На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Лекции Система законодательства Республики Беларусь. Конституция Республики Беларусь. Основы административного права. Основы уголовного права. Основы гражданского права. Основные положения семейного права. Основы трудового права. Основы финансового права.

Информация:

Тип работы: Лекции. Предмет: Правоведение. Добавлен: 07.01.2009. Сдан: 2009. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


1
231
ГОМЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.О. СУХОГО

ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА « ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО»

ОСНОВЫ ПРАВА
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

ГОМЕЛЬ, 2002г.

Введение


В отличие от других социальных идей и политических ориентаций демократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя Республики Беларусь. Решение этой задачи связано не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной системы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции, независимого правосудия. Весьма важно преодоление достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формирование высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.
Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточной правовой грамотности государственных служащих и других лиц, занятых юридической и иной деятельностью.
Право представляет собой систему, которая регулирует в соответствующих пределах систему экономическую, политическую, экологическую, нравственную и другие, упорядочивая эти отношения. Правовая система в широком ее понимании представляет собой закономерно связанную целостность всех юридических факторов (правосознания, законодательства, правоотношений, юридических процедур правотворчества и правореализации), упорядочивающих отношения между субъектами права.
Все формы осуществления права служат утверждению законности и правопорядка. Государство призвано управлять обществом, а право - справедливо и точно регулировать отношения между людьми по пути обеспечения социального прогресса. Основное функциональное назначение государства и права выражается в создании достойных условий существования человека как высшей ценности общественного развития, защите всей совокупности его прав и свобод, предоставлении возможности их реализации в полном объеме. Это провозглашено в качестве важнейшей основы конституционного строя Республики Беларусь, и должно найти отражение при изучении основ права.
Основной источник системы права Республики Беларусь - нормативно-правовой акт. Содержащиеся в правовых актах нормы распространяют свое действие на территорию Республики Беларусь, субъектов права, определяя их правовой статус, регулируя правоотношения, возникающие меду ними, являются гарантией защиты их прав и интересов.
Настоящее пособие адресовано студентам неюридических вузов, где знания о праве не являются профилирующими и ограничены лишь курсом «Основы права». В связи с этим одной из главных задач курса, наряду с просветительской, является преодоление правового нигилизма, негативного отношения к праву, которое складывалось в течение определенного времени в обществе.
Изучение основ права представляет не только теоретический, но и практический интерес для каждого человека.
Преподавание дисциплины «Основы права» предполагает изучение основных правовых категорий важнейших отраслей отечественного права наряду с ознакомлением с международными актами в области прав человека, усвоением главнейших положений Конституции Республики Беларусь, кодексов, законов, декретов и указов президента Республики Беларусь. Курс «Основы права» рассчитан на чтение лекций, проведение практических занятий, подготовку рефератов студентами, выполнение контрольных работ студентами заочной формы обучения, предполагает широкий объем самостоятельной работы студентов. Главная цель курса лекций - дать понятие общей социальной направленности правовых установок, привить обучающимся навыки правильного ориентирования в системе законодательства, формирование основ правового сознания и правовой культуры, пробуждение интереса к праву, привитие элементарных навыков и умений по применению норм права в конкретной ситуации.
Учебное пособие дает ориентиры студентам для дальнейшей надлежащей организации работы на занятиях и самостоятельной работы, более углубленного изучения юридической науки.
Курс лекций раскрывает основные темы и вопросы по дисциплине и построен согласно Учебной программе по курсу «Основы права» для неюридических специальностей высших учебных заведений /Сост. А.Д. Кишкевич, В.Н. Кивель, утвержденной Учебно-методическим объединением вузов Республики Беларусь по гуманитарному образованию 1 декабря 2000года, регистрационный №ТД-9/тип, которая составлена в соответствии с образовательным стандартом «Высшее образование. Цикл социально-гуманитарных дисциплин» для неюридических специальностей высших учебных заведений.
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Тема 1: Общая теория государства и права

1. Понятие и признаки государства. Функции государства. Государство и право. Государственный аппарат. Гражданское общество и правовое государство.
2. Сущность права. Понятие норм права, их структура и виды
3. Правовая система. Понятие правоотношений, их виды.
4. Правовое сознание. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.
5. Законность и правопорядок. Правовая культура.
1. Понятие и признаки государства. Функции государства. Государственный аппарат. Гражданское общество и правовое государство.

Средствами, с помощью которых организуется и управляется общество, являются:
Социальные нормы - правила поведения, регулирующие отношения между людьми.
Власть - способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью воли, авторитета, права, насилия.
Государство - это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения и взимающая налоги, необходимые для осуществления внутренних и внешних функций, выражающая интересы его граждан, социальных групп.
Признаки государства:
Административно-территориальное деление (внутренние и внешние границы).
Наличие населения. Этот признак характеризует принадлежность людей к данному государству (гражданство).
Наличие публичной легитимной власти, имеющей три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.
Обладание суверенитетом (состояние независимости государственной власти при решении как внутренних, так и внешних задач).
Наличие особого аппарата управления, обеспечивающего выполнение функций государства.
Единая денежная система, единое экономическое и правовое пространство.
Существование системы взимания налогов.
Наличие внешней атрибутики: гимн, герб, флаг, столица.
Функции государства - это основные направления его деятельности, благодаря которым реализуется назначение государства. По сферам распространения они делятся на внутренние и внешние.
Внутренние функции государства:
правотворческая функция: принятие законов и иных нормативных актов;
регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
определение общих программ экономического развития, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием (административно-хозяйственная функция);
осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и таможенной политики (функция финансового контроля);
обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений (функция охраны правопорядка);
оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества (социальная функция);
осуществление мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природной окружающей среды (экологическая функция).
Внешние функции государства:
осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений;
заключение международных договоров по вопросам войны и мира, экономического и культурного сотрудничества;
обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет;
определение статуса государственной границы и ее защита.
Каждое государство представляет собой четкую и хорошо структурированную организацию власти, которая обеспечивает выполнение стоящих перед ним целей и задач. Звеньями такой властной структуры являются государственные органы.
Государственный орган -это специально созданная организация, имеющая строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. Объединенные в единую систему органы государства образуют аппарат государства.
По характеру выполняемых задач, государственные органы подразделяются на три группы:
Представительные законодательные органы: парламент (в Республике Беларусь - Национальное Собрание), а также местные Советы депутатов - представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
Органы исполнительной власти: правительство (в Республике Беларусь - Совет Министров), министерства, госкомитеты, местные исполнительные и распорядительные органы; правоохранительные органы.
Органы судебной власти: Конституционный Суд, Верховный Суд, областные, городские, районные суды, Высший Хозяйственный Суд, хозяйственные суды областей.
Право взаимосвязано с государством, взаимодействует с ним в выполнении задач, отвечающих интересам народа. Государство и право выступают регулятором общественных отношений, процессов, протекающих в социально-политической, экономической, культурной и иных сферах жизни.
Государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.
Государство предназначено:
- гарантировать на властной основе свободу в обществе,
- создавать твердые и устойчивые условия, при которых целостность общества и его надлежащее функционирование достигаются главным образом в силу экономических и духовных факторов.
Со времен возникновения государства и права и до сих пор человечество ищет оптимальные формы взаимоотношений между личностью, государством и обществом. Над созданием и развитием учения о правовом государстве трудились античные мыслители (Сократ (IV век до н.э.), Платон (427-347гг. до н.э.), Аристотель (384-323гг. до н.э.)), Джон Локк (1632-1704гг.) и Шарль Монтескье (1689-1775гг.), Иммануил Кант (1724-1804гг.) и Гегель (1770-1831гг.).
Термин «правовое государство» впервые применил немецкий ученый К.Велькер в 1813г., а ввел его в научный оборот в 1832г. также немец Роберт фон Моль. Для нас особую ценность представляет наличие отдельных принципов правового государства (разделение властей, верховенство закона) в Статуте Великого Княжества Литовского 1588г.
Правовое государство - это государство, в котором созданы условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека.
Правовое государство - часть правового общества. Разрешать социальные противоречия должны механизмы правового государства. Ныне определение государства правовым предполагает наличие общечеловеческих достижений демократии и цивилизации, т.е.:
верховенства закона во всех сферах жизни общества;
подчинения государства праву;
защиты прав и свобод личности;
взаимной ответственности личности и государства;
высокой роли суда.
Признаками правового государства выступают:
мандат народа на осуществление власти, прежде всего путем формирования представительных органов, выполняющих законодательные и контрольные функции;
наличие государственной власти в виде отдельных блоков, включая исполнительную власть;
наличие местного самоуправления;
подчиненность всех подразделений власти закону;
независимое и сильное правосудие;
утверждение в обществе неотъемлемых, фундаментальных прав и свобод человека;
взаимная ответственность государства и личности;
все общество, а не только государственная власть, выступает в качестве правового.
Правовое государство предполагает гражданское общество, т.е. существование автономных, суверенных, свободных личностей, равных друг другу и обладающих частной собственностью на условия своей жизнедеятельности.
Гражданское общество - это система общественных отношений между людьми, обладающими реальными правами и свободами, обеспеченными государством.
Верховенство закона предполагает недопустимость произвола в управлении и является формальной стороной правового государства. Содержательной стороной является качество самого закона. Правовое государство должно быть связано правом, представлениями общества о справедливости, гарантией чего выступает система конституционного контроля.
Основные принципы права, на которых строится правовая система правового государства:
Общее отношение к праву и закону:
человек - цель, а не средство достижения цели;
общество и члены его, подчиняясь закону, используют закон для подчинения властвующего;
строгое соблюдение законов;
свобода - в соблюдении законов, а не в игнорировании их;
пользующийся правом не нарушает чужих интересов;
злоупотребление правом исключено;
закон не имеет обратной силы.
Отношение к человеку как к высшей ценности права:
человек имеет право на личную неприкосновенность;
никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с законом (презумпция невиновности).
Установление истины:
- никто не может быть судьей в собственном деле;
- незнание закона не освобождает от ответственности;
- равноправие сторон в деле;
- всякое сомнение - в пользу обвиняемого;
- отрицательные положения не доказываются.
2. Сущность права. Понятие норм права, их структура и виды

Право - это выраженная в системе общеобязательных правил поведения государственная воля общества.
Признаки права:
право - это, прежде всего система норм;
право исходит от государства, т.е. принимается, санкционируется или признается им;
право охраняется государством - нарушение норм права должно повлечь государственное принуждение;
обязательность права, состоит в том, что нормы права распространяют своё действие на все субъекты, нормы права обязательны для всех;
право выступает регулятором всех общественных отношений.
Для того, чтобы право было воспринято сознанием, оно должно быть материально оформленным. Формой существования (выражения) права являются письменно оформленные документы, исходящие от государственных органов и содержащие нормы права.
Норма права - государственно-властное предписание, общеобязательное правило, направленное на регулирование общественных отношений. Есть нормы, которые прямо не регулируют общественные отношения, но необходимы для правового регулирования общественных отношений. Например, декларативные нормы, нормы-принципы и т.д.
Главным делением правовых норм признается деление их на следующие виды:
Регулятивные, их еще называют правоустановительными, поскольку в них содержатся предписания, предоставляющие участникам общественных отношений права и возлагающие на них обязанности.
Охранительные - устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности и другие принудительные меры защиты субъективных прав.
В зависимости от характера и отраслевой принадлежности предусмотренной санкции охранительные нормы классифицируются на: уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные, дисциплинарные.
Регулятивные нормы по своему содержанию делят на: императивные, т.е. не допускающие никаких отступлений и диспозитивные, т.е. допускающие поведение адресата норм по соглашению с партнером.
Структура правовой нормы - это ее внутреннее строение, состоящее из ее элементов. Структура правовой нормы согласно общепризнанной точке зрения состоит из 3-х элементов:
1. Гипотеза - это условия, при которых норма применяется;
2. Диспозиция - это содержание нормы, т.е. устанавливаемое нормой само правило поведения;
3. Санкция - это ответственность за неисполнение.
Нормы права существуют для того, чтобы активно воздействовать на поведение людей, регулировать общественные отношения. Влияние права на поведение людей осуществляется через их волю и сознание. Благодаря правовому регулированию люди могут поступать так, как это предписывается нормами права. Их поведение упорядочивается, приводится в соответствие с потребностями общественного развития, общими и индивидуальными интересами граждан государства.
3. Правовая система. Понятие правоотношений, их виды.

