ми ре-фор-ми-ро-ва-ния, а так-же с про-бле-ма-ми которые, так или ина-че име-ют к ней от-но-ше-ние: к при-ме-ру, во-прос о со-от-но-ше-нии ре-фор-мы и Ду-мы.
В до-пол-не-ние я хо-тела бы ска-зать не-сколь-ко слов о прин-ци-пах, ко-то-рые я мыс-лен-но за-ло-жила в курсовую работу, и по-пы-талась, на-сколь-ко это уда-лось, реа-ли-зо-вать на прак-ти-ке. Пер-вый прин-цип это связь с со-вре-мен-но-стью. Не-ко-то-рые про-бле-мы, рас-смот-рен-ные в курсовой работе, име-ют свои пря-мые ана-ло-ги в на-стоя-щем. Вто-рой, ис-поль-зо-ва-ние ис-то-ри-че-ских па-рал-ле-лей ре-фор-мы 1906г., к примеру, ре-фор-мы 1861г., а так-же их крат-кая срав-ни-тель-ная ха-рак-те-ри-сти-ка. Это по-зво-лит, на мой взгляд, рас-смот-реть про-бле-му, не вы-ры-вая ее из ис-то-ри-че-ско-го кон-тек-ста, а в тес-ной свя-зи с ним.
1. Экономическое и политическое положение России в конце 19-начале 20 века

На рубеже 19 и 20 века общество вступило в новую фазу своего развития: капитализм стал мировой системой. Россия, вступившая на путь капиталистического развития позже стран запада, попала во вторую группу, куда входили такие страны как Япония, Турция, Германия, США.
В начале 90-х гг. 19 в. в России начался промышленный подъем, который продолжался несколько лет и шел очень интенсивно. Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концу века дава-ла почти половину всей промышленной продукции в ее стоимостном выраже-нии. По общему объему продукции тяжелой промышленности Россия вошла в число первых стран мира[2, с. 34].
Промышленный подъем был подкреплен хорошими урожаями в течение ряда лет. Оживление в промышленности сопровождалось бурным железнодорожным строительством. Правительство верно оценило значение железных дорог для будущего экономики и не жалело денег для расширения их сети. Доро-ги связали богатые сырьем окраины с промышленными центрами, индустри-альные города и земледельческие губернии - с морскими портами.
Главной причиной промышленного подъема 90-х гг. явилась экономи-ческая политика правительства. Одной из составных частей экономи-ческой политики стало установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и одновременно устранение препятствий на пути проникновения в страну иностран-ных капиталов. Эти меры, по замыслу их инициаторов, должны были изба-вить молодую отечественную промышленность от губительной конкуренции и тем самым способствовать ее развитию, которому помогали заграничные деньги. В экономической политике царизма конца 19 - начала 20 века, бы-ло немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. Однако эта политика оставалась внутренне противоречивой. И не только потому, что в ней пре-обладали административные меры и недооценивалось значение частного предпринимательства. Главное заключалось в том, что самому курсу правительства не хватало сбалансированности между потребностями промыш-ленности и сельского хозяйства.
Несбалансированность хозяйства стала одной из причин экономического кризиса начала 20 столетия, который затем сменился длительной "депрессией" 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 год начинается экономический подъем. В результате прошедшего кризиса слабые, маленькие предприятия разорились, ускорился процесс концентрации промышленного производства. В 80 - 90 годы временные предпринимательские объединения замещаются крупными монополиями; картелями, синдикатами (Продуголь, Проднефть и т.д.). Одновременно с этим идет укрепление банковской системы (Русско-Азиатский, Петербургский международный банки). В начале 20 века Россия являлась средне развитой страной. Наряду с высоко развитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от мануфактурного до патриархально-натурального. Русская деревня как в зеркале отражала пережитки феодализма: крупные помещичьи землевладения, отработки, являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское малоземелье, община с её переделами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства[6, с. 40].