Правовая система в широком ее понимании представляет собой закономерно связанную целостность всех юридических факторов (правосознания, законодательства, правоотношений, юридических процедур правотворчества и правореализации), упорядочивающих отношения между субъектами права.
Правовая система в узком смысле (система права) - это внутреннее строение права, деление его на взаимосвязанные между собой определенные составные части, согласованная целостность правовых норм, институтов, отраслей.
Структурные элементы системы права:
Правовые нормы
Институты права
Отрасли права.
Институт права - это обособленная часть отрасли права, представляющая собой группу норм права, регулирующих определенный вид общественных отношений. В гражданском праве - институт купли-продажи собственности; в конституционном праве - институт гражданства, избирательного права и т.д.
Отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения.
Подотрасль права - группа норм, регулирующих общественные отношения определенного вида, характерные для соответствующей отрасли права.
Например: Подотраслями гражданского права являются наследственное, авторское, транспортное право; финансового права - налоговое, банковское право.
Среди отраслей права можно выделить отрасли:
Материального права:
- гражданское право, трудовое право, семейное право, уголовное право и др.;
Процессуального права:
- гражданское процессуальное право, уголовно-процессуальное право.
Основанием разграничения права на отрасли выступают предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования - это те общественные отношения, которые регулируются определенной группой правовых норм.
Метод правового регулирования - совокупность юридических способов и приемов воздействия на общественные отношения.
Правоотношения - это такие общественные отношения, участники которых являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей.
По отраслевой принадлежности правоотношения делятся на следующие виды:
государственно-правовые отношения, административные, трудовые,
гражданские, гражданско-процессуальные,
уголовные, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные,
семейно- брачные и т.д.
Элементы правоотношений:
Субъекты - участники правоотношений;
Объекты - материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают правоотношения;
Содержание - материальное - т.е. дозволенное поведение обязанного лица, и юридическое - т.е. субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения.
Обстоятельства, которые предусмотрены в законе и иных источниках права в качестве основания возникновения правовых отношений, называются юридическими фактами.
Субъекты (стороны) правоотношения - это участники правового отношения, обладающие взаимными правами и обязанностями.
Субъектами правоотношений могут быть:
граждане данного государства, иностранные граждане, лица без гражданства и имеющие двойное гражданство;
государственно-территориальные образования (государства, города, районы и иные территориальные единицы, избирательные округа), их население, а также организации (государственные органы, общественные объединения, организации и пр.).
Граждане являются субъектами многих правоотношений:
- имущественных, жилищных, брачно-семейных, уголовно-правовых и др.
Государство вступает в международно-правовые, конституционно-правовые, гражданско-правовые (например, по поводу объектов государственной собственности) и некоторые другие.
Возможность того или иного субъекта быть участником правоотношения определяется его правосубъектностью, т.е. способностью быть субъектом права.
Правосубъектность включает следующие элементы:
1. Правоспособность - способность иметь субъективные права и юридические обязанности;
2. Дееспособность - способность реализовать права и обязанности своими действиями и способность нести юридическую ответственность за свои действия (деликтоспособность).
Объем правосубъектности различных субъектов права различен. Для индивидуальных субъектов он в основном зависит от возраста, гражданства, состояния душевного здоровья. Так, с 18 лет возникает избирательное право и право на вступление в брак, с 14 лет - обязанность нести ответственность за совершение наиболее опасных, а с 16 лет - всех преступлений и т.п. Таким образом, при равном правовом статусе граждан реальное правовое положение каждого из них неодинаково.
Правосубъектность государственно-территориальных образований и их населения, их возможность вступать в те или иные правоотношения определяются международно-правовыми актами, Конституцией государства, другими законами.
Правосубъектность органов государства, обладающих властными полномочиями, определяется их компетенцией, а правосубъектность организаций и индивидуальных субъектов, осуществляющих производственную, иную хозяйственную деятельность и зарегистрированных в установленном порядке, - статусом юридического лица. Объем компетенции и юридического статуса зависит, прежде всего, от целей создания и деятельности государственного органа или юридического лица.
Гражданская правоспособность возникает с момента рождения (например, право иметь собственность), а дееспособность появляется позднее - частичная с 14 и полная с 18 лет. И правоспособность, и дееспособность гражданина могут быть ограничены только в случаях, установленных законом, и только в судебном порядке.
Содержание правоотношений образуют взаимные права и обязанности сторон - субъективные права и юридические обязанности. Содержание - самый главный элемент правоотношений.
Субъективное право - это установленная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения.
Юридически возможное поведение имеет три формы своего проявления:
1. Возможность собственных поступков.
2. Возможность требовать определенного поведения от обязанных лиц.
3. Возможность обратиться за поддержкой и защитой к государству.
Юридическая обязанность - это вид и мера должного поведения обязанного субъекта, т.е. обусловленная требованием юридической нормы и обеспеченная возможностью государственного принуждения необходимость определенного поведения, определенных действий. Если от субъективного права можно отказаться, т.е. не использовать его, то от юридической обязанности отказаться нельзя. Праву одной стороны в правоотношениях соответствует обязанность другой стороны и наоборот.
Объект правоотношений - это то, по поводу чего возникает, существует само правоотношение.
Объекты правоотношений классифицируются на:
Материальные блага - деньги, ценные бумаги, вещи, и др.
Нематериальные блага - жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его свобода и безопасность, неприкосновенность личности, почетные звания и др.
Культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческого труда - произведения искусства и литературы, изобретения, научные открытия, различного рода услуги, т.е. результаты духовного творчества людей, социального и бытового обслуживания.
Документы - паспорта, дипломы, удостоверения, протоколы следственных действий, административные протоколы и т.п.
Действия, поведение людей, например, в процессуальных и гражданско-правовых отношениях - явка лица по вызову компетентных органов, дача показаний свидетелем, перевозка пассажиров, хранение и др.
4. Правовое сознание. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.

Правосознание является одной из форм общественного сознания. Поскольку право устанавливает общественно полезные и общественно опасные формы поведения, то оно не может не порождать к себе определенного отношения. Это отношение может быть положительным и выражаться в том, что личность понимает ценность права в жизни общества и стремиться следовать его требованиям; но может быть и отрицательным, когда человек считает право ненужным, бесполезным.
Правосознание - это совокупность взаимосвязанных идей, представлений, чувств, выражающих отношение общества, группы, индивидов к праву и правовым явлениям.
Виды правосознания:
Индивидуальное - представляет собой совокупность правовых знаний и оценок правовых явлений, свойственных одной личности (законопослушность, протест, безразличие).
Групповое - отражает интересы классов, профессиональных групп, объединений и партий.
Общественное - охватывает правовые идеи, принципы, теории, признанные большинством общества.
Обыденное - отношение к праву и законности, складывающееся на основе стереотипов, слухов, настроений, переживаний.
Профессиональное - составляют убеждения, традиции, стереотипы, которые складываются у юристов-практиков.
Научное - представляет собой систему доктрин, концепций, взглядов, отражающих закономерности развития правовой сферы.
Правомерное поведение -- это осознанная форма деятельности субъектов права, сообразующаяся с предписаниями юридических норм.
Признаки правомерного поведения:
-общественная (социальная) полезность;
-соответствие нормам права;
-подконтрольность сознанию и воле лица.
Акты правомерного поведения могут быть классифицированы по различным основаниям:
По форме проявления разделяется на действие (активная форма поведения субъекта права в рамках закона) и бездействие (воздержание лица от совершения действий, нарушающих нормы права).
В зависимости от отраслевой принадлежности нормы права подразделяются на: административно-правовые; гражданско-правовые и т.п.
В зависимости от субъекта поведения различают:
действия государства в лице своих органов и должностных лиц,
физических лиц, коммерческих структур,
общественных объединений и т.д.
По формам реализации правовых предписаний их можно разделить на:
исполнение,
соблюдение,
использование и применение норм права.
Правонарушение -- это винов-ное, противоправное деяние лица, достигшего установленного зако-ном возраста и способного руководить своими поступками, причиня-ющее вред интересам общества, государства и личности, и влекущее за собой правовую ответственность.
В зависимости от общественной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.
Преступление - это совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Преступления отличаются максимальной степенью обществен-ной опасности, посягают на наиболее социально значимые интере-сы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных дея-ний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпываю-щим и расширительному толкованию не подлежит.
Проступок - это деяние, имеющее внешнее сходство с преступлением, но не содержащее его признаков вследствие отсутствия общественной опасности.
Проступки отличаются меньшей степенью социальной опаснос-ти, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательств и юридические последствия.
Проступки подразделяются на:
гражданские - это проступки, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений;
административные -проступки, посягающие на государственный или общественный порядок, на собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность;
дисциплинарные - противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, за которое устанавливается дисциплинарная ответственность;
процессуальные, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия, например, неявка свидете-ля в суд.
Установление факта правонарушения прямо зависит от наличия всех его элементов, а именно:
деяние (действие или бездействие) - это выраженное вовне фактическое противоправное действие либо противоправное несовершение предписанного законом поведения;
виновность (вина может быть в форме умысла или неосторожности) - это психическое отношение субъекта к совершаемому им правонарушению и к возможным его последствиям;
противоправность - это отступление поведения лица от предписаний правовых норм;
вредный результат - это совокупность отрицательных последствий правонарушения; причинная связь между деянием и результатом.
Юридический состав правонарушения - это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.
Юридический состав правонарушения включает в себя:
субъект правонарушения - деликтоспособное лицо, совершившее правонарушение;
объект правонарушения - это то, на что посягает правонарушение, т.е. это область общественных отношений, регулируемая и охраняемая правом, в которой совершено правонарушение;
субъективная сторона правонарушения - это совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к совершенному им противоправному деянию и его последствиям. Она характеризуется способностью лица отвечать перед обществом за противоправное деяние.
Субъективная сторона включает в себя:
цель - это конечный результат, которого стремится достичь лицо, совершающее правонарушение;
мотив - внутреннее побуждение, которым руководствуется лицо, совершающее правонарушение;
вина - это психическое отношение лица к совершаемому им правонарушению и к возможным его последствиям. Выражается в форме умысла или неосторожности. Умысел может быть прямым и косвенным.
При прямом умысле лицо осознает общественно опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления вредных последствий и желает их наступления.
При косвенном умысле лицо осознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но допускает наступление указанных в законе последствий.
Неосторожность также выражается в двух формах:
1. При самонадеянности лицо предвидит общественно опасные последствия своих деяний, но легкомысленно рассчитывает на возможность их предотвращения.
2. При небрежности лицо не предвидит общественно опасных последствий своих деяний, хотя могло и должно было предвидеть.
Объективная сторона правонарушения - это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение. Объективная сторона характеризуется следующими признаками:
это деяние - действие или бездействие;
противоправность деяния - отступление поведения субъекта от соответствующих правовых предписаний (формальный аспект);
общественно опасные последствия (содержательный аспект);
причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями.
Юридическая ответственность -- это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние, связанное с претерпеванием виновным лишений личного или имущественного характера.
К принципам юридической ответствен-ности относятся:
ответственность только за противоправное поведение, а не мысли;
ответственность лишь при наличии вины в действиях право-нарушителя;
законность -- состоит в соблюдении и исполнении законов в процессе возложения ответственности;
справедливость -- наказание должно быть соизмеримо соде-янному;
целесообразность -- предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответ-ственности;
неотвратимость наказания -- каждое правонарушение долж-но неминуемо влечь ответственность виновного лица;
принцип быстроты (своевременности) -- ответственность за правонарушение должна наступать максимально быстро.
Классифицируют юридическую ответственность по следую-щим основаниям:
В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, разли-чаются:
уголовная,
административная,
гражданско-правовая,
дисциплинарная.
В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответ-ственность, различают ответственность, возлагаемую органами госу-дарственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.
Виды юридической ответственности:
Уголовная ответственность - это ответственность за совершенное преступление. Уголовный кодекс Республики Беларусь предусматривает следующие виды наказания за совершенные преступления: (см. ст. 48УК РБ) общественные работы; штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; ограничение по военной службе; арест; ограничение свободы; лишение свободы; пожизненное заключение; смертная казнь, которая применяется в виде исключительной временной меры наказания и некоторые другие.
Административная ответственность - это ответственность за совершенное административное правонарушение.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает следующие административные взыскания (см. ст.23):
предупреждение;
штраф;
возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного данному гражданину;
взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственным объектом административного правонарушения;
исправительные работы; административный арест.
Гражданско-правовая ответственность - это ответственность за нарушение имущественных и неимущественных прав.
Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает взыскание с лица, нарушившего право, причиненных убытков, морального вреда, а в случаях, предусмотренных законом или договором, неустойки (штрафа, пени).
Дисциплинарная ответственность - это ответственность за совершение дисциплинарных проступков.
Трудовой кодекс Республики Беларусь предусматривает следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение.
Материальная ответственность - это ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей. Материальная ответственность выражается в возмещении причиненного ущерба.
Основанием юридической ответственности является правонарушение. Оно указывает на момент ее возникновения. Как юридический факт правонарушение объективно порождает определенные правовые последствия и соответствующую ответственность для лица, совершившего его. Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то он не подлежит привлечению к юридической ответственности.
К условиям, исключающим юридическую ответственность, можно отнести следующие:
невменяемость - это состояние, когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния;
необходимая оборона - действия, совершаемые при защите интересов государства, общества, личности или прав обороняющегося или другого лица от общественно опасного посягательства путем причинения нападающему вреда, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т.е. явного несоответствия защиты характеру и опасности посягательства;
крайняя необходимость - это действия, совершенные для устранения опасности, угрожающей интересам государства, общества, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами, и если причиненный вред был меньше, чем предотвращенный;
малозначительность правонарушения - деяние, не представляющее общественной опасности.
Юридическая ответственность выступает разновиднос-тью государственного принуждения.
Государственным принуждением является осуществляемое на основе закона государственными органами, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями физическое, психическое, имущественное или организационное воздействие в це-лях защиты личных, общественных или государственных интересов.
Меры государственного принуждения (помимо мер ответственности):
меры защиты (восстановительные), например, принудитель-ное взыскание алиментов на содержание детей;
меры пресечения (административное задержание, подписка о невыезде и др.), а также иные меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение нормального производства по уголовным, административным, гражданским делам (личный досмотр, освидетельствование и пр.);
меры предупреждения правонарушений и иных нежелательных явлений (проверка документов, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и т.п.).
5. Правовая культура. Законность и правопорядок.

Правовая культура общества - это качественное состояние правовой жизни, которое выражается в уровне правовой деятельности, качестве нормативно-правовых актов, степени реализации прав и свобод личности и ее правовой активности.
Правовая культура личности означает правовую образованность человека, умение пользоваться правом, подчинять свое поведение требованиям юридических норм.
Правовая культура состоит из следующих элементов:
Знание права
Положительное отношение к праву.
Следование праву.
Правовая активность.
Законность - это строгое, неуклонное соблюдение, исполнение законов и соответствующих им правовых актов всеми органами государства, должностными лицами и гражданами.
Принципы законности:
Принцип единства законности, означающий единообразное понимание и применение законов на всей территории государства.
Принцип всеобщности законности, предполагающий, что требования закона распространяются на всех субъектов права без какого-либо исключения.
Принцип гарантированности основных прав и свобод человека, состоящий в необходимости обеспечения приоритета прав человека и их гарантиях со стороны государства.
Принцип неотвратимости наказания, означающий, что любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто, а виновные в его совершении должны понести справедливое наказание.
Правопорядок - это система общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным, это состояние упорядоченности и организованности общественной жизни, основанное на праве и законности.
Правопорядок - результат законности.
Тема 2. Система законодательства Республики Беларусь.