Социально - классовая структура страны отражала характер и уровень её экономического развития. Наряду с формированием классов буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали существовать и сословные деления - наследие феодальной эпохи. Буржуазия занимает ведущую роль в экономике страны 20 века. До этого она не играла какой-либо самостоятельной роли в общественно-политической жизни страны, так как она была полностью зависима от самодержавия и оставалась аполитичной и консервативной силой.
Дворянство, которое сосредоточило более 60% всех земель, было главной опорой самодержавия, хотя в социальном плане оно теряло свою однородность, сближаясь с буржуазией.
Крестьянство включало около 75% населения страны. Оно состояло из: кулаков (20%), середняков (30%), бедняков (50%). И, естественно, между ними возникали противоречия.
Наемные рабочие, в начале 20 века, составляли около 17 млн. человек. Этот класс был не однороден. Большая часть рабочих состояла из недавно пришедших в город крестьян, еще не потерявших связь с землёй. Ядром этого класса стал фабрично-заводской пролетариат, насчитывавший более трёх миллионов человек.
Политическим строем в России оставалась абсолютная монархия. Хотя в 70ых годах 19 века был сделан шаг по пути превращения государственного строя в буржуазную монархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма. Закон гласил: "Император российский есть монарх самодержавный и неограниченный".
Высшим судебным органом был сенат. Исполнительная власть осуществлялась двумя министерствами, контролируемыми комитетом министров.
Особой проблемой в эти годы был национальный вопрос. Около 57% населения России были не русского происхождения, они подвергались всякого рода дискриминации со стороны русских чиновников. В этих отношениях Россия не только притесняла те или иные народы, но и сталкивала их между собой. Многие под давлением русскоязычного населения эмигрировали в ближайшие страны запада, причём заметную часть эмигрантов составляли люди, которые целью своей жизни ставили борьбу с царизмом.
В эти же годы Россия вмешивается в борьбу за передел рынков сбыта. Война между Россией и Японией за господство на рынке сбыта в Китае, закончившаяся поражением России, четко показала неподготовленность русской армии и слабость экономики.
С поражением в войне в стране нарастает революционная ситуация (1905-1907 года). России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был быть человек, для которого важна была судьба России. Им стал Пётр Аркадьевич Столыпин.
Служебный путь, проделанный Столыпиным в провинции, был обычным, не отличающимся от карьеры других чиновников, ставших губернаторами. Происходя из старинного дворянского рода, Столыпин, окончив Виленскую гимназию, поступает на физико-математический факультет Петербургского университета. После его окончания служит в министерстве государственного имущества, но спустя год переводится в МВД предводителем дворян в Ковенскую губернию. Такому назначению Столыпин был рад. Много общаясь с крестьянами, он понимал их говоры: о земле, о ведении хозяйства. Его дочь писала: "Мой отец любил сельское хозяйство… ".[3, с. 77]
Через 10 лет Столыпин назначается ковенским губернатором. В 1902 году - гроднецким губернатором.
В 1902 году Столыпин участвует в совещании о развитии сельскохозяйственной промышленности, где он высказался за уничтожение общинной чересполосицы и расселение по хуторам. Эта позиция была высказана позже в 1906 году и в комбинации с другими новшествами была принята как "Столыпинская реформа".
В марте 1903 года П. А. Столыпина назначают губернатором в более крупную и важную саратовскую губернию. Здесь и застала его первая революция, для подавления которой он применил весь арсенал средств - от прямого обращения к народу до расправы с помощью казаков.
В апреле 1906 года Столыпин назначается министром внутренних дел, хотя и не ожидал такого назначения. Борьба с революцией ложится на его плечи. А 24 августа 1906 года опубликовывается правительственная программа, содержащая две части: репрессивную (методы борьбы с революцией, вплоть до создания военно-полевых судов) и реформистской, являющейся, по своей сути, аграрной реформой.