1. Источники права и их виды. Виды нормативных правовых актов. Законодательные и подзаконные акты.
2. Понятие закона. Классификация законов.
3. Виды подзаконных нормативных правовых актов.
4. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
5. Понятие законодательства.
1. Источники права и их виды. Виды нормативных правовых актов. Законодательные и подзаконные акты.

Источники права - это внешние формы выражения и закрепления правовых норм.
В теории права выделяются следующие источники права:
Правовой обычай - это обычаи, которым государство придало общеобязательное значение, и соблюдение которых оно гарантирует своей принудительной силой. Источником права обычай признан Конвенцией ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980г.
Юридический прецедент - судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, ставшее образцом при рассмотрении всех последующих подобных дел в будущем. Является основным источником в системе общего права, включающей право Англии и других стран, взявших английское право за образец.
Нормативно-правовой договор - это двустороннее или многостороннее соглашение, содержащее нормы права. Наиболее распространенным договором является коллективный договор на предприятии между администрацией и трудовым коллективом. В качестве основного источника нормативно-правовой договор выступает в международном праве.
Нормативно-правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
Система нормативно-правовых актов в каждой стране определяется Конституцией, а также изданными на ее основе специальными законами и положениями. В Республике Беларусь нормативно-правовой акт является основным источником права.
Главной классификацией нормативно-правовых актов является их классификация по юридической силе. Акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих. Последние принимаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими органами.
Классификация нормативно-правовых актов:
1. Конституция и конституционные законы, имеющие высшую юридическую силу.
2. Международные договоры, действующие на территории Республики Беларусь.
3. Законы, Декреты и Указы Президента Республики Беларусь, имеющие силу закона.
4. Указы Президента, изданные на основе закона.
5. Постановления Правительства.
6. Нормативные акты министерств, гоcударственных комитетов.
7. Акты местных органов управления и самоуправления.
Правотворчество - это процесс создания, изменения или отмены правовых норм компетентными государственными или иными органами.
Органы правотворчества:
законодательная ветвь власти: парламент (Национальное Собрание) - издает законы и постановления;
исполнительная ветвь власти: Совет Министров, министерства, госкомитеты издают постановления, распоряжения, инструкции и другие акты на основе Конституции, законов, декретов и указов Президента;
местные органы власти и управления - местные Советы депутатов, исполкомы, администрации районов в пределах своей компетенции принимают правовые акты в форме решений;
организации - субъекты хозяйствования издают локальные акты: коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка.
2. Понятие закона. Классификация законов.

Закон - это нормативный акт, принятый референдумом (народным голосованием) или высшим представительным органом государственной власти (парламентом) в особом процессуальном порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. Законы принимаются путем голосования.
Классификация законов:
Конституция
Конституционные законы
Законы о ратификации международных договоров
Программные законы
Кодексы
Обыкновенные законы
Декреты Президента
Конституционный закон принимается квалифицированным большинством (не менее двух третей от полного состава палаты) обеих палат.
К конституционным законам относятся Конституция Республики Беларусь, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении ее в действие, о ее толковании.
К Программным законам относят законы об основных направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине, закон о бюджете.
Обыкновенный закон считается принятым, если за него проголосовало больше половины депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики от их полных составов. Обыкновенные, т.е. все другие законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Они чаще всего регулируют отдельные виды общественных отношений. Каждый закон имеет свой особый предмет регулирования от политической до социальной сферы.
Среди законов следует выделить кодексы, являющиеся кодифицированными актами, обеспечивающими целостную регламентацию соответствующей отрасли права. Кодификацией считается процесс сведения к единству нормативно-правовых актов путем переработки их содержания.
Кодексы содержат большее число норм, отличаются сложной структурой, могут состоять из нескольких частей (общей и особенной): Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Уголовный кодекс, и др.
Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не указан иной срок. Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан.
3. Виды подзаконных нормативных правовых актов.

Подзаконные правовые акты -это акты, изданные в соответствии с законом и ему не противоречащие. Это постановления, распоряжения, приказы, инструкции, решения.
Распоряжения издаются Президентом и Премьер-министром, обычно не устанавливают норм права, но бывают нормативными, если содержат обязательные предписания.
Нормативные приказы издаются министерствами, государственными комитетами в соответствии с их правотворческой компетенцией.
Инструкции всегда являются нормативными, издаются министерствами, государственными комитетами.
Решения местных советов депутатов, а также исполнительных и распорядительных органов принимаются в пределах их компетенции, также относятся к подзаконным нормативным актам, имеют обязательную силу на соответствующей территории.
4. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Действие нормативно-правового акта во времени связано с вступлением его в силу и моментом утраты им юридической силы. Любой нормативно-правовой акт начинает действовать с какой-либо даты. Все нормативно-правовые акты вступают в силу по истечении определенного времени после официального опубликования, если при принятии акта не установлен другой срок введения его в действие. Официальным опубликованием актов, принимаемых законодательными органами, считается опубликование их в специальных официальных изданиях. Законы и декреты подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. Законы официально публикуются в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, Ведомостях Национального собрания Республики Беларусь, газетах «Звязда», «Народная газета».
Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию, к которой относятся:
земная территория, ее недра,
внутренние и территориальные воды,
воздушное пространство над земной и водной территорией,
территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море,
кабины летательных аппаратов над территорией, не входящей в состав другого государства.
Любой нормативный акт имеет определенную сферу своего действия.
Действие по кругу лиц означает распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. Адресатами нормативных актов могут быть все граждане или определенные группы населения, все должностные лица или отдельные их категории.
5. Понятие законодательства. Соотношение международного и национального права.

Законодательство - это вся совокупность законов и иных нормативно-правовых актов, действующих в стране. Оно имеет свою систему, включающую составные элементы.
Составные элементы законодательства:- статья нормативно-правового акта;
- нормативно-правовой акт;
- отрасль законодательства.
Система права органически связана с системой законодательства, т.к. в законодательстве правовые нормы получают свое реальное выражение. Они соотносятся как форма и содержание. Каждая отрасль права имеет свою систему законодательства, т.е. систему источников права.
В национальную систему права входит гражданское, уголовное и другие отрасли права. А в международное право входят международное публичное право (МПП) и международное частное право (МЧП).
В качестве основных факторов, определяющих приоритет международного права над национальным в современных условиях, можно выделить следующие:
Ценностный фактор, т.е. приоритет общечеловеческих ценностей над всеми другими. Решающей общесоциальной ценностью является человеческая личность, ее права и свободы; положения о естественных и неотъемлемых правах человека становятся общепризнанными, находят свое отражение в актах ООН и в международно-правовых соглашениях.
Экономический фактор. Международное разделение труда, образование мирового рынка вызывают к жизни возникновение фактически, экономических, торговых отношений, которые требуют правового оформления.
Политический фактор. В тоталитарных государствах действует принцип приоритета государства над правом и национального права над международным. От таких государств можно ожидать агрессивной внешней политики по отношению к другим государствам.
В соответствии со ст.8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции.
Тема 3: Конституция Республики Беларусь.
Сущность Конституции, ее основные отличительные признаки и функции.
Основы конституционного строя. Структура государственной власти.
Суверенитет народа, нации, государства. Характерные конституционные особенности государства - унитарное, демократическое, социальное, правовое.
Правовой статус гражданина Республики Беларусь. Защита прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь. Роль ООН в защите прав человека.
Избирательный кодекс Республики Беларусь об основных принципах избирательной системы.
Конституционные основы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь. Президент. Парламент. Правительство. Суд. Местное управление и самоуправление. Прокуратура. Комитет государственного контроля.
1. Сущность Конституции, ее основные отличительные признаки и функции.
Конституция - это центр правовой системы. Все остальные правовые акты в той или иной форме развивают и конкретизируют конституционные положения. Слово «конституция» происходит от латинского ”constitutio” - установление, устроение.
Конституция Республики Беларусь - это приведенная в единую научную систему совокупность юридических норм, выражающих волю народа, облеченных наивысшей юридической силой, закрепляющих и регулирующих основные устои общества, государства, правовой статус человека и гражданина. Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994года, а вступила в силу со дня опубликования - 30марта 1994года, действует с изменениями и дополнениями, внесенными на основе референдума 24ноября 1996года.
Отличительными признаками являются:
деидеологизированный характер;
закрепление в качестве экономической основы многообразия форм собственности;
установление равенства государства и гражданина, наличие у них взаимных обязательств;
приоритет общепризнанных принципов международного права;
разделение и взаимодействие властей;
прямой характер действия норм Конституции.
Основные функции Конституции:
-учредительная -закрепляет определенные устои общества, государства, человека и др.;
-регулятивная - устанавливает определенные правила;
-правонаделительная - определяет предметы ведения, полномочия государственных органов, отдельных должностных лиц и граждан;
-охранительная - защищает интересы государства, общества, права граждан, основы общественного строя;
-социальная - воздействует на структуру общества, общественный порядок;
-политическая - определяет политику внутри государственной и общественной жизни, внешнеполитическую деятельность государства;
-экономическая - определяет формы собственности, рыночные отношения, финансовые формы и методы хозяйствования; и др.
2. Основы конституционного строя. Структура государственной власти.

Конституционным строем следует считать порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а само государство действует в рамках демократической Конституции. Требование о создании и защите демократического конституционного строя закреплено в ряде статей Конституции (ст.ст.2,57 и др.). Верховенство власти означает, что в государстве никто не может стоять над ней, т.е. неограниченность власти ничем, кроме необходимости соблюдать законы, права и свободы человека. Государство является элементом политической системы, которая представляет собой организационно-правовой механизм, объединяющей кроме государства, политические партии, общественные объединения, через которые народ осуществляет власть. Стабильность и устойчивость политической системы зависит от крепости и устойчивости экономического строя общества.
Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.
Основоположниками классического варианта теории разделения властей называют Джона Локка и Шарля Монтескье. Главное требование принципа разделения властей, сформулированное ими, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления властью со стороны какой-либо социальной группы или отдельного лица, необходимо разделить государственную власть на «ветви»:
законодательную, избранную народом, призванную вырабатывать стратегию развития общества и регулировать общественные отношения;
исполнительную, назначаемую законодательным органом, и занимающуюся реализацией принятых законов;
судебную, выступающую гарантом восстановления нарушенных прав.
Каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимно сдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов.
Деятельность законодательной власти регламентируется жесткой юридической процедурой законодательного процесса - от законодательной инициативы до подписания и вступления в силу того или иного законодательного акта.
При этом в качестве сдерживающих факторов могут выступать:
Президент, визирующий законодательные акты и имеющий право отлагательного вето,
Конституционный Суд, в компетенции которого находится проверка на соответствие Конституции любого законодательного и подзаконного акта.
Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.
Основная функция исполнительной власти состоит в организации исполнения законов, принимаемых законодательной властью. Правительство руководит системой подчиненных ему исполнительных и распорядительных органов, обеспечивает исполнение Конституции и законов, а также выполняет другие функции, возложенные на него Конституцией и законами.
Судебная власть - это система независимых государственных органов - судов, призванных от имени государства осуществлять правосудие, разрешать в судебных заседаниях все возникающие споры и конфликты. Исключительность судебной власти проявляется в том, что только суд осуществляет правосудие.
Судебная власть - независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности.
Государственные органы всех трех ветвей власти в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
3. Суверенитет народа, нации, государства. Характерные конституционные особенности государства - унитарное, демократическое, социальное, правовое.

Суверенитет (верховная власть) - верховенство и независимость власти.
Различают:
А. Суверенитет государственный - реальное обладание государства верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельность в осуществлении внутренней и внешней политики, неотъемлемое свойство и условие правосубъектности на международной арене. Суверенное государство обладает монопольным правом решать свои дела, обеспечивая независимость и территориальную целостность различными способами. Суверенитет государства является полным и исключительным.
Б. Суверенитет национальный - полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.
В. Суверенитет народный - полновластие народа, т.е. обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный суверенитет является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах.
Основы конституционного строя Республики Беларусь определены в разделе 1 Конституции РБ. Согласно определению, данному в статье 1 Конституции РБ, Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство.
Таким образом, Республика Беларусь с точки зрения государственного устройства является:
Унитарным (единым) государством, т.е. государством не имеющим, в отличие от федераций, в своей внутренней структуре других государств. Унитарное государство имеет административно-территориальное деление.
Демократическим государством, т.е. государством, в котором обеспечивается народовластие, политический плюрализм (многообразие взглядов, мнений, политических партий), внедрен принцип разделения властей, существует местное самоуправление, развиваются все формы собственности.
Социальным государством, т.е. ответственным за существование общества, обеспечивающим достойное существование человеку и его развитие на принципах социального равенства.
Правовым государством, т.е. государством, в котором существует конституционный строй: принята и действует демократическая конституция и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, органы государства связаны правом (законом).
4. Правовой статус гражданина Республики Беларусь. Защита прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь. Роль ООН в защите прав человека.

Правовое положение личности в обществе формируется под влиянием множества экономических, политических, юридических, культурно-исторических, психологических факторов и традиций, постоянно изменяющихся.
Правовой статус граждан - это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей в основных сферах жизни людей.
Правовой статус включает в себя:
правовые нормы, устанавливающие данный статус;
правосубъектность;
основные права и обязанности, законные интересы;
гражданство;
юридическую ответственность;
правовые принципы и правоотношения общего типа.
Основу правового статуса личности образуют её права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других законодательных актах.
Нормы Конституции Республики Беларусь 1994г. с изменениями и дополнениями 1996г. устанавливают, что:
Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства (ст.2 Конституции);
Закрепляется принцип взаимной ответственности личности и государства;
Устанавливается главенство Конституции;
Подчеркивается приоритет общепризнанных принципов международного права и необходимость соответствия им белорусского законодательства;
На первое место выдвигаются личные права и свободы, политические права и свободы, освобожденные от идеологических ориентиров;
Закреплены конституционные гарантии основных прав и свобод.
В Конституции Республики Беларусь, как и в Международных пактах о правах человека 1966 года, выделяется три группы прав и свобод граждан:
- личные или гражданские;
- политические;
- экономические, социальные и культурные.
Личными или гражданскими правами и свободами признаются такие права и свободы, которые гражданин имеет как личность и как человек с момента рождения. Это самые необходимые права и свободы человека, без которых он не может существовать как индивид.
К числу личных или гражданских прав и свобод Конституция Республики Беларусь относит следующие:
Право каждого на жизнь (ст.24).
Обеспечение государством свободы, неприкосновенности и достоинства личности (ст.25).
Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Тот, кого обвиняют, не должен доказывать свою невиновность (ст.26). Конституционно закреплен принцип презумпции невиновности, согласно которому:
только суд имеет право признать личность виновной в совершении преступления;
обвиняемый не должен доказывать свою невиновность;
обвинительный приговор не может быть основан на домыслах и догадках, все сомнения трактуются в пользу обвиняемого;
Никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы (ст.27).
Право каждого на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство (ст.28);
Обеспечение неприкосновенности жилища и иных законных владений граждан (ст.29).
Право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (ст.30).
Право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов (ст.31);
Право по достижении брачного возраста на добровольной основе вступать в брак и создавать семью (ст.32).
К числу политических прав и свобод, определяющих пределы политической деятельности граждан и формы их участия в управлении делами общества и государства, Конституция Республики Беларусь относит следующие:
Свобода мнений, убеждений и их свободное выражение (ст.33).
Право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст.34).
Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан, проводящихся в порядке, определенном законом (ст.35).
Свобода объединений (ст.36). Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.
Право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст.37).
Право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании (ст.38).
Право доступа к любым должностям в государственных органах в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой (ст.39).
Право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст.40), которые в свою очередь обязаны рассмотреть поступившее обращение и дать ответ в определенный законом срок.
Приведенные политические права и свободы соответствуют положениям Всеобщей декларации прав человека (ст. ст. 18-21) и Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. ст. 18-22).
Особенностью этой группы прав и свобод является их связь с институтом гражданства, большинство из них принадлежат гражданам Беларуси. Так, согласно Закону РБ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» 1993г. иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права избирать и быть избранными в выборные государственные органы республики, участвовать в референдумах. Они не могут занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством связано с наличием гражданства Республики Беларусь, а также исполнять всеобщую воинскую обязанность.
К числу экономических, социальных и культурных прав и свобод граждан, позволяющих им активно проявлять свои творческие способности и обеспечивающих надлежащие условия для жизни и деятельности, Конституция Республики Беларусь относит следующие:
Право на труд, на безопасные и здоровые условия труда (ст.41).
Право на справедливое вознаграждение за выполненную работу в соответствии с ее количеством, качеством и общественным значением, но не ниже установленного государством минимального размера (ст.42).
Право на отдых (ст.43).
Право собственности (ст.44). Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами.
Право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст.45).
Право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст.46).
Право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом (ст.47).
Право на жилище (ст.48).
Право на образование (ст.49).
Право сохранять свою национальную принадлежность (ст.50), а также исключение принуждения к определению и указанию национальной принадлежности. Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения.
Право на участие в культурной жизни (ст.51). Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений. Частью 2 статьи 51 гарантируется свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания.
Наряду с правами и свободами Конституция устанавливает также основные обязанности граждан, что согласуется со ст.29 Всеобщей декларации прав человека, которая гласит: “Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности”.
Юридические обязанности гражданина являются неотъемлемым элементом его правового статуса, без которого невозможна сбалансированная правовая система и эффективное правовое регулирование, а также соблюдение правопорядка.
В Конституции Республики Беларусь определены следующие обязанности граждан:
Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст.52).
Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц (ст.53).
Каждый обязан беречь историко-культурное наследие и другие культурные ценности (ст.54).
Охрана природной среды - обязанность каждого (ст.55).
Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей (ст.56).
Защита Республики Беларусь - обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь (ст.57).
Права, свободы и обязанности личности должны быть гарантированы Основным законом государства. Именно гарантии связывают в единое целое правовое и фактическое положение человека в гражданском обществе, служат социальной свободе, ответственности и активности граждан.
В Конституции Республики Беларусь в разделе, посвященном правам и свободам граждан, находит свое развитие принцип приоритета норм международного права. Государство гарантирует не только права и свободы, закрепленные в Конституции, но и предусмотренные обязательствами республики перед международным сообществом.
Осуществление международного сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии является одной из целей Организации Объединенных Наций. Практическая деятельность ООН в области прав человека основывается на той главной посылке, что всеобщее уважение прав человека требует совместных усилий каждого правительства, каждого отдельного гражданина или каждой отдельной группы и организации в обществе.
Цели ООН перечислены в ст.1 Устава:
обеспечение международной безопасности и принятие для этого эффективных коллективных мер для предотвращения угрозы миру и противодействия нарушению мира;
мирное разрешение споров;
развитие сотрудничества между государствами;
сотрудничество государств в областях социальной, экономической, культурной, обеспечения прав человека;
быть центром согласованных действий наций (государств).
Принципы ООН перечислены в ст.2 Устава:
суверенное равенство государств;
добросовестное соблюдение обязательств, вытекающих из Устава;
мирное разрешение споров;
неприменение силы или угрозы силы;
невмешательство ООН во внутренние дела государств-членов.
Международная система в значительной степени опирается на поддержку со стороны региональных структур в области прав человека (в Европе, Азии, Африке) в укреплении международных норм и механизмов, обеспечивая средства, с помощью которых возможно решение проблем в области прав человека в конкретных социальных, исторических и политических условиях соответствующего региона.
К числу наиболее авторитетных и известных европейских региональных организаций относятся такие, как Организация по Безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совет Европы.
ОБСЕ - межправительственная организация, в состав которой входят 54 государства-участника, расположенные по всей Европе, а также в Северной Америке (США, Канада). Беларусь является государством-членом ОБСЕ.
Совет Европы - Европейская межправительственная организация, основными принципами которой являются плюралистическая демократия, уважение прав человека и верховенство закона. В настоящее время членами Совета Европы является 41 государство. Рассмотрение заявки Беларуси на вступление в Совет Европы приостановлено Парламентской Ассамблеей Совета Европы 13 января 1997 года.
Дополнительную поддержку осуществлению международных норм в области прав человека оказывают соответствующие общественные и неправительственные организации, как международные, так и национальные. Они играют важную роль в развитии всеобщей культуры прав человека.
Практическая задача защиты и поощрения прав человека является задачей, прежде всего, национальной, и ответственность за ее решение должно нести каждое государство. На национальном уровне защита прав может быть наилучшим образом обеспечена с помощью соответствующего законодательства, независимой судебной власти, законодательного оформления, а также создания демократических институтов.
Ратифицировав тот или иной договор в области прав человека, государства включают его положения непосредственно в свое внутреннее законодательство или обязуются выполнять содержащиеся в нем обязательства иным путем.
В 1991 году в Париже по инициативе Комиссии по правам человека ООН состоялось первое Международное совещание по вопросу о создании национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека.
Национальное учреждение, занимающееся поощрением и защитой прав, это орган, который создается правительством в соответствии с конституцией или законом, и функции которого конкретно определены как поощрение и защита прав человека.
В большинстве стран к таким учреждениям относятся комиссии по правам человека или институты омбудсмена.
Комиссии по правам человека обычно выполняют одну или несколько конкретных функций, непосредственно связанных с поощрением и защитой прав человека, включая консультативную, просветительскую и функцию беспристрастного расследования.
Омбудсмен (а им может быть отдельное лицо или группа лиц), как правило, назначается парламентом. Главная функция этого института заключается в том, чтобы следить за справедливостью и законностью действий органов государственной администрации. Институт омбудсмена создается для защиты прав отдельных лиц, которые считают себя жертвами несправедливых действий со стороны государственных структур. Соответственно омбудсмен нередко выступает в качестве беспристрастного посредника между пострадавшим гражданином и правительством.
В Республике Беларусь в настоящее время разрабатывается проект закона "Об уполномоченном по правам человека" (омбудсмене).
5. Избирательный кодекс Республики Беларусь об основных принципах избирательной системы.

Непосредственное участие граждан в управлении делами государства осуществляется путем их волеизъявления на выборах, референдумах, а также путем личного участия в работе органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Участие граждан в управлении своим государством - необходимый признак цивилизованного правового государства. Право граждан участвовать в управлении страной обеспечивается, в первую очередь, возможностью избирать и быть избранным. Выборы являются высшим непосредственным выражением воли народа. Избирательная система - совокупность конституционных принципов организации и проведения выборов депутатов в представительные органы государства (и Президента) и установление принципиальных отношений между избранными и избирателями.
Избирательное право - важнейший демократический институт, одна из главных форм свободного выражения воли народа и его участия в политическом процессе. Избирательное право - это совокупность юридических норм, изданных на основе конституционных принципов, детально регулирующих всю процедуру организации и проведения выборов и устанавливающих взаимоотношения избранных лиц с избирателями.
Международные стандарты, касающиеся выборов, связаны с тремя основными правами:
1. Правом принимать участие в управлении страной.
2. Правом избирать и быть избранным.
3. Правом на равный доступ к государственной службе.
Порядок проведения выборов в Беларуси устанавливается нормами Избирательного кодекса, принятого 11 февраля 2000года. Участие в них граждан определяется следующими принципами, закрепленными в Конституции:
Всеобщее прямое, равное избирательное право при тайном голосовании. Всеобщность выборов означает, что каждый гражданин имеет право избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания, социального происхождения и т.д.
Право избирать (активное избирательное право) предоставляется гражданам нашей республики с 18 лет.
Право быть избранным в органы государственной власти (пассивное избирательное право) определяется специальными законами. Например, в соответствии с действующей Конституцией возрастной ценз для избрания на пост Президента РБ установлен в 35 лет, депутата Палаты представителей - 21 год, члена Совета Республики - 30 лет.
В выборах не участвуют:
Граждане, признанные судом недееспособными;
Лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы.
В голосовании не принимают участие лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения - содержание под стражей.
При прямых выборах избиратели голосуют за кандидатов непосредственно сами. Непрямые выборы могут быть косвенными или многоступенчатыми.
При косвенных выборах избиратели голосуют за выборщиков, которые в свою очередь избирают соответствующих должностных лиц.
При многоступенчатых выборах представители вышестоящего органа избираются представителями нижестоящего органа.
Равные выборы предполагают, что каждый избиратель имеет одинаковое количество голосов и голосует один раз.
Тайное голосование запрещает контроль за волеизъявлением избирателей. Голосование проходит тайно в специальных кабинах.
Свободные выборы предполагают, что каждый избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Никто не вправе принудить избирателя участвовать или не участвовать в выборах. Насилие, обман, угрозы или подкуп в отношении избирателей влекут уголовную ответственность.
Гласность при подготовке и проведении выборов означает:
информирование граждан о работе избирательных комиссий, списках кандидатов, результатах голосования;
допуск для наблюдения за ходом проведения выборов представителей различных общественных организаций, политических партий, международных организаций, СМИ;
освещение СМИ подготовки и проведения выборов.
Расходы на подготовку и проведение выборов осуществляются за счет государства в пределах выделенных на эти цели средств. Расходы на эти цели могут осуществляться также за счет общественных объединений, организаций и граждан Республики Беларусь, которые могут вносить свои денежные средства в единый централизованный внебюджетный избирательный фонд, создаваемый Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.
6. Конституционные основы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь: Президент. Парламент. Правительство. Правоохранительные органы. Суд. Прокуратура. Местное управление и самоуправление. Комитет государственного контроля.