2. Аграрная реформа

2.1. Сущность реформы
Мы уже упо-ми-на-ли о том, что во гла-ву уг-ла сво-их пре-об-ра-зо-ва-ний Сто-лы-пин ста-вил из-ме-не-ния в сфе-ре эко-но-ми-ки. С че-го на-чать в ней? Пре-мьер был убе-ж-ден, и его вы-сту-п-ле-ния сви-де-тель-ст-ву-ют об этом, что на-чи-нать не-об-хо-ди-мо с аг-рар-ной ре-фор-мы. И сам Сто-лы-пин, и его оп-по-нен-ты под-чер-ки-ва-ли глав-ную за-да-чи ре-фор-мы соз-дать бо-га-тое кре-сть-ян-ст-во, про-ник-ну-тое иде-ей соб-ст-вен-но-сти и по-то-му не ну-ж-даю-щее-ся в ре-во-лю-ции, вы-сту-паю-щее как опо-ра пра-ви-тель-ст-ву. Здесь чет-ко про-сту-па-ют по-ли-ти-че-ские со-об-ра-же-ния аг-рар-ной ре-фор-мы: без кре-сть-ян-ст-ва ни-ка-кая ре-во-лю-ция в Рос-сии бы-ла не-воз-мож-на. 5 де-каб-ря 1908 го-да в ре-чи о “зе-мель-ном за-ко-но-про-ек-те и зем-ле-уст-рой-ст-ве кре-сть-ян” Сто-лы-пин ут-вер-ждал, что “на-столь-ко ну-жен для пе-ре-уст-рой-ст-ва на-ше-го цар-ст-ва, пе-ре-уст-рой-ст-ва его на креп-ких мо-нар-хи-че-ских ус-то-ях, креп-кий лич-ный соб-ст-вен-ник, на-столь-ко он яв-ля-ет-ся пре-гра-дой для раз-ви-тия ре-во-лю-ци-он-но-го дви-же-ния, вид-но из тру-дов по-след-не-го съез-да со-циа-ли-стов ре-во-лю-цио-не-ров, быв-ше-го в Лон-до-не в сен-тяб-ре на-стоя-ще-го го-да... вот то, что он по-ста-но-вил: пра-ви-тель-ст-во, по-да-вив по-пыт-ку от-кры-то-го вос-ста-ния и за-хва-та зе-мель в де-рев-не, по-ста-ви-ло се-бе це-лью рас-пы-лить кре-сть-ян-ст-во уси-лен-ным на-са-ж-де-ни-ем лич-ной ча-ст-ной соб-ст-вен-но-сти или ху-тор-ским хо-зяй-ст-вом. Вся-кий ус-пех пра-ви-тель-ст-ва в этом на-прав-ле-нии на-но-сит серь-ез-ный ущерб де-лу ре-во-лю-ции".[3, с. 84].
Кро-ме по-ли-ти-че-ских уст-рем-ле-ний, в за-кон 9 но-яб-ря 1906 пра-ви-тель-ст-во за-ло-жи-ло и эко-но-ми-че-ский смысл. Сто-лы-пин ут-вер-ждал в ре-чи пе-ред Го-су-дар-ст-вен-ным Со-ве-том 15 мар-та 1910, что “...имен-но этим за-ко-ном за-ло-жен фун-да-мент, ос-но-ва-ние но-во-го со-ци-аль-но эко-но-ми-че-ско-го кре-сть-ян-ско-го строя”. Эко-но-ми-че-ские ас-пек-ты ре-форм ос-но-вы-ва-лись на том, что без нор-маль-но-го аг-рар-но-го фун-да-мен-та, без про-цве-таю-ще-го сель-ско-го хо-зяй-ст-ва, без вы-пле-ски-ва-ния из се-ла на ры-нок тру-да мил-лио-нов быв-ших кре-сть-ян, де-ше-вой ра-бо-чей си-лы, про-мыш-лен-ность Рос-сии бу-дет об-ре-че-на на чах-лую жизнь при по-сто-ян-ной “под-корм-ке” в ви-де ка-зен-ных за-ка-зов.