Все органы государства обладают определенными властными полномочиями, в структуре госаппарата работают специально подготовленные люди - государственные служащие, центральные органы государственной власти могут издавать нормативные акты, обязательные для всех граждан и юридических лиц, через государственные органы государство проводит свою внутреннюю и внешнюю политику. Государственные органы в пределах свих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
А) Президент Республики Беларусь (гл. 3 Конституции РБ ст.ст.79-89) является главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.
Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 10лет непосредственно перед выборами.
Президент избирается на 5лет. Одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков подряд. Кандидаты на должность Президента выдвигаются только гражданами при наличии не менее 100тысяч подписей избирателей. Полномочия Президента Республики Беларусь закреплены в ст.84 Конституции РБ, в законе о Президенте.
Основные функции Президента:
-назначение республиканских референдумов;
-назначение выборов;
-назначение членов Центральной комиссии по выборам;
-образование, упразднение и реорганизация Администрации Президента;
-назначение на должность: премьер-министра, членов правительства, председателей высших судебных инстанций, судей Конституционного суда, генерального прокурора, председателя и членов правления Национального банка, председателя Комитета государственного контроля, руководителей республиканских органов управления, и др.
-решение вопросов, связанных с приемом в гражданство, его прекращением и предоставлением убежища;
-осуществление помилования осужденных;
-введение чрезвычайного положения;
-подписание законов;
-прием верительных и отзывных грамот дипломатических представителей;
-ведение переговоров и подписание международных договоров;
-установление государственных праздников, награждение государственными наградами; и иные полномочия.
Б) Парламент (ст. ст. 90-105 Конституции РБ) - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом РБ. Состоит из двух палат - палаты представителей и Совета Республики. Срок полномочий Парламента - четыре года.
Основная функция Парламента - осуществление законодательной (законотворческой) деятельности. Палаты Парламента не могут заседать совместно и принимать совместные решения. Полномочия каждой из палат Парламента четко определены Конституцией (ст. ст.97, 98).
Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Решения Совета Республики принимаются в форме постановлений. Из числа депутатов избираются постоянные комиссии, основной задачей которых является ведение законопроектной деятельности.
В каждой из палат Парламента избирается Председатель и по одному заместителю, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат. При законотворческом процессе Совет Республики имеет право одобрять или отклонять принятые Палатой представителей проекты законов.
Совет Республики обладает обширными полномочиями пи решении кадровых вопросов: он дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора, Председателя и членов правления Национального банка и др.
В) Правительство - Совет Министров Республики Беларусь осуществляет исполнительную власть в республике и является центральным органов государственного управления.
Правительство в своей работе подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.
Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. Премьер - министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.
Полномочия Правительства определены ст. ст. 106-108 Конституции РБ, детализированы в законе от 5мая 1998года «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах». Являясь центральным органом государственного управления
Правительство наделено широкими полномочиями в экономической сфере, в области бюджета и финансов, занятости и труда, социально-культурной сфере, в области окружающей среды, обеспечения законности и правопорядка, национальной безопасности и внешней политики.
Правительство издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, а Премьер-министр в пределах своей компетенции - распоряжения.
Г) Правоохранительные органы в Республике Беларусь.
Правоохранительная деятельность - государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Правоохранительные органы - государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.
К правоохранительным органам относятся: общие суды, хозяйственные суды, конституционный суд, прокуратура, органы внутренних дел, органы государственной безопасности, таможенного контроля, налоговой полиции, юстиции, а также ряд негосударственных институтов - адвокатура, третейский суд, и др.
1. Суд.
В цивилизованном обществе суду принадлежит центральное место во всей правовой системе. Именно суд олицетворяет подлинное право, истинную справедливость. Чем выше роль, авторитет суда и правосудия в целом, чем большей самостоятельностью и независимостью обладает суд во взаимоотношениях с органами власти, тем выше в стране уровень законности и демократии, тем надежнее защищены от возможных посягательств на права и свободы граждан.
Судебная власть реализуется путем осуществления правосудия, которое бывает уголовным, гражданским, административным и конституционным.
К числу универсальных принципов судебной власти можно отнести:
- независимость суда, которая обеспечивается рядом гарантий, в том числе несменяемостью судей;
- коллегиальность при рассмотрении большинства дел;
- профессионализм судей, которые рассматривают большинство уголовных, гражданских и прочих дел;
- право на обжалование судебных решений;
- гласность при рассмотрении абсолютного большинства дел.
Система судов в Республике Беларусь строится по принципам территориальности и специализации. Конституцией установлен запрет на образование чрезвычайных судов. Судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и другими судами, предусмотренными законами Республики Беларусь.
Согласно Закону от 13 января 1995 года "О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь", к общим судам относятся: Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные, а также военные суды. К хозяйственным судам - Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды городов и районов.
В системе общих и хозяйственных судов допускается создание специализированных коллегий, а также специализированных судов: по делам несовершеннолетних, семейным делам, административным, земельным, налоговым и др.
После проведенного в ноябре 1996 года референдума в главу 6 "Суд" Конституции Республики Беларусь включены положения о Конституционном Суде.
Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров Республики дает заключения о соответствии Конституции нормативно-правовых актов, принимаемых различными государственными органами и должностными лицами.
Законодательством Беларуси установлен порядок назначения судей всех уровней президентом. Президентом назначается и шесть судей Конституционного Суда. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Лишение полномочий судьи производится также по решению Президента. Судьей в Республике Беларусь может быть гражданин не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет. Судьей по административным делам может быть гражданин не моложе 23 лет, имеющий высшее юридическое образование.
2. Правовой статус милиции.
Милиция является составной частью довольно обширной системы органов Министерства внутренних дел. Правовой статус органов внутренних дел в Республике Беларусь регулируется Законом Республики Беларусь от 26.02.1991г. «О милиции» (с изм. и доп.), Конституцией Республики Беларусь, другими законодательными актами.
Милиция в Республике Беларусь - государственный вооруженный правоохранительный орган, призванный защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Задачами милиции являются:
охрана общественного порядка;
обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, а также общественной безопасности;
предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений;
обнаружение и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших;
защита всех форм собственности от противоправных посягательств;
оказание на условиях и в порядке, установленных законодательством, помощи гражданам, государственным органам, а также предприятиям, учреждениям и организациям в защите их прав и реализации возложенных на них обязанностей;
исполнение уголовных наказаний и административных взысканий в пределах своей компетенции.
Привлекать милицию для выполнения задач, не возложенных на нее законодательством, запрещено. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в деятельность милиции.
Деятельность милиции строится на следующих принципах:
законности - деятельность милиции регулируется законодательными актами Республики Беларусь;
гуманизма;
уважения прав человека, что означает, что милиция защищает каждого человека независимо от его гражданства, социального, имущественного и иного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования и языка, отношения религии, политических и иных убеждений.
тесной связи с трудовыми коллективами и населением.
Милиция в Республике Беларусь состоит из следующих структур, выполняющих свои задачи в тесном взаимодействии:
криминальной милиции;
- милиции общественной безопасности;
- специальной;
- транспортной милиции.
Милиция входит в систему органов внутренних дел, которую возглавляет и осуществляет руководство Министр внутренних дел Республики Беларусь.
Криминальная милиция решает задачи выявления и раскрытия преступлений.
В состав криминальной милиции входят подразделения уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, с организованной преступностью, экспертно-криминалистические, а также иные подразделения и учреждения, необходимые для осуществления оперативно-розыскной деятельности, проведения экспертных исследований по материалам оперативно-розыскной деятельности, делам о преступлениях и административных правонарушениях и оказания помощи милиции общественной безопасности и специальной милиции в решении возложенных на них обязанностей.
Криминальная милиция входит в состав территориальных отделов и управлений внутренних дел, а также Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
Милиция общественной безопасности образуется районными, городскими, районными в городах, областными Советами депутатов, ответственна перед ними, подотчетна им и вышестоящим органам внутренних дел.
В состав милиции общественной безопасности входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой, паспортной служб, службы дознания, виз и регистраций, участковых инспекторов милиции, изоляторы временного содержания задержанных, спецприемники, приемники-распределители, учебные пункты и другие учреждения и подразделения, необходимые для осуществления обязанностей милиции. Милиция общественной безопасности входит в состав отделов и управлений внутренних дел. Могут создаваться также межтерриториальные подразделения милиции общественной безопасности.
Специальная милиция, ее органы и подразделения образуются Министерством внутренних дел Республики Беларусь и ему подотчетны. В состав специальной милиции входят: милиция охраны объектов по договорам, милиция режимных территорий и объектов, государственная автомобильная инспекция, дорожно - патрульная служба, высшие и средние специальные учебные заведения, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, необходимые для осуществления возложенных на милицию обязанностей.
Транспортная милиция решает задачи борьбы с преступностью, охраны общественного порядка на транспорте, сохранности грузов и другие задачи, вытекающие из обязанностей милиции.
В состав транспортной милиции входят:
криминальная милиция (подразделения уголовного розыска, по борьбе с преступными посягательствами на грузы, по борьбе с экономическими преступлениями, экспертно-криминалистические, а также иные подразделения и учреждения, необходимые для осуществления оперативно-розыскной деятельности);
милиция общественной безопасности (дежурные части, подразделения патрульно-постовой и профилактической службы, службы спецконтроля авиапассажиров в аэропортах, другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности транспортной милиции).
Работником милиции является лицо, состоящее на должности в органе, подразделении, учебном заведении или учреждении милиции, которому в установленном порядке присвоено специальное звание. Работники милиции имеют знаки отличия и служебное удостоверение, являются представителями власти и находятся под особой защитой государства. Работник милиции при исполнении служебных обязанностей является неприкосновенным лицом.
Законные требования работников милиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Неповиновение законным требованиям работника милиции, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на милицию обязанностей, влекут установленную законом ответственность.
Права милиции и обязанности милиции закрепляются в ст.ст.15, 16 Закона о милиции и представляют собой широкий спектр полномочий для обеспечения общественного порядка, предупреждению преступности, пресечению противоправного поведения, осуществлению других возложенных на нее функций.
Работник милиции на всей территории Республики Беларусь независимо от занимаемой должности, местонахождения и времени в случае обращения к нему граждан и должностных лиц с заявлением или сообщением о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таковых обязан: принять возможные меры к предотвращению и пресечению правонарушения, спасению людей, оказанию нуждающимся помощи, установлению и задержанию лиц, совершивших правонарушение, выявлению очевидцев правонарушения, охране места происшествия; сообщить об этом в ближайший орган милиции.
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности запрещается:
совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан;
склонять и провоцировать граждан к совершению правонарушений;
прибегать к насилию, угрозам, шантажу и иным неправомерным действиям, ограничивающим права, свободы, законные интересы граждан и должностных лиц.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий, нарушающих неприкосновенность жилища, тайну переписки, почтовых отправлений и телефонных разговоров, допускается только с санкции прокурора или по решению суда. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью милиции осуществляет Министерство внутренних дел Республики Беларусь.
Милиция применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, если иными способами выполнение возложенных на нее обязанностей не представляется возможным. Когда это возможно, применение силы, специальных средств и огнестрельного оружия должны предшествовать предупреждению о намерении их использовать.
Специальные средства и огнестрельное оружие не применяются против:
- женщин с видимыми признаками беременности,
- малолетних,
- инвалидов с явными признаками инвалидности, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения или иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей.
Согласно ст.19 Закона милиция применяет физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, подручные средства для предотвращения и пресечения правонарушений, самообороны, преодоления противодействия законным требованиям работников милиции, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнение возложенных обязанностей.
3. Прокуратура в Республике Беларусь.
Прокуратура в Республике Беларусь - самостоятельный орган, осуществляющий от имени государства надзор за исполнением законов.
Деятельность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства закона, укрепление законности в целях защиты прав и свобод граждан, законных интересов государства, субъектов хозяйствования, учреждений, организаций, общественных объединений.
Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор:
за точным и единообразным исполнением законов республиканскими, местными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формированиями и учреждениями, органами государственной безопасности, внутренних дел и милиции, субъектами хозяйствования независимо от принадлежности и форм собственности, учреждениями и организациями, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);
за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
за соответствием закону судебных решений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях;
за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
В случаях, предусмотренных законом, прокуратура осуществляет расследование преступлений. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, поддерживают государственное обвинение.
Согласно ст.3 Закона, компетенция, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются Конституцией Республики Беларусь (ст.ст.125-128), Законом о прокуратуре и другими законодательными актами Республики Беларусь. Прокурорские работники не могут заниматься политической деятельностью, и в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели.
Должностные лица и граждане обязаны являться по вызову прокурора и давать объяснения по обстоятельствам, связанным с проверкой или расследованием. В случае уклонения от явки должностное лицо либо гражданин по постановлению прокурора доставляется органами милиции принудительно. Неисполнение должностными лицами и гражданами законных требований прокурора влечет предусмотренную законом ответственность.
Принципы деятельности прокуратуры:
Органы Прокуратуры Республики Беларусь
Составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Беларусь;
Осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от органов государственной власти и управления, должностных лиц, средств массовой информации, политических, иных общественных и религиозных объединений в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь;
Принимают меры по пресечению нарушений закона, от кого бы они ни исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших эти нарушения;
Взаимодействуют с другими правоохранительными органами в деле укрепления правопорядка;
Действуют гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод личности, а равно государственной и иной охраняемой законом тайны.
Система органов прокуратуры в Республике Беларусь:
республиканская прокуратура, являющаяся центральным аппаратом системы органов прокуратуры,
прокуратуры областей, города Минска,
прокуратуры районов (городов), межрайонные прокуратуры,
специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей, прокуратурам районов (городов), межрайонным прокуратурам.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь Генеральный прокурор Республики Беларусь назначается Президентом с согласия Совета Республики. Освобождение Генерального прокурора Республики Беларусь от должности в течение срока полномочий может иметь место лишь в случаях совершения им преступления, в связи с невозможностью исполнения обязанностей по службе по состоянию здоровья, а также по собственному желанию.
Срок полномочий Генерального прокурора Республики Беларусь и всех нижестоящих прокуроров - пять лет.
Акты прокурорского надзора:
Протест.
Протест на противоречащий закону акт приносится прокурором в орган, издавший этот акт, или в вышестоящий орган, правомочный принять по нему решение. В протесте прокурор требует отмены акта либо приведения его в соответствие с законом, а равно прекращения незаконного действия должностного лица и восстановления нарушенного права. О результатах рассмотрения протеста письменно сообщается прокурору. Принесение протеста приостанавливает действие противоречащего закону акта до его рассмотрения.
Представление.
Представление прокурора об устранении нарушений закона, причин нарушений и условий, им способствующих, вносится в орган или должностному лицу, правомочным их устранить. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. О принятых мерах в месячный срок должно быть письменно сообщено прокурору.
Постановление.
Прокурор в зависимости от характера нарушения закона должностным лицом или гражданином выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, об административном правонарушении, о возбуждении дисциплинарного производства. О результатах рассмотрения письменно сообщается прокурору.
Предписание.
Письменное предписание об устранении нарушения закона направляется органу или должностному лицу, допустившим нарушение, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, правомочным устранить допущенное нарушение. Предписание выносится в случаях, когда нарушение закона носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам государства, предприятия, учреждения, организации или гражданина. Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору.
Официальное предупреждение.
В целях предупреждения правонарушений при наличии сведений о готовящихся противоправных действиях прокурор письменно объявляет должностному лицу или гражданину официальное предупреждение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в официальном предупреждении, лицо, которому оно объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
Прокурорские работники обязаны действовать в пределах своих служебных полномочий. За неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, злоупотребление властью, превышение служебных полномочий, иные нарушения законности прокурорские работники несут дисциплинарную, гражданско-правовую, уголовную ответственность в порядке, установленном законом.
Д) Комитет государственного контроля
Государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляет Комитет государственного контроля.
Основные задачи, направления деятельности и полномочия комитета определены в Конституции РБ (ст. ст. 129-131) и в законе от 9февраля 2000года «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь». Помимо указанных актов компетенция органов комитета регламентирована и в других нормативных актах: Кодексе об административных правонарушениях, в актах Президента (декретах, указах) и др.
Комитет образуется Президентом, им же назначается и Председатель комитета. Систему органов Комитета государственного контроля образуют Комитет государственного контроля и его территориальные органы- комитеты государственного контроля областей и города Минска., его органы могут быть созданы и в районах.
Е) Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.
Местное самоуправление представляет собой деятельность населения местной административной единицы для самостоятельного решения как непосредственно, так и через избираемые им органы вопросов местного значения.
Основным звеном местного самоуправления являются местные Советы депутатов - представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
Систему местных Советов депутатов составляют сельские, поселковые, городские, районные, областные Советы депутатов. Местные Советы депутатов избираются сроком на четыре года.
Система местных органов управления состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных и распорядительных органов. Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета являются исполнительный комитет, обладающий правами юридического лица. В городах с районным делением их представляют местные администрации.
Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь и утверждаются соответствующим местным Советом депутатов.
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных органов.
Тема 4. Основы административного права.

Понятие и сущность административного права.
Административно-правовые отношения и их особенности.
Субъекты административного права, их виды.
Понятие государственной службы. Государственные служащие и их категории.
Понятие административного правонарушения.
Условия привлечения к административной ответственности.
1.Понятие и сущность административного права.

Административное право является отдельной самостоятельной отраслью права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе государственного управления.
Нормы административного права:
устанавливают формы и методы государственного управления, способы обеспечения законности в государственном управлении;
регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов; взаимоотношения органов исполнительной власти с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами;
определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений в сфере управления;
регулируют управленческие отношения в социально-политической, социально-культурной и экономической сфере.
Для административного права характерны следующие методы правового регулирования:
Метод власти-подчинения (отношения строятся на подчинении одного участника другому);
Метод рекомендаций (рекомендации субъекта управления приобретает правовую силу при условии принятия ее другим участником управления);
Метод согласования (регулируются отношения между участниками, не находящимися между собой в подчинении);
Метод равенства (субъекты, находящиеся на одном уровне государственного механизма, предпринимают совместные действия в форме административного договора).
2. Административно-правовые отношения и их особенности.

Административное право регулирует отношения, связанные с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех ее уровнях.
Административные правоотношения - это общественные отношения, складывающиеся в области исполнительной и распорядительной деятельности и урегулированные нормами административного права.
Особенности административно-правовых отношений:
-одной из сторон данных отношений всегда является соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями;
-одна из сторон принимает решение (издает предписание) и может применить принуждение в отношении другой стороны, поскольку наделена соответствующими государственно-властными полномочиями;
-многие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издания нормативных актов, действуя по поручению государства;
-административно-правовые отношения могут возникнуть по инициативе любой из сторон, нос согласие второй стороны не является обязательным;
-споры, которые могут возникнуть между участниками административно-правовых отношений, разрешаются в большинстве случаев в административном (несудебном) порядке - путем непосредственно юридически властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исполнительной власти;
-в случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет ответственность перед государством в лице его органов.
3. Субъекты административного права, их виды.

Субъект административного права - обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации возложенных на него полномочий.
Субъект административно-правовых отношений - тот, кто наделен государственно-властными полномочиями (лицо или организация) и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.
Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений, если имеют место:
административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта;
административная правоспособность и дееспособность субъекта;
основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения.
Субъектами административного права могут быть:
граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства;
государственные и негосударственные организации.
Их можно классифицировать следующим образом:
1. Главные, наделенные верховной административной властью - глава государства - Президент;
2. Основные - органы государственного управления, исполнительные;
3. Специальные (функциональные), осуществляющие, как правило, одну контрольно-надзорную функцию;
4. Особые, к которым относятся администрации организаций, учреждений, предприятий;
5. Исключительные, у которых государственное (внутриорганизационное) управление является не основной деятельностью - прокуратура, суды и др.
Органами государственного управления являются: Совет Министров, министерства, государственные комитеты, местные исполнительные и распорядительные органы, их комитеты и отделы, администрация организаций и учреждений. Они как часть государственного аппарата наделяются государственно-властными полномочиями, выступают от имени государства.
4. Понятие государственной службы. Государственные служащие и их категории.

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности.
Государственная должность - должность в государственных органах власти и управления, образуемых в соответствие с Конституцией Республики Беларусь, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Государственные служащие - субъекты административно-правовых и государственно-служебных отношений. Выделяют два вида государственных служащих: руководителей и специалистов.
Особую группу государственных служащих составляют работники государственного аппарата.
Должность служащего государственного аппарата - предусмотренная актами законодательства либо учреждения в установленном порядке структурная единица государственного органа, определяющая в зависимости от компетенции данного органа объем полномочий и функций занимающего ее лица.
В зависимости от характера и объема полномочий государственные служащие подразделяются на следующие группы:
Должностные лица - государственные служащие, которые при исполнении возложенных на них функций совершают юридически значимые действия и устанавливают, изменяют или прекращают правовые отношения (руководители государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, их заместители);

Представители административной власти - лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования и применять меры административного воздействия к лицам, не находящимся в их подчинении (сотрудники милиции, государственные инспекторы пожарного, лесного надзора);

Оперативный состав - государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов (экономисты, юрисконсульты);
Вспомогательный состав - государственные служащие, служебная деятельность которых не предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия (технические секретари, курьеры);
Граждане, не состоящие на государственной службе), но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия (нотариусы).
5. Понятие административного правонарушения.

Административное правонарушение (проступок) - это посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Признаки административного правонарушения:
Общественная опасность: закон определяет, какое деяние и в какой степени является антиобщественным. Деяние, лишенное общественной опасности, не может квалифицироваться как административный проступок;
Противоправность: заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и ряда других отраслей права. Действие либо бездействие не является противоправным, если оно не запрещено нормами права, не может образовать административного правонарушения и, следовательно, повлечь административную ответственность.
Виновность: именно виновное противоправное деяние образует административное правонарушение. Именно виновное нарушение служит основанием и необходимым условием привлечения к административной ответственности;
Наказуемость деяния.
6. Условия привлечения к административной ответственности.
Административная ответственность наступает в том случае, если правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.
Административная ответственность - это один из видов юридической ответственности, выражающийся в применении соответствующими органами конкретных административно-правовых санкций к лицам, совершившим административное правонарушение.
Административная ответственность характеризуется следующими чертами:
Она представляет собой государственное принуждение в виде применения установленных законом административных взысканий;
Для нее характерна множественность правовых норм, регулирующих различные аспекты и множественность государственных органов, имеющих право ее применять;
Основанием административной ответственности является правонарушение;
За административное правонарушение предусматривается наложение административного взыскания;
Административной ответственности присущ всеобщий характер, т.е. меры ответственности применяются к любым лицам за пределами ведомственных границ;
Применение административной ответственности не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы.
В некоторых случаях закон допускает возможность освобождения от административной ответственности. Это происходит, когда совершено незначительное правонарушение лицом, впервые совершившим его, имеющим положительную репутацию.
Орган, рассматривающий дело, может в этом случае передать все материалы на рассмотрение общественности или ограничивается устным замечанием.
Лица, хотя и совершившие административное правонарушение, но действовавшие при этом в состоянии крайней необходимости, необходимой обороны или находившиеся в состоянии невменяемости - не подлежат административной ответственности.
Административное взыскание - это принудительные меры воздействия, применяемые к лицам, совершившим правонарушение, в целях наказания и исправления нарушителя, а также предупреждения новых правонарушений.
Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме и является наиболее мягкой мерой наказания.
Штраф - это денежное взыскание в пользу государства, наиболее распространенное среди других взысканий, предусмотренное за все виды административных правонарушений и налагаемое в установленных законодательством случаях и пределах.
Возмездное изъятие состоит в принудительном изъятии только того предмета, который является орудием совершения или непосредственным объектом совершенного административного правонарушения. Изъятый предмет реализуется, а вырученная от реализации сумма передается бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.
Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, в собственность государства. Конфискации подлежит лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя. Осуществление конфискации предметов в административном порядке противоречит ст.44 Конституции Республики Беларусь, согласно ч.5 которой принудительное отчуждение имущества допускается лишь по постановлению суда.
Лишение специального права, предоставленного гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты), применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.
Исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до 20% его заработка в доход государства.
Административный арест назначается районным (городским) судом (судьей) лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток.
Административное взыскание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - 2 месяцев со дня его обнаружения.
О совершении административного правонарушения составляется протокол уполномоченными на то должностным лицом. Исчерпывающий перечень лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, дан в ст.2341 КоАП РБ.
Например, уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел, исполнительных комитетов; лесной охраны, органов системы министерства здравоохранения; органов государственного энергонадзора и газового надзора; финансовых органов; таможенных органов; судебные исполнители; следователь, лицо, которое проводит дознание; и др.
В протоколе об административном правонарушении указываются:
дата и место его составления,
должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;
сведения о личности нарушителя;
место, время совершения административного правонарушения;
нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;
фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;
объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение. При наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.
Права лица, привлекаемого к административной ответственности:
Право на свободу передвижения (ст.30 Конституции РБ) лица, привлекаемого к административной ответственности, может быть ограничено в соответствии со ст.238 КоАП РБ, согласно которой в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте, если составление протокола является обязательным, а также при наличии иных условий, оговоренных в ст.238 КоАП РБ, нарушитель может быть доставлен в опорный пункт милиции уполномоченным на то лицом.
Согласно ч.3 ст.235 КоАП РБ, лицо, совершившее административное правонарушение, вправе отказаться от подписания протокола, о чем в протоколе делается запись.
К протоколу лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.
Согласно ч.5 ст.235 КоАП РБ, при составлении протокола об административном правонарушении нарушителю должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 247 КоАП РБ.
Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть разъяснены ему и впоследствии при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, рассматривающим дело, или председательствующим в заседании коллегиального органа (ч.2 ст.258 КоАП РБ).
Право обжалования постановления об административном взыскании.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе:
Знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката.
В случае, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, является несовершеннолетним или в силу своих физических или психических недостатков не может само осуществлять свои права по делам об административных правонарушениях, его вправе представлять законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители (ст.249 КоАП РБ).
В КоАП оговорены и случаи ограничения прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности, например, при применении к нему мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:
административное задержание лица - не более 3 часов, или 3 суток, или 10 суток, или до рассмотрения дела судьей или начальником (заместителем начальника) органа внутренних дел в зависимости от причин задержания;
личный досмотр - производится лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии 2 понятых того же пола;
досмотр вещей - производится в присутствии собственника или владельца, а в случаях, не терпящих отлагательства, - в присутствии 2 понятых в отсутствии собственника (владельца);
изъятие вещей и документов.
В случае административного задержания, согласно ст.240 КоАП РБ
задержанный вправе:
-отказаться от подписания протокола;
-уведомить (по его просьбе уведомляются) о задержании родственников, администрации по месту работы или учебы. Обязательно уведомляются родители и лица, их заменяющие, о задержании несовершеннолетних.
Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов в соответствии со ст.246 КоАП РБ могут быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору.
Тема 5. Основы уголовного права.

Понятие и задачи уголовного права в Республике Беларусь.
Понятие преступления в уголовном праве, его признаки.
Классификация преступлений. Понятие состава преступления.
Понятие, признаки и цели наказания в уголовном праве РБ. Презумпция невиновности.
Виды наказаний, их характеристика.
1. Понятие и задачи уголовного права в Республике Беларусь.