Дей-ст-ви-тель-но, со-глас-но кон-цеп-ции Сто-лы-пи-на, мо-дер-ни-за-ция стра-ны тре-бо-ва-ла не-сколь-ких ус-ло-вий: пер-вое сде-лать кре-сть-ян пол-но-вла-ст-ны-ми соб-ст-вен-ни-ка-ми, что-бы “креп-кие и силь-ные”, ос-во-бо-див-шись от опе-ки об-щи-ны, мог-ли обой-ти “убо-гих и пья-ных”. И вто-рое, до-бить-ся уси-лен-но-го рос-та про-мыш-лен-но-сти, под-кре-п-лен-но-го раз-ви-ти-ем внут-рен-не-го рын-ка.
Аг-рар-ная ре-фор-ма вклю-ча-ла в се-бя ряд взаи-мо-свя-зан-ных про-блем. Упор был не на об-щи-ну, а на еди-но-лич-но-го соб-ст-вен-ни-ка. Не-со-мнен-но, это был пол-ный раз-рыв с идео-ло-ги-ей ре-фор-мы 1861 го-да, ко-гда упор был сде-лан имен-но на кре-сть-ян-скую об-щи-ну как на глав-ную опо-ру, ба-зу са-мо-дер-жа-вия и, со-от-вет-ст-вен-но, го-су-дар-ст-вен-но-сти в це-лом.
Раз-ру-ше-нию кре-сть-ян-ской об-щи-ны спо-соб-ст-во-вал не толь-ко указ от 9 но-яб-ря 1906 го-да, но и дру-гие за-ко-ны 1909-1911 гг., пре-ду-смат-ри-ваю-щие рос-пуск об-щи-ны и воз-мож-ность его про-ве-де-ния ре-ше-ни-ем про-сто-го боль-шин-ст-ва, а не 2/3, как это бы-ло рань-ше. По-сле при-ня-тия ука-за 9 но-яб-ря Го-су-дар-ст-вен-ной Ду-мой он по-сту-пил на об-су-ж-де-ние Го-су-дар-ст-вен-но-го со-ве-та и так-же был при-нят, по-сле че-го стал име-но-вать-ся за-ко-ном 14 ию-ня 1910 го-да. В этой гла-ве мы не мо-жем рас-смот-реть со-дер-жа-ние этих двух за-ко-нов здесь уме-ст-но из-ло-жить их сущ-ность, ос-нов-ные чер-ты. По сво-ему эко-но-ми-че-ско-му со-дер-жа-нию это бы-ли, без-ус-лов-но, ли-бе-раль-ные бур-жу-аз-ные за-ко-ны, спо-соб-ст-вую-щие раз-ви-тию ка-пи-та-лиз-ма в де-рев-не и, сле-до-ва-тель-но, про-грес-сив-ные. Раз-ные ис-сле-до-ва-те-ли да-ют раз-лич-ную сущ-но-ст-ную ха-рак-те-ри-сти-ку этих за-ко-нов.
Так, со-глас-но кон-цеп-ции А. Я. Авреха, за-кон “обес-пе-чи-вал про-гресс по худ-ше-му, прус-ско-му об-раз-цу, то-гда как ре-во-лю-ци-он-ный путь от-кры-вал “зе-ле-ную ули-цу” “аме-ри-кан-ско-му”, фер-мер-ско-му пу-ти, мак-си-маль-но эф-фек-тив-но-му и бы-ст-ро-му, в рам-ках бур-жу-аз-но-го об-ще-ст-ва”.