Уголовное право в Республике Беларусь - это совокупность установленных законодательным органом юридических норм, определяющих, какие общественно-опасные деяния являются преступными, закрепляющих основания и условия привлечения к уголовной ответственности, а также устанавливающих виды наказаний, применяемые к лицам, совершившим преступления.
Уголовное законодательство Республики Беларусь имеет следующие задачи:
защита жизни и здоровья человека, его прав и свобод;
защита конституционного строя, государственных и общественных интересов;
защита собственности;
защита природной среды;
защита установленного правопорядка от преступных посягательств;
способствование предупреждению преступных посягательств и воспитанию граждан в духе соблюдения законов Республики Беларусь, в чем выражается общепредупредительная роль уголовного закона.
Источниками уголовного права в Республике Беларусь являются:
Конституция Республики Беларусь,
общепризнанные принципы и нормы международного права,
Уголовный кодекс Республики Беларусь.
Уголовный кодекс Республики Беларусь принят 9июля 1999года, вступил в силу с 1 января 2001года и является единственным уголовным законом, действующим на территории Республики Беларусь.
Уголовный закон - это правовой акт, принятый высшим органом государственной власти. Уголовный закон состоит из 2 частей: Общей и Особенной.
Общая часть - теоретическая. В ней определяются:
задачи уголовного права,
принципы действия уголовных законов во времени и в пространстве,
основания уголовной ответственности;
даны понятия преступления и состава преступления;
определены стадии совершения преступления, соучастия;
рассмотрены вопросы назначения наказания.
В Особенной части указаны:
конкретные преступления, их признаки;
виды и размеры наказаний, установленных за их совершение.
Статьи Особенной части включают в себя 2 части:
-диспозицию,
- санкцию.
Диспозиция - это часть статьи уголовного закона, в которой дается определение конкретного преступления или описываются его признаки.
Санкция - это часть статьи уголовного закона, в которой указан вид и размер наказания за данное преступление.
В действующем уголовном законе 2 вида санкций:
тносительно определенная;
-альтернативная.
Относительно определенная санкция указывает определенный вид наказания и его низший и высший пределы, а установление конкретного срока предоставляется суду:
- Ст. 139 УК РБ (умышленное убийство) - от 6-ти до 15-ти лет;
- ч.3 ст.147 УК РБ - от 5 до 15 лет.
Альтернативная санкция предусматривает несколько возможных видов наказания, и суд с учетом всех обстоятельств дела и личности виновного может назначить любое наказание (например, ст.146, 181, 161 УК РБ).
Как правило, с момента совершения преступления и до его раскрытия, предварительного следствия и рассмотрения дела в суде нередко проходит длительный срок, в течение которого уголовный закон может измениться.
При этом изменения в уголовном законодательстве могут произойти в различных направлениях:
овый уголовный закон может полностью отменить уголовную ответственность за какое-либо деяние;
- деяние, не считавшееся преступлением, объявить преступным;
-смягчить наказание по сравнению с ранее действовавшим уголовным законом;
- усилить наказание.
Поэтому в уголовном праве установлено понятие «обратной силы уголовного закона», которое состоит в том, что новый уголовный закон распространяется на деяния, совершенные до его издания. Но, т.к. новый закон по сравнению с ранее действовавшим может быть и более мягким и более суровым, то устанавливают специальные правила относительно того, когда действие нового закона распространяется на деяния, совершенные до его вступления в силу, и когда не распространяются:
Ч.2 ст.9 УК РБ указывает, что закон, устраняющий наказуемость деяния или смягчающий наказание, всегда имеет обратную силу.
Ч.3 ст.9 УК РБ указывает, что закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание, обратной силы не имеет.
2. Понятие преступления в уголовном праве, его признаки.

Преступлением (ст.11 УК РБ) признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными Уголовным кодексом РБ, и запрещенное им под угрозой наказания.
Теория уголовного права выделяет 5 признаков преступления:
Преступление - это всегда деяние, т.е. оно может быть совершено как действием, так и путем бездействия.
Деяние должно быть общественно опасным, т.е. оно причиняет либо создает реальную опасность причинения существенного вреда общественным отношениям, охраняемым уголовным законом.
Преступление всегда противоправно, т.е. это деяние запрещено уголовным законом.
Виновность лица, совершившего преступление. Вина - это психическое отношение лица к совершенному им деянию и его последствиям. Вина может быть умышленной или неосторожной.
Преступление, предусмотренное законом, наказуемо.
Общественная опасность деяния - основной материальный признак преступления. Он заключается в том, что деяние направлено на причинение вреда или причиняет вред охраняемым законом интересам.
Не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
Деяние может быть признано малозначительным в случае соблюдения 2 условий:
-умысел виновного был направлен на совершение именно малозначительного деяния;
овершенное деяние в действительности не причинило существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям или не причинило вреда вовсе.
Противоправность как признак преступления означает запрещенность какого-либо деяния уголовным законом. Закон признает преступлением лишь такое общественно-опасное деяние, которое предусмотрено действующим уголовным законодательством.
Общественно-опасное и противоправное деяние может быть признано преступлением только тогда, когда оно совершено виновно, т.е. при соответствующем психическом отношении к деянию и его последствиям.
Согласно ст.10 УК РБ основанием уголовной ответственности является совершение виновно запрещенного УК деяния в виде:
- оконченного преступления;
- приготовления к совершению преступления;
- покушения на совершение преступления;
- соучастия в совершении преступления.
3. Классификация преступлений. Понятие состава преступления.

Совершаемые преступления отличаются друг от друга по степени общественной опасности. Действующее уголовное законодательство различает следующие категории преступлений (ст.12 УК РБ):
- не представляющие большой общественной опасности;
- менее тяжкие;
- тяжкие;
- особо тяжкие.
К преступлениям, не представляющим большой общественной опасности, относятся умышленные преступления и преступления, совершенные по неосторожности, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двух лет или более мягкое наказание.
К менее тяжким преступлениям относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не свыше пяти лет, а также преступления, совершенные по неосторожности, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет.
Тяжкими преступлениями признаются умышленные преступления, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы не свыше 10 лет.
Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные преступления, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы свыше 10лет, пожизненного заключения или смертной казни.
Состав преступления - это совокупность предусмотренных законом признаков, характеризующих данное общественно-опасное деяние как преступление. Состав преступления является единственным основанием уголовной ответственности (ст.3 УК РБ).
Все признаки (элементы) состава преступления подразделяются на 2 группы:
бъективные признаки,
убъективные признаки.
Объективные признаки - это объект преступления и объективная сторона преступления.
Субъективные признаки - это субъект преступления и субъективная сторона преступления.
При характеристике состава преступления обязательно наличие всех четырех признаков. Отсутствие хотя бы одного исключает состав преступления, и лицо признается невиновным.
Объект преступления - это охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые посягает общественно опасное деяние.
Под общественными отношениями, которым причиняется вред во время совершения преступления, понимаются отношения между людьми в процессе их совместной деятельности и общения между собой.
Различают 3 вида объектов преступления:
общий;
родовой;
непосредственный.
Общий объект преступления - это собирательное понятие, под которым понимают все охраняемые законом ценности, блага - жизнь и здоровье людей, государственный и общественный строй, собственность, окружающая среда, правопорядок в обществе и т.д.
Родовой объект - это группа однородных общественных отношений, охраняемых законом. По признакам родового объекта построена особенная часть УК РБ.
Непосредственный объект - это конкретные общественные отношения, которым причиняется ущерб. От непосредственного объекта следует отличать предмет преступления.
Предмет преступления - это вещи материального мира, ради которых совершается преступление. Предмет преступления в свою очередь следует отличать от средств совершения преступления, которыми являются также вещи, предметы, при помощи которых совершаются преступления.
2. Объективная сторона - это совокупность признаков, характеризующих внешнюю сторону преступления, т.е. это признаки, показывающие, как было совершено преступление.
Объективная сторона преступления представляет собой внешний акт человеческого поведения, вызывающего общественно опасные изменения в окружающей действительности.
К признакам объективной стороны относятся:
- общественно опасное деяние,
- общественно опасные последствия,
- причинная связь между деянием и последствиями,
- место,
- время,
- способ,
- средства совершения преступления.
Общественно опасное деяние:
Преступное действие - это активное воздействие на объект преступления, причиняющее или могущее причинить ему вред.
Преступное бездействие - это форма пассивного поведения субъекта, в результате чего объекту причиняется вред либо создается угроза причинения такого вреда.
Уголовная ответственность за преступное бездействие возможна лишь в случаях, когда на лице лежала определенная обязанность, которую оно должно было выполнить и могло выполнить (например, охрана имущества).
Преступным деяние может быть только тогда, когда оно было осознанным. Поведение человека, которое не осознавалось, и не должно было осознаваться в момент его внешнего проявления, не может образовать уголовно-правового действия. Не считается также уголовно-наказуемым деяние, которое допущено под влиянием непреодолимой силы или в результате физического принуждения.
Непреодолимая сила - это стихийные силы природы, болезненные процессы в организме человека, неисправность техники и другие обстоятельства, которые лишают человека возможности проявить свою волю и действовать нужным образом.
Физическое принуждение имеет место в случае, если субъект, вследствие физического воздействия не может действовать по своей воле.
Преступные действия могут выполняться не только своими действиями, но также с помощью иных орудий и средств (например, при помощи механизмов), использовании животных, несовершеннолетних, душевнобольных. В уголовном праве эти действия называются посредственным причинением и ответственность несет лицо, использовавшее их как орудие преступления.
Под общественно опасными последствиями преступления понимается вред, причиняемый преступным деянием общественным отношениям.
Преступные последствия могут иметь характер:
- физического вреда;
- материального (имущественного) ущерба;
- морального вреда.
В статьях УК РБ общественно опасные последствия могут быть выражены словами:
- крупный размер или ущерб;
- существенный ущерб;
- значительный ущерб;
- иные тяжкие последствия.
Причинная связь как признак объективной стороны имеет очень большое значение для оценки содеянного и предъявления виновному конкретного обвинения.
Различают: закономерную причинную связь; случайную причинную связь.
Для правильной оценки содеянного необходимо установить закономерную причинную связь между деянием и наступившими последствиями. Необходимо установить, что именно эти действия были необходимыми и закономерными при наступлении конкретного результата.
Как правило, объективная сторона преступления выражается одним действием - избиение, убийство, хищение и т.д., т.е. совершено одноактное действие. Но есть преступления, которые совершаются длительное время, а следственные органы и судебная практика определяют, что совершено одно единое преступление. Такие преступления в теории уголовного права называют продолжаемыми и длящимися.
Продолжаемым называется преступление, складывающееся из ряда тождественных действий, направленных на достижение одной общей цели и охватываемых единым умыслом (например, хищение кофе, вынос какого-либо прибора по частям).
Длящимся называется преступление, которое характеризуется непрерывным осуществлением преступного деяния (например, неуплата алиментов).
Субъективная сторона - это совокупность признаков, характеризующих внутреннюю сторону совершенного преступления, т.е. психическое отношение лица к совершенному им деянию.
К таким признакам относятся: вина, мотив, цель.
В отличие от объективной стороны, которая характеризует внешнюю сторону преступления, т.е. как совершается то или иное преступление, субъективная сторона характеризует внутреннее психическое отношение преступника к совершаемому им общественно-опасному деянию.
Вина - всегда обязательный признак любого состава преступления. Мотив и цель, как правило, факультативные признаки. Но если они указаны в самом законе, то становятся обязательными (ст.207 УК РБ).
В уголовном праве виной называется психическое отношение субъекта к совершаемому им общественно опасному деянию и его последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности.
Умысел, т.е. умышленная вина, подразделяется на 2 вида: прямой и косвенный.
Согласно ст.22 УК РБ преступление признается совершенным с прямым умыслом, когда лицо сознавало общественно-опасный характер своего действия или бездействия, предвидело его общественно-опасные последствия и желало их наступления.
Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, когда лицо сознавало общественно-опасный характер совершаемого им действия или бездействия, предвидело его общественно-опасные последствия и сознательно их допускало.
Неосторожная вина бывает 2 видов:
преступное легкомыслие;
преступная небрежность.
Согласно ст.23 УК РБ при легкомыслии лицо предвидит возможность наступления общественно-опасных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение.
Преступная небрежность - такой вид неосторожной вины, при которой лицо не предвидело возможности наступления общественно-опасных последствий своего действия или бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
От преступной небрежности следует отличать так называемый случай или казус, когда наступившие последствия находятся в причинной связи с действиями виновного, вызваны этими действиями, но лицо не сознавало не должно было или не могло сознавать общественную опасность своего действия или бездействия либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий, не должно было и не могло их предвидеть (ст. 26УКРБ).
Мотив - это внутреннее побуждение, которое вызывает у субъекта решимость совершить преступление. Мотив всегда предшествует совершению деяния. Уяснение мотива позволяет точно определить субъективную сторону и отграничить одно преступление от другого.
Цель преступления - это то, к чему виновный стремится, чего добивается, совершая общественно-опасное деяние. Если цель указана в норме уголовного закона, ее необходимо доказать, т.к. в таких случаях она является обязательным признаком субъективной стороны. Если цель не указана, она также устанавливается для правильного назначения наказания.
Субъектом преступления по уголовному праву признается физическое вменяемое лицо, достигшее возраста, с которого наступает уголовная ответственность, виновное в совершении преступления.
Исходя из определения, признаками субъекта преступления являются:
физическое лицо;
вменяемость;
установленный законом возраст - 14-16 или 18 лет;
совершение указанным лицом преступления.
Вменяемость - это способность лица отдавать себе отчет о своих действиях и руководить ими.
Невменяемость - это неспособность лица отдавать себе отчет о своих действиях и руководить ими вследствие болезненного состояния психики.
Понятие невменяемости характеризуется двумя критериями:
медицинским;
юридическим.
Признаками медицинского критерия являются:
хроническая душевная болезнь;
временное расстройство душевной деятельности;
слабоумие;
иное болезненное состояние лица.
Для признания лица невменяемым достаточно хотя бы одного из признаков медицинского критерия.
Юридический критерий характеризуется следующими признаками:
интеллектуальный - неспособность лица отдавать отчет в своих действиях;
волевой - неспособность лица руководить своими действиями.
Для признания лица полностью невменяемым достаточно одного из признаков медицинского критерия и одного из признаков юридического.
Специальным субъектом преступления считается лицо, которое кроме общих признаков субъекта обладает еще и дополнительными признаками и свойствами. Специальные субъекты преступления указаны в главе «О должностных преступлениях, воинских преступлениях, преступлениях против правосудия».
В основу подразделения составов преступления на отдельные группы положены следующие критерии:
степень общественной опасности какого-либо преступления;
способ описания признаков составов преступления в уголовном законе;
особенности законодательной конструкции состава преступления;
Составы по степени общественной опасности в свою очередь подразделяются на три вида:
основной состав преступления - это состав без отягчающих или смягчающих обстоятельств;
состав преступления со смягчающими обстоятельствами;
состав преступления с отягчающими обстоятельствами.
Составы в зависимости от способа описания подразделяются на два вида:
простой состав;
сложный состав.
Простой состав содержит описание одного деяния, посягающего на один объект (ст.139 УК РБ).
Сложные составы - это составы:
с несколькими действиями;
с двойной формой вины;
с двумя объектами.
По особенностям законодательной конструкции составы преступления подразделяются на: материальные, формальные, усеченные.
Материальный - это такой состав преступления, объективная сторона которого включает деяние и вызванные им общественно-опасные последствия (убийство, телесные повреждения, хищения).
Формальный - это такой состав преступления, объективная сторона которого включает только деяние. Последствия этого деяния выведены законодателем за рамки состава преступления и не имеют значения для квалификации содеянного. Но они учитываются судом при назначении наказания.
Усеченный состав имеется тогда, когда из всех возможных этапов развития преступной деятельности состав преступления охватывает либо приготовительные действия, либо сам процесс выполнения определенного деяния, направленного на причинение общественно опасных последствий.
Квалификация преступления - это точное установление соответствия признаков совершенного общественно-опасного деяния всем признакам состава преступления, предусмотренным уголовным законом.
Первое условие соблюдения квалификации преступления - это уяснение социально-политического смысла совершенного преступления. Определяющим при этом является родовой объект, который показывает, каким общественным отношениям причиняется вред, указывает на степень общественной опасности деяния.
Второе условие - в сопоставлении признаков деяния с признаками конкретного преступления, описанными в УК РБ. Это условие выполняется путем расчленения всего деяния на отдельные элементы состава преступления: объект, объективную сторону, субъективную сторону и субъект.
Третье условие - это точное и полное установление всех признаков совершенного деяния признакам конкретного состава преступления.
Четвертое условие - в точном установлении других обстоятельств дела, которые вообще лежат за рамками состава преступления.
4. Понятие, признаки наказания, цели наказания.

Наказание - это предусмотренная уголовным законом мера государственного принуждения, применяемая судом к лицам, совершившим преступление.
Признаки наказания:
наказание предусмотрено только Уголовным кодексом;
наказание применяется только судом от имени государства;
наказание носит принудительный характер;
наказание влечет судимость.
Уголовный закон устанавливает, что наказание не только является карой за совершенное преступление, но и имеет своей целью исправление и перевоспитание осужденных в духе точного исполнения законов, способствует предупреждению совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Назначение наказаний - исключительная компетенция суда. Никакой другой орган государства не вправе назначить наказание. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершения преступления;
личность виновного;
обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие ответственность.
Статья 72 УК РБ определяет, что если лицо признано виновным в совершении 2 или более преступлений, предусмотренных различными статьями УК РБ, ни за одно из которых оно не было осуждено, суд, назначив наказание отдельно за каждое преступление, окончательно определяет наказание по совокупности путем:
поглощения менее строгого наказания более строгим или
путем полного или частичного сложения назначенных наказаний в пределах, установленных статьей УК РБ, предусматривающей более строгое наказание (ст. 74 УК РБ).
Совершение нескольких преступлений, ни за одно из которых виновный не осуждался, в теории уголовного права называется совокупностью преступлений.
Под совокупностью приговоров следует понимать случаи, когда осужденный после вынесения приговора, но до полного отбытия наказания совершает любое новое преступление.
В таких случаях суд к наказанию, назначенному по новому приговору полностью или частично присоединяет неотбытую часть наказания по предыдущему приговору. При этом общий срок наказания может превышать максимальный срок, установленный для данного вида наказаний, но не более 35 лет (ч.3 ст.73 УК РБ).
Обстоятельства, смягчающие ответственность и отягчающие ответственность предусмотрены ст. ст. 63, 64УК РБ.
Освобождение от уголовной ответственности - это выраженный в акте государственного органа отказ от осуждения и порицания, а также от применения мер государственного принуждения в отношении лица, виновного в совершении преступления.
Освобождение от наказания - это решение суда о неприменении назначенного судом наказания.
Виды освобождения от наказания:
в силу утраты деянием общественной опасности (ст.87 УК РБ);
с привлечением лица к административной ответственности (ст.86)
по срокам давности исполнения обвинительного приговора (ст.83,84 УК РБ);
в порядке применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного характера;
в связи с деятельным раскаянием (ст.88)
в связи с примирением с потерпевшим (ст.89)
условно-досрочное освобождение от наказания (ст.90);
освобождение от дальнейшего отбывания наказания по болезни (ст.92);
освобождение в силу акта амнистии или помилования (ст.ст.95, 96).
В силу ст.82 УК РБ освобождение осужденного от отбывания наказания, а также смягчение назначенного наказания, кроме освобождения от наказания или смягчения наказания в порядке амнистии и помилования, может применяться только судом.
5. Виды наказаний.

По действующему уголовному законодательству Республики Беларусь установлены следующие виды наказаний, применяемых к лицам, совершившим преступления (ст.48 УК РБ):
общественные работы (ст.49);
штраф (ст.50);
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст.51);
исправительные работы без лишения свободы (ст.52);
ограничение по военной службе (ст.53);
арест (ст.54);
ограничение свободы (ст.55);
направление в дисциплинарную воинскую часть (ст.56);
лишение свободы (ст.57);
пожизненное заключение (ст.58);
смертная казнь (ст.59)
Уголовным кодексом предусмотрены и иные меры уголовной ответственности:
осуждение с отсрочкой исполнения наказания;
осуждение с условным неприменением наказания;
осуждение без назначения наказания;
превентивный надзор за осужденным;
профилактическое наблюдение за осужденным.
Как дополнительные меры ответственности применяются:
лишение воинского или специального звания;
конфискация имущества.
Тема 6: Основы гражданского права.

Понятие, предмет, принципы гражданского права. Гражданский кодекс Республики Беларусь, его структура. Гражданское правоотношение.
Понятие субъектов гражданских правоотношений. Понятие и признаки юридического лица. Виды юридических лиц.
Физические лица как субъекты гражданских правоотношений.
Понятие объектов гражданских прав, их классификация и значение.
Понятие и форма сделки. Условия действительности сделки. Понятие представительства в гражданском праве, его виды.
Понятие и значение сроков исковой давности.
Понятие и содержание права собственности. Формы собственности. Субъекты и объекты права собственности. Защита права собственности.
Обязательства и обеспечение их исполнения. Гражданско-правовая ответственность.
1. Понятие, предмет, принципы гражданского права. Гражданский кодекс Республики Беларусь, его структура. Гражданское правоотношение.

Гражданское право - наука, система категорий, выводов о гражданско-правовых явлениях, система знаний об общественных отношениях, регулируемых гражданским правом. Гражданское право - это отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих имущественные товарно-денежные отношения между самостоятельными и равноправными лицами, которые сами распоряжаются принадлежащим им имуществом, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения и иные личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными.
Предмет гражданско-правового регулирования - система отношений: имущественных, личных неимущественных отношений, урегулированных нормами гражданского права.
Имущественные отношения - это любые отношения, объектом которых являются материальные блага.
Неимущественные отношения можно разделить на две группы:
1 группа: неимущественные отношения, связанные с имущественными (например, право на авторство, право на опубликование и другие);
2 группа: неимущественные отношения, не связанные с имущественными: право на честь, достоинство, деловую репутацию.
Метод гражданско-правового регулирования - совокупность средств, приёмов, способов воздействия права на регулируемые отношения.
Гражданско-правовой метод регулирования обладает рядом специфических особенностей.
равенство сторон регулируемого гражданским правом отношения;
автономия воли участников правоотношения, заключающаяся в возможности самостоятельно и свободно проявлять и формировать свою волю;
защита нарушенных прав, если они добровольно не восстанавливаются другой стороной, осуществляется в судебном или административном порядке;
ответственность за нарушение гражданских прав носит имущественный характер и заключается в обязанности возместить причиненные нарушением убытки или компенсировать причиненный вред.
Система гражданского права - это его структура, состав отдельных институтов и норм в их определенной последовательности.
Гражданское право включает в себя две большие группы институтов и норм: Общую и Особенную части.
Далее система гражданского права делится на подотрасли права, представляющие собой совокупность нескольких однородных и предметно взаимосвязанных гражданско-правовых институтов и имеющих свой подотраслевой предмет и метод регулирования. Например, авторское право, наследственное право. В свою очередь, Общая часть и подотрасли Особенной части делятся на институты, т.е. совокупности правовых норм, регулирующих относительно самостоятельные группы однородных и взаимосвязанных общественных отношений (институт представительства, купли-продажи).
Общая часть содержит положения, которые имеют значение для всех или многих институтов особенной части гражданского права.
В Общую часть входят:
институты и нормы, определяющие предмет гражданского права и способы защиты гражданских прав;
нормы, посвященные участникам гражданских правоотношений - субъектам гражданских прав;
основания возникновения и прекращения гражданских правоотношений - сделки;
институт представительства и доверенность;
сроки исковой давности;
право собственности и иные вещные права и их защита.
Особенная часть включает в себя:
обязательственное право;
личные неимущественные права (авторское право);
наследственное право.
Принципы гражданского права:
Равенство участников гражданских правоотношений.
Неприкосновенность собственности.
Свобода договора.
Недопустимость вмешательства в частные дела.
Беспрепятственное осуществление гражданских прав.
Восстановление и судебная защита нарушенных прав.
Общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права называются гражданскими правоотношениями.
Особенности гражданских правоотношений:
Эти отношения возникают между равноправными, независимыми друг от друга субъектами. Там, где нет такой независимости, где субъекты связаны отношениями власти и подчинения, нет и не может быть гражданских правоотношений.
Регулируемые гражданским правом имущественные отношения являются базисными. Их особенность в том, что они не зависят от воли людей. Подчиняются имущественные отношения объективным общественным отношениям.
Специфика гражданских правоотношений обусловлена предметом и методом гражданско-правового регулирования общественных отношений.
Всякое гражданское правоотношение имеет свою структуру, состоит из взаимосвязанных элементов: субъекты, объекты и содержание.
Субъектами правоотношения являются участники фактических отношений. Это граждане, юридические лица, государство в лице его органов, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные государства.
Необходимой предпосылкой участия лиц в гражданских правоотношениях является наличие у них гражданской дееспособности и правоспособности.
Под объектом гражданских правоотношений понимается все то, на что направлены субъективные права и обязанности его участников. Гражданские правоотношения многочисленны и весьма разнообразны по своему характеру и содержанию. Поэтому не может быть объекта единого для всех гражданских правоотношений. Субъективные права и обязанности составляют содержание правоотношения.
Под субъективным правом следует понимать установленную законом меру дозволенного поведения субъекта, которая состоит из двух возможностей: действовать самостоятельно и требовать (в соответствующих случаях с помощью государства) надлежащего поведения от другой стороны.
Субъективному праву соответствует обязанность, как мера должного поведения другой стороны в правоотношении. Она возлагается на другую сторону. Эта сторона обязана совершить то, что имеет право требовать от нее носитель субъективного права.
Виды гражданских правоотношений:
вещные и обязательственные;
абсолютные, относительные и смешанные;
имущественные и личные неимущественные.
Вещные - неразрывно связанные с вещами: право собственности , право оперативного управления, полного хозяйственного ведения.
Обязательственные - возникающие из договоров, фактов причинения вреда и некоторых других оснований.
Имущественные и личные неимущественные отношения определяются в правоотношении не характером субъективного права, а особенностью благ, по поводу которых возникают эти отношения.
Гражданские права и обязанности возникают:
из сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
из административных актов, порождающих в силу законодательства гражданско-правовые последствия;
в результате создания изобретений, промышленных образцов, произведений науки, литературы и искусства и иных результатов интеллектуальной деятельности;
вследствие причинения вреда другому лицу, а равно вследствие приобретения или сбережения имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований;
вследствие иных действий граждан и организаций;
вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Факты, с которыми закон связывает действие правовых норм в отношении определенных субъектов, называются юридическими фактами. Юридические факты необходимы для возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений.
Все юридические факты делятся на группы:
действия;
события;
сроки.
В зависимости от отношения к закону действия делятся на правомерные и противоправные.
Правомерные:
сделки;
юридические поступки;
административные акты.
Сделки - волевые действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.
Юридические поступки - правомерные действия, которые порождают правовые последствия независимо от воли совершающих их лиц.
Административные акты - действия органов государственного управления и органов местного самоуправления.
Юридическим фактом может быть решение суда по гражданскому делу (о разделе имущества, о доли в праве собственности и т.п.).
Событиями называются обстоятельства, которые не зависят от воли людей вообще или участников (стихийные явления природы, смерть, достижение определенного возраста, истечение срока).
Противоправные действия - причинение вреда, приобретение или сбережение имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований и др.
Совокупность юридических фактов, необходимых для наступления одного правового последствия называются юридическим составом (для получения жилья необходимо решение исполнительного и распорядительного органа, договор и т.д.).
2. Понятие субъектов гражданских правоотношений. Юридические лица.
Субъекты - это участники гражданских правоотношений, обладающие определенными правами и несущие определенные юридические обязанности.
Классификация субъектов:
физические лица, обладающие гражданской правоспособностью и дееспособностью;
юридические лица;
государство и его административно-территориальные единицы;
иностранные государства, иностранные организации, иностранные граждане;
лица без гражданства.
Понятие юридического лица содержится в ст. 44 ГКРБ:
"Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде". Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.
Закон признает юридическим лицом не всякое объединение граждан, а соответствующее следующим признакам:
организационное единство;
имущественная обособленность;
самостоятельная ответственность по своим обязательствам;
участие от своего имени в гражданских правоотношениях и в защите своих прав;
Организационное единство юридического лица состоит в том, что оно имеет определенную структуру, соподчиненность входящих в него структурных единиц (внутренние подразделения - участки, отделы, цеха), наличие органов управления, обладающих соответствующей компетенцией, подчинение общим целям деятельности юридического лица. Организационное единство юридического лица отражается в его уставе.
Имущественная обо и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.