Г. По-пов рас-смат-ри-ва-ет сущ-ность сто-лы-пин-ской аг-рар-ной ре-фор-мы и, сле-до-ва-тель-но, сущ-ность ее ос-нов-ных нор-ма-тив-ных ак-тов, по-ино-му. Вот ход его рас-су-ж-де-ний. Еще Ле-нин счи-тал, что ре-фор-ма Сто-лы-пи-на прус-ский путь раз-ви-тия ка-пи-та-лиз-ма, не-что, вы-год-ное по-ме-щи-кам. Но ведь опо-ра прус-ско-го пу-ти юн-ке-ра, по-ме-щи-чьи хо-зяй-ст-ва. Сто-лы-пин же ис-кал опо-ру сре-ди бо-га-то-го кре-сть-ян-ст-ва. Ле-нин до-пус-тил ту же ошиб-ку, что и Чер-ны-шев-ский, ко-то-рый счи-тал ре-фор-му 1861 го-да по-ме-щичь-ей. На са-мом де-ле все кон-крет-ные ре-ше-ния ре-фор-мы 1861 го-да от-ве-ча-ли в пер-вую оче-редь ин-те-ре-сам со-хра-не-ния ца-ря и его бю-ро-кра-тии. И Сто-лы-пин то-же ду-мал о со-хра-не-нии бю-ро-кра-тии в ши-ро-ком смыс-ле сло-ва, о со-хра-не-нии рос-сий-ско-го го-су-дар-ст-ва. В 1861 го-ду с этой це-лью от-верг-ли и по-ме-щи-чий ва-ри-ант ре-фор-мы (ос-во-бо-дить кре-сть-ян без зем-ли) и кре-сть-ян-ский ва-ри-ант (ос-во-бо-дить, от-дав кре-сть-я-нам всю зем-лю). Вы-бра-ли об-щин-ный ва-ри-ант ос-во-бо-ж-де-ния. Имен-но он по-зво-лил со-хра-нить го-су-дар-ст-вен-ную ма-ши-ну Рос-сии и Рос-сий-скую им-пе-рию. Уже то-гда ста-ло яс-но, что ца-ря боль-ше ин-те-ре-су-ет рос-сий-ское го-су-дар-ст-во, чем по-ме-щи-ки. Сто-лы-пин то-же ис-кал путь сохранения, пре-ж-де все-го рос-сий-ско-го го-су-дар-ст-во, ко-то-рое он ото-жде-ст-в-лял с пра-ви-тель-ст-вом и ца-рем. Сто-лы-пин бли-же не к юн-кер-ско-му, а к аме-ри-кан-ско-му пу-ти. В США Лин-кольн от-крыл до-ро-гу на за-пад всем, же-лав-шим стать фер-ме-ра-ми. Поч-ти то же пы-тал-ся сде-лать Сто-лы-пин, толь-ко до-ро-гу он от-крыл на Вос-ток. По су-ще-ст-ву он пы-тал-ся со-еди-нить аме-ри-кан-ский путь раз-ви-тия эко-но-ми-ки ка-пи-та-лиз-ма с со-хра-не-ни-ем ап-па-ра-та бю-ро-кра-тии са-мо-дер-жа-вия[5, с. 22]
2.2. Содержание реформы
Кон-крет-ные ме-ры аг-рар-ной ре-фор-мы Сто-лы-пи-на дос-та-точ-но хо-ро-шо из-вест-ны. Со-глас-но 1 ста-тьи за-ко-на 14 ию-ня 1910 го-да “ка-ж-дый до-мо-хо-зя-ин, вла-дею-щий на-дель-ной зем-лею на об-щин-ном пра-ве, мо-жет во вся-кое вре-мя тре-бо-вать ук-ре-п-ле-ния за со-бой в лич-ную соб-ст-вен-ность, при-чи-таю-щей-ся ему час-ти из оз-на-чен-ной зем-ли”. Бо-лее то-го, за-кон раз-ре-шил ему ос-та-вить за со-бой из-лиш-ки, ес-ли он за них за-пла-тит об-щи-не по бо-лее низ-кой вы-куп-ной це-не 1861г. По тре-бо-ва-нию вы-де-лив-ших-ся, об-щи-на бы-ла обя-за-на вы-де-лить им вза-мен че-рез-по-ло-сых зе-мель от-дель-ный ком-пакт-ный уча-сток от-руб. До-пол-не-ни-ем к за-ко-ну 14 ию-ня 1910 го-да был при-ня-тый обеи-ми па-ла-та-ми 29 мая 1911 го-да за-кон о зем-ле-уст-рой-ст-ве. В со-от-вет-ст-вии с ним, для про-ве-де-ния зем-ле-уст-рой-ст-ва не тре-бо-ва-лось пред-ва-ри-тель-но-го ук-ре-п-ле-ния зем-ли за дво-ро-хо-зяе-ва-ми. Се-ле-ния, где бы-ли про-ве-де-ны зем-ле-уст-рои-тель-ные ра-бо-ты, ав-то-ма-ти-че-ски объ-яв-ля-лись пе-ре-шед-ши-ми к на-след-ст-вен-но под-вор-но-му вла-де-нию. Зем-ле-уст-рои-тель-ные ко-мис-сии бы-ли на-де-ле-ны ши-ро-ки-ми пол-но-мо-чия-ми, ко-то-рые они пус-ка-ли в ход, что-бы на-са-дить как мож-но боль-ше ху-то-ров и от-ру-бов.
Важ-ным ин-ст-ру-мен-том раз-ру-ше-ния об-щи-ны и на-са-ж-де-ния мел-кой ча-ст-ной соб-ст-вен-но-сти был кре-дит-ный банк. По-сред-ст-вом не-го го-су-дар-ст-во по-мо-га-ло мно-гим кре-сть-ян-ским семь-ям в при-об-ре-те-нии зе-мель. Банк про-да-вал в кре-дит зем-ли, ску-п-лен-ные ра-нее у по-ме-щи-ков, или при-над-ле-жа-щие го-су-дар-ст-ву. При этом кре-дит для еди-но-лич-но-го хо-зяй-ст-ва был вдвое ни-же, чем по кре-ди-там об-щи-не. Ме-ж-ду 1905 и 1914 гг. в ру-ки кре-сть-ян пе-ре-шли та-ким пу-тем 9,5 млн. га зем-ли. Необходимо, однако, за-ме-тить, что ус-ло-вия про-даж бы-ли до-воль-но же-ст-ки-ми за про-сроч-ку пла-те-жей зем-ля у по-куп-щи-ка от-би-ра-лась и воз-вра-ща-лась в бан-ков-ский фонд для но-вой про-да-жи. По сви-де-тель-ст-ву Н. Вер-та, эта по-ли-ти-ка бы-ла весь-ма ра-зум-ной в от-но-ше-нии наи-бо-лее ра-бо-то-спо-соб-ной час-ти кре-сть-ян, она по-мог-ла им, но не мог-ла ре-шить аг-рар-ный во-прос в це-лом (кре-сть-я-не бед-ня-ки не мог-ли при-об-ре-сти зем-ли). Бо-лее то-го, вы-де-ле-ние в от-дель-ное хо-зяй-ст-во обыч-но не да-ва-ло уча-ст-ки, дос-та-точ-ные для эф-фек-тив-ной ра-бо-ты и да-же кре-ди-ты де-ла су-ще-ст-вен-но не ме-ня-ли, и Сто-лы-пин взял курс на пе-ре-се-ле-ние кре-сть-ян на сво-бод-ные го-су-дар-ст-вен-ные зем-ли. По мне-нию Н. Эй-дель-ма-на мас-со-вое пе-ре-се-ле-ние бы-ло ор-га-ни-зо-ва-но для то-го, что-бы, не на-де-ляя кре-сть-ян по-ме-щичь-ей зем-лей (ра-ди-ка-лизм), обо-га-тить од-них кре-сть-ян за счет дру-гих, рас-пус-тив об-щи-ну и об-лег-чив пе-ре-ход то-го, что при-над-ле-жа-ло бед-ня-кам в соб-ст-вен-ность за-жи-точ-ных му-жи-ков. Ос-тав-ших-ся без зем-ли, дол-жен был в пер-вую очередь при-нять го-род, а во вто-рую ок-раи-ны, ку-да ор-га-ни-зу-ет-ся пе-ре-се-ле-ние. С этой точ-ки зре-ния Сто-лы-пин ста-рал-ся дос-тичь ком-про-мис-са об-ще-ст-вен-ных сил, что-бы, с од-ной сто-ро-ны, не ущем-лять за-кон-ных прав по-ме-щи-ков на зем-лю, а с дру-гой обес-пе-чить зем-лей наи-бо-лее соз-на-тель-ную часть кре-сть-ян-ст-ва, как пред-по-ла-га-лось, опо-ру са-мо-дер-жа-вия.
Пе-ред тем как про-дол-жить ис-сле-до-ва-ние пе-ре-се-лен-че-ской по-ли-ти-ки П. А. Сто-лы-пи-на, не-об-хо-ди-мо, на наш взгляд, про-вес-ти по-верх-но-ст-ный анализ, за-слу-жи-ваю-щий вни-ма-ния ста-тьи кан-ди-да-та ис-то-ри-че-ских на-ук В. Пан-те-лее-ва “Си-бир-ская одис-сея Сто-лы-пи-на”.
В кон-це ав-гу-ста, на-ча-ле сен-тяб-ря 1910 го-да П. Сто-лы-пин и главноуправ-ляю-щий зем-ле-уст-рой-ст-вом и зем-ле-де-ли-ем А. Кри-во-ше-ин со-вер-ши-ли по-езд-ку по Си-би-ри. По окон-ча-нию де-ле-га-ции был со-став-лен от-чет, с уче-том ко-то-ро-го Сто-лы-пин и Кри-во-ше-ин вы-дви-ну-ли ком-плекс-ную про-грам-му при-ва-ти-за-ции си-бир-ской зем-ли. В ко-рот-кий срок был раз-ра-бо-тан па-кет за-ко-но-про-ек-тов и по-ста-нов-ле-ний, на-прав-лен-ных на вве-де-ние ча-ст-ной соб-ст-вен-но-сти на зем-лю в Си-би-ри. Уже в но-яб-ре 1910 го-да Глав-ное управ-ле-ние зем-ле-уст-рой-ст-ва и зем-ле-де-лия на-пра-ви-ло в Го-су-дар-ст-вен-ную ду-му глав-ней-ший из тех до-ку-мен-тов “По-ло-же-ние о по-зе-мель-ном уст-рой-ст-ве кре-сть-ян и ино-род-цев на ка-зен-ных зем-лях си-бир-ских гу-бер-ний и об-лас-тей”. Суть его бы-ла весь-ма ре-ши-тель-на: без вся-ко-го вы-ку-па пре-дос-та-вить зем-лю си-бир-ским сель-ским обы-ва-те-лям в соб-ст-вен-ность[1, с. 34].
Про-ве-де-ние за-ко-но-про-ек-та в жизнь встре-ти-лось с не-ма-лы-ми труд-но-стя-ми:
Во-первых, зем-ле-уст-рои-тель-ные ра-бо-ты в Си-би-ри не за-вер-ши-лись (из-за не-хват-ки го-су-дар-ст-вен-ных зем-ле-ме-ров), а во-вторых, не хва-та-ло средств.
Как еще од-ну при-чи-ну мож-но вы-де-лить па-ра-док-саль-ную на пер-вый взгляд про-бле-му, ко-то-рая, как по-ка-за-ла ис-то-рия, име-ла очень важ-ные по-след-ст-вия для всей Рос-сий-ской им-пе-рии в це-лом: Си-бирь, бу-ду-чи “стра-ной кре-сть-ян-ской” за пра-вые пар-тии на вы-бо-рах в Го-су-дар-ст-вен-ную ду-му не го-ло-со-ва-ла(!). Со-став си-бир-ских де-пу-та-тов был пред-став-лен ис-клю-чи-тель-но оппозици-он-ны-ми то-гдаш-не-му по-ли-ти-че-ско-му ре-жи-му пар-тия-ми и ока-зал боль-шое влия-ние на ха-рак-тер и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.